Дело № 2-326/2024

11RS0009-01-2024-000021-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 20 февраля 2024 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации сельского поселения «Серёгово» о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения «Серёгово» о взыскании 193 279,80 руб. морального вреда, причиненного длительным не направлением ответа на обращение от 17 мая 2023 года об указании причин не выплаты пособия по листам нетрудоспособности. 

В обоснование указано, что ответ на обращение получен 13 декабря 2023 года, и в связи с длительным не получением ответа на обращение у истца усугубилось имеющееся на тот период заболевание- гипертонические кризы, повышенное давление не снижалось, нравственные страдания нарастали.

Стороны, надлежаще извещенные о месте, времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявили ходатайства о рассмотрении дела без участия истца и представителя ответчика. Ответчик возражения относительно иска не представил.

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствии сторон, при имеющихся в деле доказательствах. 

Суд, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса РФ и статьей 151 Гражданского кодекса РФ.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (часть 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ)

Статьей 151 Гражданского кодекса РФ установлено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права, либо нарушающими имущественные права гражданина.

Из материалов дела следует, что решением Совета сельского поселения «Серёгово» от 10.10.2021 

<

№> ФИО1 назначена на должность главы сельского поселения «Серёгово» пятого созыва с 10 октября 2021 года. Решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 22 февраля 2023 года по делу 

<

№> прекращены полномочия главы сельского поселения «Серёгово» ФИО1 в соответствии с пунктом 6 части 6 статьи 36, пунктом 5 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Решение суда обращено к немедленному исполнению.

28 февраля 2023 года в связи с временной нетрудоспособностью ФИО1 был открыт электронный лист нетрудоспособности.

17 мая 2023 года ФИО1 на электронный адрес 

<

адрес> администрации сельского поселения «Серёгово» направлено электронное обращение об указании причин не выплаты пособия по листам нетрудоспособности.

Администрация сельского поселения «Серёгово» 30 ноября 2023 года в адрес ФИО1 направила ответ на обращение, указав, что больничные листы оплачены в период с 28 февраля 2023 года по 27 марта 2023 года как уволенному сотруднику. Больничный лист, открытый с 28 марта 2023 года, не оплачен, так как после увольнения прошло 30 календарный дней.

ФИО1 просит взыскать с администрации сельского поселения «Серегово» компенсацию морального вреда, причиненного в результате длительного рассмотрения обращения по вопросу прекращения оплаты больничного листа, за что глава сельского поселения «Серёгово» ФИО2 постановлением мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района 11 декабря 2023 года привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.59 КоАП РФ.

Проанализировав постановление мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района от 11 декабря 2023 года следует, что должностное лицо признано виновным за нарушение установленного Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срока рассмотрения иного обращения ФИО1, не связанного с неоплатой ей листа нетрудоспособности. В связи с этим, указанное постановление мирового судьи от 11 декабря 2023 года не имеет отношения к рассматриваемому случаю.

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» образует законодательную основу регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется и на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В рассматриваемом случае правоотношения главы поселения, прекратившего свои полномочия, с администрацией сельского поселения «Серёгово» по вопросу оплаты пособия в связи с временной нетрудоспособностью застрахованного лица (истца) в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» относятся к служебным отношениям, то есть носят гражданско-правовой характер и не свидетельствуют об осуществлении ответчиком государственной или муниципальной публично значимой функцией, следовательно, требования Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на них не распространяются.

В связи с этим положения статьи 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предусматривающие компенсацию морального вреда, причиненных гражданам незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда, не распространяются на рассматриваемые правоотношения.

Глава сельского поселения относится к должности муниципальной службы (Закон Республики Коми от 21.12.2007 № 133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми»).

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением, выплатой денежного содержания регулируются, в том числе Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Коми от 21.12.2007 № 133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми».

Исходя из положений статьи 3 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьи 11 Трудового кодекса РФ следует, что на должности муниципальной службы действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о муниципальной службе.

Приведенными законами о муниципальной службе порядок дачи ответов на обращения главы поселения, прекратившего свои полномочия, не установлен, как не предусмотрен им порядок выдачи документов, связанных со службой.

Вместе с тем, согласно положениям части 1 статьи 62 Трудового кодекса РФ, по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по письменному заявлению работника выдать копии документов, связанных с работой, не позднее 3 рабочих дней со дня подачи этого заявления, а при увольнении - лишь выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности и произвести с ним расчет. Обязанности по даче письменных ответов на иные заявления работника законодательством не установлено.

Статьей 183 Трудового кодекса РФ определено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

Порядок выплаты пособие по временной нетрудоспособности установлен Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Если нетрудоспособность наступила в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, то пособие выплачивается только в случае болезни или травмы застрахованного лица в размере 60% среднего заработка (часть 2 статьи 5,часть 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Исходя из Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановление Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010, информация о назначении и выплате пособий по временной нетрудоспособности на основании электронного листа нетрудоспособности после завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота. Информация об открытии электронного листка нетрудоспособности направляется также в личный кабинет застрахованного лица на едином портале (пункт 19); страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (пункт 22).

Относительно не выплаты страховщиком пособия по временной нетрудоспособности на основании электронного листа нетрудоспособности, открытого 28 марта 2023 года, имеет место спор, право на инициирование которого истцом реализовано путем подачи в Княжпогостский районный суд Республики Коми искового заявления об оплате листа нетрудоспособности и компенсации морального вреда (дело № 2- 246/2024).

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствие оснований для взыскания компенсации морального вреда, поскольку ФИО1 не представлено доказательств нарушения ответчиком личных неимущественных прав истца, перечень которых указан в статье 150 Гражданского кодекса РФ, поэтому в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации сельского поселения «Серёгово» о взыскании компенсации морального вреда в размере 193 279, 80 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления решения в полном объеме.

Председательствующий судья О.В. Черникова

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2024 года.