Дело №12-17/2020

76MS0045-01-2019-002468-75

РЕШЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

17 января 2020 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., с участием государственного инспектора Переславского района по пожарному надзору 

<

К.>, при секретаре Ткач Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении ООО «Культурный центр» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, с жалобой законного представителя ООО «Культурный центр» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Переславского судебного района Ярославской области о признании виновным в совершении административного правонарушения и назначении административного наказания, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Переславского судебного района Ярославской области от 01.11.2019 г. ООО «Культурный центр» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 руб. Согласно описательной части данного постановления административное правонарушение выразилось в том, что ООО «Культурный центр» не выполнило в установленный срок до 01.08.2019 г. предписание должностного лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Переславскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Ярославской области от 01.02.2019 г. №10/1/10 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренных Федеральных законом от 21.121994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», в части его пунктов 1-31, 33, 35, 37, 39, 40, 42, 43, 44, 47, 48, 49, 50, 53-56, 58-62, 64-72.

Законный представитель ООО «Культурный центр» его директор ФИО2 обратилась в Переславский районный суд с жалобой на указанное постановление, просит его признать незаконным и отменить. Жалоба мотивирована тем, что предписание, неисполнение которого было вменено в вину ООО «Культурный центр» решением арбитражного суда Ярославской области от 27.11.2019 г. признано недействительным.

В судебном заседании законный представитель ООО «Культурный Центр» его директор ФИО2 не прибыла, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Государственный инспектор Переславского района по пожарному надзору 

<

К.> в судебном заседании жалобе возражал, указав, что предписание, неисполнение которого было допущено ООО «Культурный центр», было отменено арбитражным судом только в части пунктов 23, 58, 83, в остальной части предписание законно, оставшиеся его пункты ООО «Культурный центр» в установленный срок выполнены не были, в силу чего постановление мирового судьи считает законным и обоснованным. 

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Рассмотрев жалобу, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

С объективной стороны данное правонарушение выражается в неисполнении предписания органа, осуществлявшего проверку соблюдения требований пожарной безопасности, по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Из материалов данного дела судьей вышестоящего суда установлено, что в период с 16.01.2019 г. по 01.02.2019 г. сотрудниками отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Переславскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Ярославской области было проведено плановое мероприятие по надзору за противопожарным состоянием помещений ООО «Культурный центр», расположенных по адресу: 

<

...>, в ходе которого были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с которыми главным государственным инспектором Переславского района по пожарному надзору 

<

Р.> 01.02.2019 г. было вынесено предписание №10/1/10, согласно которому ООО «Культурный центр» надлежало устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности. Срок устранения нарушений был указанным предписанием установлен до 01.08.2019 г., при этом само указанное предписание 18.02.2019 г. было выдано директору ООО «Культурный центр» ФИО2 

В период с 16.08.2019 г. по 11.10.2019 г. в помещениях ООО «Культурный центр», расположенных по адресу: 

<

...>, на основании распоряжения главного государственного инспектора Переславского района по пожарному надзору (начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Переславскому району) 

