Дело № 2а-2937/2025 УИД 78RS0020-01-2025-000608-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 24 ноября 2025 года

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре Самойленко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу, судебным приставам-исполнителям Пушкинского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2 и ФИО3 о признании постановления незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, Пушкинскому РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, в котором просит признать незаконными и отменить постановление от 24.01.2025 о передаче на реализацию на торгах земельного участка площадью 1092 кв.м., расположенного по адресу: ...

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в отношении нее ведется сводное исполнительное производство № № 0 В ходе исполнительного производства был арестован земельный участок по вышеуказанному адресу, а также расположенный на нем жилой дом, произведена оценка стоимости принадлежащего истцу недвижимого имущества, результаты которой постановлениями от 16.12.2024 приняты судебным приставом-исполнителем. Постановлением от 24 января 2025 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 передала земельный участок на торги. Данное постановление административный истец полагает незаконными, так как на земельном участке расположены жилой дом площадью 213,8 кв.м и баня площадью 120,2 кв.м, являющиеся капитальными строениями. Однако, на торги выставлен только земельный участок, что нарушает положения земельного законодательства о запрете на отчуждение земельного участка без находящегося на нем здания в случае, если они принадлежат одному лицу. В случае продажи земельного участка без жилого дома и строений будут нарушены права покупателя.

Определениями Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 7 апреля 2025 года, внесенными в протокол судебного заседания, ненадлежащий административный ответчик Пушкинское РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу заменен на надлежащего административного ответчика Главное управление ФССП России по Санкт-Петербургу, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещалась по адресу места жительства, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Административные ответчики Главное управление ФССП России по Санкт-Петербургу, судебные приставы-исполнители Пушкинского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3 и ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил в суд ходатайство, в котором указал, что не согласен с заявленными требованиями, заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое судом оставлено без удовлетворения.

На основании положений ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе, законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения является, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

На основании частей 1, 2, 4 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии с частями 3, 6, 7 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Пушкинским районным судом Санкт-Петербурга по делу № № 0, Пушкинским РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу 03.04.2015 возбуждено исполнительное производство № № 0 по взысканию с ФИО1 в пользу ФИО5 задолженности в размере 1 344 650 рублей.

1 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем арестовано имущество должника – земельный участок площадью 1092 кв.м., расположенный по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А, о чем составлен акт о наложении ареста (описи имущества) (л.д. 65, 128).

Для определения стоимости арестованного имущества приставом был назначен оценщик ООО «БашТехАссистанс».

В соответствии с отчетом об оценке ООО «БашТехАссистанс» № СПБ175 от 29.11.2024, рыночная стоимость земельного участка площадью 1092 кв.м., расположенного по адресу: ... по состоянию на 29.11.2024 составляет 10 559 000 рублей (л.д. 52-68). 

16.12.2024 судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 вынесено постановление об оценке земельного участка площадью 1092 кв.м., расположенного по адресу: ... на основании отчета оценщика от 16.12.2024 в сумме 10 559 000 рублей (л.д. 24-25).

Судебным приставом-исполнителем ФИО3. 24 января 2025 хода оформлена заявка на торги арестованного имущества - земельного участка площадью 1092 кв.м., расположенного по адресу: ... (л.д. 117).

Постановлением от 24 января 2025 года судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 передала в МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, земельный участок площадью 1092 кв.м., расположенный по адресу: ..., стоимостью по оценке 10 559 000 рублей (л.д. 26-27).

27 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем арестовано имущество должника – здание (жилой дом) по адресу: ..., о чем составлен акт о наложении ареста (описи имущества).

Для определения стоимости арестованного имущества приставом был назначен оценщик ООО «БашТехАссистанс».

В соответствии с отчетом об оценке ООО «БашТехАссистанс» № 175спб от 27.11.2024, рыночная стоимость жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, пос. ... по состоянию на 27.11.2024 составляет 12 523 000 рублей (л.д. 31-51). 

16.12.2024 судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 вынесено постановление об оценке жилого дома площадью 213,8 кв.м., расположенного по адресу: ..., на основании отчета оценщика от 16.12.2024 в сумме 12 523 000 рублей (л.д. 22-23).

Судебным приставом-исполнителем ФИО3. 24 января 2025 хода оформлена заявка на торги арестованного имущества - жилого дома площадью 213,8 кв.м., расположенного по адресу: ... А (л.д. 28).

Постановлением от 24 января 2025 года судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 передала в МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, здание (жилой дом) по адресу: ..., стоимостью по оценке 12 523 000 рублей (л.д. 130-131).

До настоящего времени земельный участок и жилой дом по адресу: ... на торги не выставлены, не реализованы.

В рамках настоящего дела определением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 4 февраля 2025 года приняты меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительных действий по исполнительному производству, направленных на реализацию на торгах земельного участка, до вынесения судом решения по делу.

В силу ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

30 апреля 2015 года между ФССП России и Росимуществом заключено Соглашение № 0001/13, № 01-12/65 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество".

Согласно пунктам 1.2, 2.2, 2.5, 2.6 названного Соглашения реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации).

Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.

Имущество считается переданным на реализацию со дня подписания Акта передачи.

Реализация арестованного имущества осуществляется в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

Реализация заложенного имущества осуществляется с соблюдением норм законодательства Российской Федерации.

Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) в десятидневный срок со дня получения арестованного имущества по Акту передачи размещает информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

При этом извещение о проведении торгов должно быть опубликовано Росимуществом (его территориальным органом, специализированной организацией) в печатных средствах массовой информации, распространяемых, в том числе, по месту нахождения реализуемого имущества, и размещено на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в сети "Интернет" не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.

При этом в случае реализации заложенного недвижимого имущества Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) публикует извещение о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также не позднее дня, следующего за днем опубликования данного извещения, размещает соответствующую информацию на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в сети "Интернет".

В течение семи рабочих дней после опубликования извещения Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) письменно представляет территориальному органу ФССП России ссылку (наименование и реквизиты) на соответствующий сайт сетей общего пользования и печатные издания средств массовой информации, в которых опубликовано извещение.

Таким образом, совершение действий, направленных на организацию и проведение процедуры торгов, включая вопросы формирования лотов, предлагаемых для реализации, осуществляется организатором торгов, в данном случае Росимуществом (его территориальным органом, либо специализированной организацией), и не относится к компетенции судебного пристава-исполнителя.

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 24 января 2025 года о передаче в МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, земельного участка площадью 1092 кв.м., расположенного по адресу: ..., вынесено в порядке, установленном ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, не противоречит требованиям статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, а также положениям статей 1, 35 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающими принципы единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, поскольку не обязывает организатора торгов выставлять земельный участок и расположенный на нем жилой дом на продажу отдельными лотами.

Более того, заявка на торги и передача в МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области земельного участка и жилого дома осуществлены одновременно, постановления о передаче на реализацию обоих объектов недвижимости вынесены 24 января 2025 года. 

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такой необходимой совокупности условий по настоящему делу судом не установлено, в нарушение положений части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя, а следовательно, заявленные в административном иске требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу, судебным приставам-исполнителям Пушкинского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2 и ФИО3 о признании постановления незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья 

Решение принято судом в окончательной форме 04.12.2025.