Дело № 2-1-4680/2025

40RS0001-01-2025-003630-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Суетиной М.В.,

при секретаре Игнатовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 12 августа 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУ культуры К. 

<

адрес> «К. областная научная библиотека им. В.Г. Белинского о взыскании задолженности по заработной плате, премии, компенсации морального вреда и возложении обязательства произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с иском к ответчику, просил признать невыплату юрисконсульту 1 категории центра правового просвещения и правовой информации ГБУК К. 

<

адрес> «КОНБ им. Белинского», ФИО1 части размера одного премиального балла заработной платы за декабрь 2024 года и части размера двух премиальных баллов заработной платы за январь 2025 года незаконной, обязать ГБУК К. 

<

адрес> «КОНБ им. Белинского» произвести перерасчёт и начислить в счет заработной платы юрисконсульта 1 категории ФИО1 часть размера одного премиального бала за декабрь 2024 года и часть размера двух премиальных баллов за январь 2025 года, определить факт причинения ФИО1 морального вреда в и размера его возмещения независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба, взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда денежный эквивалент причинённого ФИО1 вреда в совокупном размере денежных эквивалентов определенных судом размером его возмещения, взыскать с ответчика в пользу истца почтовые расходы, понесенные истцом, а также разрешить вопрос о возмещении судебных расходов, уплате государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением настоящего дела.

В ходе рассмотрения дела судом в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечено Министерство культуры и туризма.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Представитель третьего лица в суд не явилась, ранее участвуя в судебном заседании возражала относительно иска, представила письменный отзыв.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора (ч. 1 ст. 16 ТК РФ).

В соответствии со статьей 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч. 1 ст. 135 ТК РФ). В свою очередь, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника сложности количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Начисление стимулирующих выплат регламентируется заключенным с работником трудовым договором (статья 57 ТК РФ) и внутренними локальными нормативными актами (статья 8 ТК РФ).

В силу ст. ст. 21, 22, 56, 57, 129, 135 ТК РФ, когда предметом индивидуального трудового спора является взыскание работником с работодателя выплат, предусмотренных не трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а трудовым договором, соглашением о расторжении трудового договора, локальным нормативным актом, коллективным договором, коллективным соглашением, юридически значимым обстоятельством для дела является основание такой выплаты и исследованию и оценке подлежит трудовой договор, заключенный между работником и работодателем, соглашение о расторжении трудового договора, локальный нормативный акт, коллективный договор или соглашение, содержащие условие о произведении спорной выплаты (норма - основание для назначения (начисления) и произведения спорной выплаты).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правительству Российской Федерации поручено в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики принять до ДД.ММ.ГГГГ программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы» системы оплаты труда работников учреждений, в т.ч. должны обеспечивать:

дифференциацию оплаты труда работников, выполняющих работы различной сложности;

установление оплаты труда в зависимости от качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ) и эффективности деятельности работников по заданным критериям и показателям.

Совершенствование системы стимулирующих выплат будет осуществляться исходя из необходимости увязки повышения оплаты труда с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) на основе:

введения взаимоувязанной системы отраслевых показателей эффективности от федерального уровня до конкретных учреждения и работника установления соответствующих таким показателям стимулирующих выплат, критериев и условий их назначения с отражением в примерных положениях об оплате труда работников учреждений, локальных нормативных актах и трудовых договорах (контрактах) с руководителями и работниками учреждений;

отмены неэффективных стимулирующих выплат;

использования при оценке достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) независимой системы оценки качества работы учреждений, включающей определение критериев эффективности их работы, и введения публичных рейтингов их деятельности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы» вводится понятие эффективного контракта - это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки.

Система оплаты труда работников областных учреждений культуры урегулирована Законом К. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отраслевой системе оплаты труда работников учреждений культуры» (далее - Закон №). Согласно статье 2 Закона № оплата труда работника включает в себя оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты. К стимулирующим выплатам с соответствии с пунктом 2.2 раздела II «Выплаты стимулирующего характера» приложения № «Виды, условия применения и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера руководителям, заместителям руководителя, главным режиссерам, художественным руководителям, главным бухгалтерам и работникам учреждений культуры» к Закону № относятся:

доплаты за сложность и (или) напряженность выполняемой работы;

надбавка за ученую степень;

доплаты отдельным категориям работников;

выплата за стаж работы;

премии по результатам работы;

поощрительные выплаты.

Порядок и условия премирования заместителей руководителя, главных режиссеров, художественных руководителей, главных бухгалтеров и работников учреждений культуры по результатам труда, включая показатели эффективности труда, устанавливаются в соответствии с законодательством, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя, принятыми с учетом мнения выборного профсоюзного или иного представительного органа работников учреждения культу р

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ГБУК К. 

<

адрес> «К. областная научная библиотека им. В.Г. Белинского» был заключен трудовой договор (эффективный контракт» 

На основании Приказа № от 2ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в должности юрисконсульта 1 категории.