<

Р.> №147 от 09.09.2019 г. была проведена внеплановая проверка с целью контроля за выполнением предписания №10/1/10 от 01.02.2019 г., в ходе которой согласно акту проверки было установлено, что требования, содержащиеся в предписании, в установленный срок, т.е. до 01.08.2019 г., в полном объеме не выполнены. В частности соответственно пунктам предписания не были устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности: п.1) отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции в коридорах без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закон РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, п.7.2«в» СП 7.13130.2013, п.1.27 СНиП 2.09.04-87; п.2) управление исполнительными элементами оборудования противодымной вентиляции не осуществляется в автоматическом и дистанционном режиме, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, п.7.20 СП 7.13130.2013; п.3) не предусмотрены противопожарные клапаны, воздушные затворы, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закон РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, п.6.10 СП 7.13130.2013; п.4) не предусматривается автоматическое отключение системы вентиляции, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, п.6.24 СП 7.13130.2013; п.5) отсутствует исполнительная документация на систему дымоудаления и внутренней пожарный водопровод, что является нарушением п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.6) допускается выполнение из горючих материалов каркасов подвесных потолков на путях эвакуации на 1 этаже, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.4.3.2 СП 1.13130.2009, п.6.25 СНиП 21-01-97; п.7) дверные проемы, граничащие с вестибюлем 1-го и 2-го этажа, в котором предусмотрена лестница 2-го типа, необходимо заполнить противопожарными дверями 1-го типа, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.п. 4.4.14, 6.1.14 СП 1.13130.2009, п.п.4.17, 4.18, 4.19 СП 1.13130.2009, п.5.4.19 СП 2.13130.2012; п.8) подвал не огражден от 1-го этажа перегородками 1-го типа с заполнением проемов материалами соответствующей степени огнестойкости (противопожарные двери), что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.4.17 СП 4.13130.2013, п.7.23 СНиП 21-01-97; п.9) помещения складского и технического назначения подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.5.1.2 СП 4.13130.2013; п.10) помещения для освещения сцены не отделены противопожарными дверями в перегородках 1-го типа, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.4.17, 5.4.2 СП 4.13130.2013; п.11) отсутствие эвакуационного выхода перед наружной дверью, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.6.1.3 СП 1.13130.2009; п.12) не соответствует ширина эвакуационного выхода, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.6.1.11 СП 1.13130.2009; п.13) двери выходов из зрительного зала выполнены не самозакрывающимися и без уплотненных притворов, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.6.1.23 СП 1.13130.2009; п.14) пожарный шкаф в танцевальном зале не соответствует противопожарным нормам, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, п.4.1.13 СП 10.13130.2009; п.15) труба внутреннего противопожарного водопровода повреждена и не соответствует требованиям, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.п.7.1.1, 7.1.2., 7.1.3 СП 30.13130.2016; п.16) расход воды внутреннего пожарного водоснабжения не соответствует требуемому расходу воды, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.4.2.1 СП 10.13130.2009; п.17) не исправен наружный противопожарный водопровод, что является нарушением п.55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, п.12 ст.12 Федерального закона РФ №99-ФЗ от 04.05.2011 г., п.18) затруднен доступ к пожарным шкафам, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.8.14 СНиП 21-01-97; п.19) не утеплены и не очищены от снега и льда в зимнее время пожарные гидранты, что является нарушением п.55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.20) не обеспечена доступность подъезда пожарной техники, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, п.6.11.2 СП 4.13130.2013; п.21) нет указаний к пожарным гидрантам, что является нарушением п.55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.22) не исключена установка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов, что является нарушением п.56 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.23) не обеспечены помещения насосных станций схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов, что является нарушением п.58 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.24) на 1 этаже здания изменено функциональное назначение помещений, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.23о Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, п.7.4 СНиП 21-01-97; 25) Устроена кухня под лестничной клеткой в помещениях «Эскобара», что является нарушением п.23к Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.26) расстановка и мощность речевых оповещателей не обеспечивает необходимый уровень звука на 1 и 2 этажах, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.4.8 СП 3.13130.2009; п.27) не оборудованы АУПС помещение под батутным центром, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., пр.А СП 5.13130.2009; п.28) не оборудованы автоматической противопожарной защитой пространства за подвесными потолками в общих коридорах, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., пр.А, п.11 таб.А2 СП 5.13130.2009; п.29) технологические проемы в стенах в местах прохода инженерных коммуникаций не заделаны огнезащитными и дымогазонепроницаемыми материалами в раздевалке, в кухне «Эскобара», в помещении №9 электрощитовой, под зрительным залом, на техническом этаже, где выход на крышу, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.22 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, п.7.11 СНиП 21-01-97; п.30) допускается захламление путей эвакуации на 2 этаже, что является нарушением п.23к Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.31) не проведены эксплуатационные испытания пожарной лестницы с составлением протокола, что является нарушением п.24 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.33) огнетушители содержатся не в соответствии с требованиями нормативных документов, что является нарушением п.475 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.35 отсутствует механизм для самозакрывания противопожарной двери в электрощитовой, что является нарушением п.37.1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.37) устройства для самозакрывания дверей лестничных клеток и коридоров сняты, что препятствует нормальному закрыванию дверей, отсутствуют уплотнители в притворах, допускается фиксация самозакрывающихся дверей лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.