Дело № 12-36/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 января 2019 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., при секретаре Колмаковой Ю.С., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ОКЗ Технология» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Псковской области Н.В. № ** от ** ** 2018 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Псковской области Н.В. № ** от ** ** 2018 года генеральный директор ООО «ОКЗ Технология» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ОКЗ Технология» ФИО1 через своего представителя обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, вынести новое постановление и назначить наказания в виде предупреждения. В жалобе указывается на то, что государственным инспектором труда при вынесении постановления не мотивированно наказание в виде штрафа, хотя в санкции статьи предусмотрен более мягкий вид наказания в виде предупреждения, также, не учтены такие обстоятельства, смягчающие ответственность, а именно: совершение данного административного правонарушения впервые и раскаяние в содеянном.

В судебное заседание генеральный директор ООО «ОКЗ Технология» ФИО1 и его представитель не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие доводы жалобы поддержали. 

Представитель Государственной инспекции труда в Псковской области в судебное заседание не явилась. 

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее-ТК РФ) каждый работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами. 

Согласно части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности. 

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1 статьи 135 ТК РФ). 

В силу части 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. 

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением от 14.05.2018 года № 1 генеральным директором ООО «ОКЗ Технология» является ФИО1.

Согласно Положению об оплате труда работников ООО «ОКЗ Технология» заработная плата выплачивается два раза в месяц: за первую половину месяца (аванс) – 25 числа текущего месяца, за вторую половину месяца (заработная плата) – 10-е число месяца, следующего за расчетным.

По состоянию на 19.11.2018 года в нарушение приведенных норм заработная плата за август, сентябрь, октябрь 2018 года работникам ООО «ОКЗ Технология» не выплачена на общую сумму 3928388,33 рублей, что подтверждается справкой о наличии задолженности по заработной плате от 15.11.2018 года. 

Согласно ч. 2 ст. 7 и ч. 3 ст. 37 Конституции РФ охраняются труд и здоровье людей, и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Установленное законом требование об обеспечении своевременной выплаты вознаграждения за труд гражданина, направлено на охрану конституционно-защищаемых ценностей граждан - жизни и здоровья.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что генеральным директором ООО «ОКЗ Технология» ФИО1 ненадлежащим образом исполнялись свои служебные обязанности, что выразилось в невыплате в установленный срок заработной платы, что влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о том, что государственным инспектором труда при вынесении постановления не указано оснований для неназначения наказания в виде предупреждения, которое предусмотрено санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, также, не учтены смягчающие обстоятельства, суд считает необоснованными.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, назначено в минимальном размере, оснований для его снижения, изменения не усматривается.

Государственный инспектор труда не допустил нарушения норм процессуального права, всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, создал юридическому лицу необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Псковской области от ** ** 2018 № ** в отношении генерального директора ООО «ОКЗ Технология» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ОКЗ Технология» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Дуженко