Согласно заключенному с истцом трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ установлена оплата труда в виде оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, выплата заработной платы производится в сроки и порядке, которые установлены в том числе, коллективным договором.

Согласно подпункту 4.1.3 пункта 4.1 раздела 4 коллективного договора ГБУК КО «К. областная научная библиотека им. В.Г. Белинского», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, работодатель обязуется производить работникам выплаты компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с Законом № и Положением об оплате труда.

Выплаты стимулирующего характера регулируются разделом 5 Положения об оплате труда. В соответствии с подпунктом 5.2.1 пункта 5.2 Положения об оплате труда доплаты за сложность и (или) напряженность выполняемой работы устанавливаются в процентах к должностному окладу на определенный срок, но не более одного года. Данные доплаты устанавливаются с учетом мнения руководителей структурных подразделений и комиссии по оценке эффективности деятельности работников Библиотеки (далее - Комиссия), согласно приложению № «Показатели эффективности деятельности работников ГБУК КО «КОНБ им. В.Г. Белинского» для определения доплаты за сложность и (или) напряженность выполняемой работы». Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о комиссии.

Согласно пункту 5.3 Положения об оплате труда премирование осуществляется на основе индивидуальной оценки, с учетом мнения руководителей структурных подразделений и Комиссии, согласно показателям эффективности труда каждого работника и его личного вклада в обеспечение выполнения уставных задач и договорных обязательств по результатам работы (за месяц, или два месяца, или квартал, или полугодие, или год). Премирование работников осуществляется при наличии экономии фонда оплаты труда и не является гарантированной частью заработной платы. Премии по результатам работы выплачиваются согласно приложению № «Показатели эффективности деятельности работников ГБУК КО «КОНБ им. В. Г. Белинского» для начисления премии по результатам работы» к Положению об оплате труда. Оценка результатов работы производится в баллах.Размеры премий устанавливаются в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда, а также средств внебюджетных фондов работникам библиотеки в соответствии с приказом директора Библиотеки и с учетом мнения Комиссии.

Истец осуществляет исполнение своих трудовых обязанностей в Центре правового просвещения и правовой информации ГБУК КО «КОНБ им. В.Г. Белинского». Публичный центр правового просвещения и правовой информации (далее — Центр) создан во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ускорению создания центров правовой информации», Распоряжения Г. К. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-Р «О создании публичного центра правовой информации на базе 

<

адрес> научной библиотеки им. В.Г. Белинского» в целях реализации конституционных норм РФ и общепризнанных принципов и норм международного права, гарантирующих доступ граждан к информации, формирования в регионе единого информационно-правового пространства, обеспечивающего правовую информированность социально-активной части населения области. Одной из задач Центра является оказание бесплатной юридической помощи населению для реализации конституционного права граждан на доступ к информации, обеспечения полной и достоверной правовой информацией пользователей.

Из пояснений представителя ответчика следует, что выполненная ФИО1 работа - подготовка информационно-правового обзора «Новое в законодательстве об алиментах и порядке их взыскания» была осуществлена в рамках исполнения должностных обязанностей согласно должностной инструкции истца в целях обеспечения работы и выполнения задач Центра и была указана в оценочном листе за январь 2025 года в качестве значимого библиотечного мероприятия - подготовка сценария, доклада и (или) проведение. Вместе с тем работа по подготовке обзора не входит в показатели эффективности деятельности работников для начисления премии по результатам работы (приложение № к Положению об оплате труда) и не может служить основанием для начисления премии. В связи с чем Комиссией было принято решение убрать 2 балла для начисления премии за январь 2025 года и на основании принятого Комиссией решения был оформлен итоговый оценочный лист и протокол от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании протокола в соответствии с приказом осуществлена выплата премии. Выполненная истцом работа - составление проекта соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с К. институтом (филиалом) ВГУЮ (РПА Минюста России) указывается в оценочном листе за декабрь 2024 года как выполненная работа в рамках показателя «Своевременное, качественное и эффективное выполнение приказов и распоряжений директора, поручений вышестоящих организаций по выполнению внеплановых работ в соответствующем периоде и в установленные сроки», установленного в приложении № к Положению об оплате труда, за которую ему необходимо было начислить 1 балл для выплаты премии. Вместе с тем согласно должностной инструкции истца от ДД.ММ.ГГГГ работник по просьбе работодателя в лице директора разрабатывает проекты договоров и приложений к ним, соглашений, протоколов и прочей документации. За выполнение данной работы в рамках установленной на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стимулирующей выплаты в виде доплаты за сложность и напряженность выполняемой работы в соответствии с показателем приложения № к Положению об оплате труда «Участие в разработке правовых документов (локальных нормативных актов, приказов, договоров, соглашений)» истцу была произведена выплата. В связи с чем комиссией было принято решение убрать 1 балл для начисления премии за декабрь 2024 года и на основании принятого Комиссией решения был оформлен итоговый оценочный лист и протокол от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании протокола в соответствии с приказом осуществлена выплата премии.

