Дело № 2-4003/2018 

Решение

 Именем Российской Федерации 

27.07.2018 г. г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе 

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б., 

при секретаре Исмаиловой Д.А., 

с участием представителя истца Курбатской О.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировский районный суд г. Саратова извещает, что исковое заявление Надыршиной ФЯ к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольно возведенную постройку, 

установил:

Надыршина Ф.Я. обратилась в суд с иском к администрации МО «Город Саратов», мотивируя свои требования следующим.

Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), площадью 317 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, соглашения о перераспределении земельных участков от 20.12.2017 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.04.2018 г. На данном земельном участке без получения разрешения на строительство истцом построено здание, назначение: жилой дом, общей площадью 145,1 кв.м., количество этажей – 3, в том числе подземных этажей - 1, что подтверждается техническим паспортом, изготовленным ООО «Саратовское бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости». На первом этаже жилого дома расположен коридор, кухня, две жилых комнаты, лестница, ванная, коридор, туалет. На втором этаже расположены четыре жилых комнаты, лестница. В подвале расположена кладовая. В соответствии с выводами экспертного исследования № № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Независимая Оценка и Судебно-Технические Экспертизы» (ООО «НОСТЭ»): строение жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>; жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным правилам и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц. Согласно экспертному исследованию № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Независимая Оценка и Судебно-Технические Экспертизы» (ООО «НОСТЭ»): исследуемый жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, принадлежащего Надыршиной Ф.Я. на праве собственности; размещение жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования МО - «Город Саратов». Земельный участок площадью 317 кв. м с кадастровым номером 

<

данные изъяты> на котором находится жилой дом, расположен в границах территориальной зоны Ж-3 - зоны сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами. Для данной территориальной зоны Ж-3 вид использования «Размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)» (таблица 5.1) Правил землепользования и застройки МО «Город Саратов» (Правил), относится к основному разрешенному виду использования земельного участка. Предельные размеры земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства исследуемого объекта не имеют отступлений от Правил. Ограничений предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства, действующих в рамках таблицы 5.5 Правил, не имеется; противопожарные расстояния между исследуемым строением и строениями на смежных земельных участках, соответствует нормативным противопожарным расстояниям, а исследуемый жилой дом, соответствует правилам противопожарной безопасности; основные строительные конструкции исследуемого строения пригодны для использования согласно их функциональному назначению, пространственная жесткость строений обеспечена в достаточной степени, дефектов и отклонений от горизонтали и вертикали не установлено, техническое состояние конструктивных элементов хорошее. Характерных признаков просадок фундаментов и их деформаций не выявлено. Конструкции исследуемого строения находятся в работоспособном состоянии и обеспечивают несущую способность и общую устойчивость конструкций зданий, соответствуют строительным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью третьим лицам; исследуемое жилое строение дома не нарушает нормы освещенности и инсоляции других строений, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических и экологических норм и правил (СанПиН 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в редакции СанПиН 2.1.2.2801-10 с изменениями и дополнениями № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10). Землепользователи смежных земельных участков согласны с размещением жилого дома истца относительно границ их земельных участков, о чем дали собственноручные согласия. В целях получения разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию жилого дома истец обращалась с заявлением в Комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов», который ответил в письме от 17.05.2018 года № 07-07-21/393, что согласно ч. 4 ст. 8 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» от 29.12.2004г. № 191-ФЗ до 01.03.2020 года не требуется получение разрешения на ввод в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта. Действующим законодательством выдача разрешения на строительство (реконструкцию) на уже построенный объект не предусмотрена. В соответствии с Картой градостроительного зонирования территории МО «Город Саратов» Правил землепользования и застройки МО «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 года № 27- 280, земельный участок площадью 317 кв. м с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, на котором находится жилой дом, расположен в границах территориальной зоны Ж-3 - зоны сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами. Для данной территориальной зоны Ж-3 вид использования «Размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)» (таблица 5.1) Правил, относится к основному разрешенному виду использования земельного участка. Таким образом, размещение жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования МО - «Город Саратов». Просит суд признать за Надыршиной Ф.Я. право собственности на здание, назначение: жилой дом, общей площадью 145,1 кв.м., количество этажей - 3, в том числе подземных этажей - 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>

Истец Надыршина Ф.Я., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель истца Курбатская О.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, представил отзыв относительно исковых требований, в которых указывает на отсутствие законных оснований для удовлетворения исковых требований. 

Третьи лица Карпов И.А., Кахоров А.К., Емелин П.А., Емелина Л.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, оценив собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. 

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. 

На основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, требование лица, осуществившего самовольную постройку, может быть удовлетворено только в случае, если суду будут представлены документы, подтверждающие наличие у лица соответствующего права на земельный участок, на котором возведено строение.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

На основании ст.ст. 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил безопасности.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешение на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В судебном заседании установлено, что Надыршиной Ф.Я. принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), площадью 317 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от 23.03.2010 г. № 1034-3 ЗДГ, соглашения о перераспределении земельных участков от 20.12.2017 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.04.2018 года (л.д. 10-12, 14-15, 29-37). 

На данном земельном участке без получения разрешения на строительство истцом построено здание, назначение: жилой дом, общей площадью 145,1 кв.м., количество этажей – 3, в том числе подземных этажей - 1, что подтверждается техническим паспортом, изготовленным ООО «Саратовское бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» (л.д. 16-28). 

В ответ на обращение Надыршиной Ф.Я. по вопросу получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома (литер А) в подвалом (литер АП), расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также о соответствии размещения данной постройки градостроительным нормам и правилам, документам территориального планирования и градостроительного зонирования территории города, Комитетом по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству 17.05.2018 года было указано, что действующим законодательством не предусмотрена выдача разрешения на уже построенный объект. Земельный участок на котором расположен указанный жилой дом расположен в границах территориальной зоны Ж-3 –зоны сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами. Для территориальной зоны Ж-3 вид использования «Размещение индивидуального жилого дома (дом пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), относится к основному разрешенному виду использования земельного участка. Расстояния от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома до границы соседнего приквартирного участка предусмотрены п. 5.3.4 Свода правил по проектированию и строительству «СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (л.д. 57-58). 

Землепользователи смежных земельных участков Карпова И.А., Кахоров А.К., Емелин П.А., Емелина Л.А. согласны с размещением жилого дома истца относительно границ их земельных участков, о чем дали собственноручные согласия (л.д. 59-61). 

Согласно экспертному исследованию ООО «Независимая Оценка и Судебно-Технические Экспертизы» № № от ДД.ММ.ГГГГ года строение жилого дома, расположенное по адресу: 

<

адрес> находится в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным правилам и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц (л.д. 38-56). 

Допрошенный в судебном заседании эксперт Твердохлеб Н.Г. выводы, изложенный в заключении подтвердила. 

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена уполномоченной организацией с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, ответы на поставленные перед экспертом вопросы получены. В связи с изложенным, суд находит возможным положить указанное выше заключение в основу принимаемого решения.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что строительство жилого дома в полной мере соответствует всем строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, жилой дом пригоден для использования по своему назначению, его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а так же нахождение в собственности у истца земельного участка, на котором расположено самовольное строение, а так же то, что в судебном заседании установлено, что самовольно возведенное строение не нарушает прав и законных интересов других лиц, в том числе смежных землепользователей, суд считает возможным удовлетворить иск Надыршиной Ф.Я. о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 145,1 кв.м., количество этажей - 3, в том числе подземных этажей - 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенное здание, назначение: жилой дом, общей площадью 145,1 кв.м., количество этажей - 3, в том числе подземных этажей - 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 01.08.2018 года, через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.Б. Сорокина