п.36г, 62 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, п.4.2.7 СП 1.13130.2009, п.4.15 СНиП 2.01.02-85; п.40) допускается размещение горючих материалов около пусковой аппаратуры, что является нарушением п.42ж Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.42) допускается хранение оборудования, инвентаря и других предметов на колосниках, в подвале под зрительным залом, в помещениях для освещения сцены, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.109 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, п.5.4.6 СП 4.13130.2013; п.43) допускается использование электропроводки с видимыми нарушениями изоляции в слесарной мастерской, что является нарушением п.42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.44) допускается использование розеток с повреждениями в помещении для освещения сцены, что является нарушением п.42б Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.47) сценическая коробка должна иметь две пожарные лестницы 2-го типа, доведенные до кровли сцены и сообщающиеся с рабочими галереями и колосниками, что является нарушением п.36б Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, п.6.2.7 СП 1.13130.2009; п.48) допускается хранение (в том числе временного) материалов на эвакуационных путях и выходах (у основного выхода и со стороны «Эскобара»), что является нарушением п.36б Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.49) на сцене установлен рояль, что препятствует проходу к путям эвакуации, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.37 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, п.6.2.13 СП 1.13130.2009; п.50) не обеспечена работа эвакуационного освещения в круглосуточном режиме либо его автоматическом включении при отключении рабочего освещения, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.33, 34 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, п.4.1.3 СП 1.13130.2009, п.6.22 СНиП 21-01-97; п.53) не предоставлены сертификаты на отделочные материалы, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6, п.6, 18 ст.134 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, п.7.1 и 6.25 СНиП 21-01-97; п.54) план эвакуации не соответствует ГОСТ, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, ГОСТ Р12.4.026-2015; п.55) допускается размещение детей в помещениях с одним эвакуационным выходом, что является нарушением п.11 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.56) двери эвакуационного выхода открываются не по направлению движения из «Эскобара», что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6, п.6, 18 ст.134 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., 6.17 СНиП 21-01-97, п.4.2.6 СП 1.13130.2009; п.58) допускается размещение прожекторов на опасном расстоянии от горючих конструкций, что является нарушением п.44 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.59) не проведена обработка деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления огнезащитным составом с составлением соответствующего акта с указанием даты пропитки и срока ее действия, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закон РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.108 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, п.5.4.11 СП 4.13130.2013; п.60) деревянные конструкции не обработаны огнезащитным составом, полы не подвергнуты огнезащитной обработке, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.5.4.12 СП 4.13130.2013; п.61) не предоставлены сертификаты и паспорта для сидений в зрительном зале, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.5.4.13 СП 4.13130.2013; п.62) клапаны дымовых люков на зимний период не утеплены, что является нарушением п.114 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.64) не обеспечено оснащение объектов для проведения спортивных, культурно-просветительных, зрелищных и других массовых мероприятий огнетушителями и покрывалами для изоляции очага возгорания в целях тушения фальшфейеров, что является нарушением п.п.111,114.1, пр.1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.65) отсутствуют программы по обучению мерам пожарной безопасности, что является нарушением п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, Приказ МЧС России от 12.12.2007 г. №645; п.66) не определены порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума, что является нарушением п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, Приказ МЧС России от 12.12.2007 г. №645; п.67) не обозначены места, специально отведенные для курения табака, знаками «Место для курения», что является нарушением п.14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.68) не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» на лестничных клетках, в подвальных помещениях, на территории объекта, что является нарушением п.14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.69) нет требуемого количества первичных средств пожаротушения, что является нарушением п.п.70, 468, 474, прил.1 и 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.70) огнетушители не на видных местах, что является нарушением п.480 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.71) закрыты эксплуатируемые вытяжные каналы, что является нарушением п.48б Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.72) не определен порядок и сроки проведения работ по очистке пожаровзрывобезопасными способами вентиляционных камер от горючих отходов с составлением соответствующего акта, что является нарушением п.50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.73) не проводилась проверка огнезадерживающих устройств в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре, что является нарушением п.49 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.74) не проводится не раже 1 раза в год в соответствии с инструкцией изготовителя и составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) сценической коробки, что является нарушением п.21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.75) не организовано по окончании гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений, что является нарушением п.21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.76) не обеспечивается исправное содержание дорог, проездов к зданию и пожарным гидрантам, что является нарушением п.75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.77) не обеспечения очистка объекта от горючих отходов, мусора, тары, что является нарушением п.77 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.81) в инструкции о мерах пожарной безопасности не правильно определено предельное количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты, что является нарушением п.464л Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390; п.82) отсутствуют пожарные лестницы, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6, п.6, 18 ст.134 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.8.3 СНиП 21-01-97, п.п.7.2, 7.3 СП 4.13130.2013, п.2.9 СНиП 2.01.02-85; п.83) на выходе с лестничной клетки на кровлю не установлена дверь 2-го типа, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6, п.6, 18 ст.134 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.7.6 СП 4.13130.2013, п.2.10 СНиП 2.01.02-85; п.84) отсутствует ограждение на кровле, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6, п.6, 18 ст.134 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.п.7.2, 7.16 СП 4.13130.2013, п.8.11 СНиП 21-01-97; п.85) ширина проступи менее 25 см на лестнице, ведущей на кровлю, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6, п.6, 18 ст.134 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.4.4.2 СП 1.13130.2009; п.86) допускается в лестничной клетке размещение трубы, выступающей из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц, что является нарушением ч.4 ст.4, ч.1, 3, 4 ст.5, ч.1 и ч.3 ст.6, п.6, 18 ст.134 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.4.4.4 СП 1.13130.2009.