Согласно пункту 5.1 Положения о комиссии в течение двух дней с момента знакомства работников с итоговым оценочным листом они вправе подать обоснованное письменное заявление о несогласии с оценкой результативности их профессиональной деятельности по установленным критериям директору Библиотеки. Основанием для подачи такого заявления может быть только факт (факты) нарушения установленных настоящим Положением норм и технические ошибки, допущенные при работе со статистическими материалами.

Согласно пункту 5.2 Положения о комиссии Директор Библиотеки инициирует заседание Комиссии. Комиссия обязана рассмотреть заявление работника и дать ему ответ по результатам проверки в течение 5 дней со дня принятия заявления. В случае установления в ходе проверки факта (фактов) нарушения норм настоящего Положения или технической ошибки Комиссия обязана принять меры для их устранения, внести изменения в итоговый оценочный лист.

В соответствии с пунктами 5.3.1, 5.3.2 Положения об оплате труда работников ГБУК КО «К. областная научная библиотека им. В.Г. Белинского» от ДД.ММ.ГГГГ премирование осуществляется на основе индивидуальной оценки согласно показателям эффективности труда каждого работника за месяц или два месяца, или квартал, или полугодие, или год при наличии экономии фонда оплаты труда и не является гарантированной частью заработной платы. Оценка осуществляется в баллах. Аналогичные условия указаны в подпункте 3 пункта 3.3 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, а также установлены показатели эффективности работы, за достижение которых начисляется премия, максимальное количество баллов за выполнение всех пяти показателей эффективности работы составляет 13 баллов.

В соответствии с частью 1 статьи 12, частью 1 статьи 56, частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

Предложения ФИО1 о включении в оценку его деятельности с целью премирования в декабре 2024 года - подготовки проекта соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с К. институтом (филиалом) ВГУЮ (РПА Минюста России), в январе 2025 года - подготовки информационно-правового обзора на сайт библиотеки «Новое в законодательстве об алиментах и порядке их взыскания» были отклонены работодателем, так как эти действия не попадали ни в один из пяти показателей эффективности работы для премирования по должности юрисконсульт 1 категории. 

По итогам работы за декабрь 2024 года, январь 2025 года ФИО1 был премирован. По результатам оценки эффективности его деятельности с целью премирования в декабре 2024 года ФИО1 получил 10 баллов, в январе 2025 года - 2 балла.

Заработная плата истцу была начислена в соответствии с трудовым договором и локальными нормативными актами ГБУК КО «КОНБ им. В.Г. Белинского» и выплачена в полном объеме, что подтверждается представленными в суд документами.

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда может включать помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, что предполагает определение ее размера, условий и периодичности выплаты (премирования) в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах и иных нормативных актах, содержащих нормы трудового права, то есть премия, которая входит в систему оплаты труда и начисляется регулярно за выполнение заранее утвержденных работодателем показателей, является гарантированной выплатой, и работник имеет право требовать ее выплаты в установленном локальном нормативном акте, коллективном договоре размере при условии надлежащего выполнения своих трудовых обязанностей (статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, при разрешении споров работников и работодателя по вопросу наличия задолженности по выплате премии юридически значимым обстоятельством является определение правовой природы премии: входит ли премия в систему оплаты труда, являясь при этом гарантированной выплатой, или эта премия не относится к числу гарантированных выплат, является одним из видов поощрения работника за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к дискреции (полномочиям) работодателя.

Поскольку трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем премий работникам, при определении правовой природы премий подлежат применению положения локальных нормативных актов, коллективных договоров, устанавливающие систему оплаты труда, а также условий трудовых договоров, заключенных между работником и работодателем.

Премия не является гарантированной составляющей заработной платы и решение о ее выплате является правом, а не обязанностью работодателя.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства в их совокупности согласно требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе показаниями допрошенных по делу свидетелей, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в части признаний действий ответчика незаконными по невыплате юрисконсульту 1 категории центра правового просвещения и правовой информации ГБУК К. 

<

адрес> «КОНБ им. Белинского», ФИО1 части размера одного премиального балла заработной платы за декабрь 2024 года и части размера двух премиальных баллов заработной платы за январь 2025 года, возложении обязанности на ГБУК К. 

<

адрес> «КОНБ им. Белинского» произвести перерасчёт и производными от них о взыскании компенсации и морального вреда и судебных издержек, поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие отнесение выполненной им работы к тому или иному показателю эффективности работы для его соответствующего премирования.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГБУ культуры К. 

<

адрес> «К. областная научная библиотека им. В.Г. Белинского о взыскании задолженности по заработной плате, премии, компенсации морального вреда и возложении обязательства произвести перерасчет,– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в К. областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через К. районный суд К. 

<

адрес>.

Председательствующий М.В. Суетина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