В подтверждение данных обстоятельств государственным органом пожарного надзора предоставлялись мировому судье протокол об административном правонарушении №124 от 14.10.2019 г., копии самого предписания №10/1/10 от 01.02.2019 г., распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №147 от 09.09.2019 г., акт проверки №147 от 11.10.2019 г., которых мировой судья посчитал достаточными для вывода о доказанности вины ООО «Культурный центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением пунктов 1-31, 33, 35, 37, 39, 40, 42, 43, 44, 47, 48, 49, 50, 53-56, 58-62, 64-72 указанного предписания. Данный вывод судья вышестоящего суда признает правильным. 

Так, из буквального толкования диспозиции ч.12 ст.19.5 КоАП РФ следует, что объективной стороной данного состава административного правонарушения является невыполнение в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным, не оспорено в установленном законом порядке, имеет юридическую силу, поскольку только умышленное неисполнение именно такого предписания указывает на сознательное игнорирование требований государственного органа пожарного надзора об устранении нарушений в сфере пожарной безопасности. Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении подлежит проверке законность вынесенного предписания.

В ходе производства по делу законность содержащихся в предписании требований хотя и оспаривалась ООО «Культурный центр», но в основной массе не нашла своего подтверждения. В частности, решением Арбитражного суда Ярославской области по делу №А82-9853/2019 от 27.11.2019 г. указанное предписание было признано недействительным лишь в части пунктов 23, 58, 83. В связи с этим из обжалуемого постановления подлежит исключению вина ООО «Культурный центр» в неисполнении пунктов 23 и 58 предписания. Пункт 83 предписания мировым судьей был при вынесении уже исключен, ограничившись перечислением неисполненных пунктов предписания по пункт 72, хотя из протокола об административном правонарушении по содержанию ООО «Культурный центр» вменялось в вину также неисполнение пунктов 73, 74, 75, 76, 77, 81, 82, 83, 84, 85, 86 предписания. В остальной части предписание в соответствии с указанным решением арбитражного суда признано законным и обоснованным, в силу чего подлежало исполнению ООО «Культурный центр». 

Доказательств того, что ООО «Культурный центр» перечисленные, кроме исключенных мировым судьей и арбитражным судом, пункты предписания исполнило, не имеется и ООО «Культурный центр» по делу не предоставлено. При этом ООО «Культурный центр», как юридическое лицо, имело возможность для исполнения предписания, но должных мер по его исполнению не предпринимало. Об этом свидетельствует как само значительное количество нарушений требований пожарной безопасности, которые были в помещениях ООО «Культурный центр» выявлено и обязывалось к устранению указанным предписанием, так и незначительное количество тех пунктов предписания, которые ООО «Культурный центр» в установленный предписанием срок были устранены. Каких-либо доказательств уважительности причин неисполнения всех законно предъявленных в предписании требований, по делу ООО «Культурный центр» не предоставлялось. 

Таким образом, вывод мирового судьи, что ООО «Культурный центр» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, является правильным. 

Процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Административное наказание назначено ООО «Культурный центр» в пределах санкции статьи, оснований для его смягчения, даже и с учетом исключения судьей вышестоящего суда вины в неисполнении пунктов 23, 58 предписания, не имеется, поскольку наказание назначено в минимальном размере.

Оснований для признания совершенного ООО «Культурный центр» правонарушения малозначительным в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ судья вышестоящего суда не усматривает, на таковые в жалобе не указано. 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Переславского района Ярославской области от 01.11.2019 г. о признании ООО «Культурный центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, и наложении наказания в виде штрафа в размере 70000 руб., изменить, исключить из него указание о виновном неисполнении ООО «Культурный центр» пунктов 23, 58 предписания должностного лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Переславскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Ярославской области от 01.02.2019 г. №10/1/10 об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В остальной части указанное постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ООО «Культурный центр» - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения.

Судья:

Д.А. Шашкин