Дело № 2-447/2023

УИД 51RS0016-01-2023-000360-15

Мотивированное 

решение

 изготовлено 14 июля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2023 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Сняткова А.В.

при секретаре Швецовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску администрации муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области к ФИО1 об обязании устранить нарушения земельного законодательства,

установил:

Истец администрация муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании устранить нарушения земельного законодательства.

В обоснование указал, что в рамках муниципального земельного контроля на основании задания, выданного начальником отдела муниципального контроля (далее - ОМК) №..., специалист ОМК 08.12.2022 осуществил наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., адрес (местонахождение): ... (далее - земельный участок). В результате контрольного мероприятия составлен акт №... от ....

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено и зафиксировано следующее.

Согласно данным, размещенным в Едином государственном реестре недвижимости, нежилое помещение (кадастровый №...), по адресу: ..., наименование: гараж автомобильный, площадью 29,7 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи. Право собственности зарегистрировано 28.03.2003 за №....

При этом, земельный участок с кадастровым номером №..., адрес (местоположение): ... площадью 32 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — под гараж, поставлен на кадастровый учет 25.09.2002. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

На основании вышеизложенного, ОМК установлен факт использования земельного участка ФИО1, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок, что нарушает ст. 25, 26 ЗКРФ.

По итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в целях профилактических мер воздействия начальником ОМК принято решение об объявлении ФИО1 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 08.12.2022 № 182 (далее - Предостережение).

Согласно объявленному Предостережению контролируемому лицу было предложено в срок до 03.03.2023 оформить правоустанавливающие документы на земельный участок.

По истечению срока, указанного в Предостережении, на основании задания №... специалистом ОМК 20.03.2023 было проведено повторное контрольное мероприятие в отношении земельного участка, в ходе которого установлено, что выявленные нарушения законодательства устранены не были.

Просит суд обязать ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить правоустанавливающие документы на спорный земельный участок.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, настаивает на удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, предложение суда представить обоснование имеющихся возражений по заявленным требованиям оставил без внимания. 

Судебные повестки в предварительное судебное заседание, назначенное на 5 июня 2023 года и судебное заседание, назначенное 7 июля 2023 года, были направлены ответчику по месту его регистрации: ..., однако получены им не были и возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

В силу статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... №... «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

По смыслу приведенных выше процессуальных норм суд считает, что ответчик извещен надлежащим образом судом о дне слушания дела, но злоупотребил своим правом, не явившись в суд и не представив сведения о причинах неявки, в связи с чем, в соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В подпункте 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

По договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом. При продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости (статья 552 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Из материалов гражданского дела следует, что ответчик ФИО1 является собственником нежилого помещения (кадастровый №...), по адресу: ..., наименование: гараж автомобильный, площадью 29,7 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи. Право собственности зарегистрировано 28.03.2003 за №....

При этом, земельный участок с кадастровым номером №..., адрес (местоположение): ..., площадью 32 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — под гараж, поставлен на кадастровый учет 25.09.2002. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

Фактические обстоятельства настоящего дела применительно к положениям приведенных правовых норм позволяют сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае ФИО1 имеет право пользования земельным участком, которое возникло у него в силу закона. Здание гаража находится в собственности указанного лица, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 20 марта 2023 года. Данных, которые могли бы свидетельствовать об использовании ФИО1 земельного участка при отсутствии воли собственника этого земельного участка, не имеется.

Указание в исковом заявлении на использование ФИО1 земельного участка в отсутствие предусмотренных законодательством прав на него и оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов не может расцениваться как нарушение земельного законодательства.

При этом необходимо отметить, что указание в исковом заявлении на то, что нарушение, об устранении которого заявлено исковое требование, выразилось в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке документов на землю, не основано на законе.

Федеральным законом от 8 марта 2015 г. № 46-ФЗ (введен в действие 20 марта 2015 г.) в диспозицию статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, в соответствии с которыми деяния по использованию земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю с 20 марта 2015 г. не признаются противоправными.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами, суд приходит к выводу, что ФИО1 нарушение земельного законодательства допущено не было, в связи с чем правовых основания для удовлетворения иска не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд также учитывает, что действующее земельное законодательство не устанавливает сроки оформления правоустанавливающих документов на земельные участки для собственников объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области к ФИО1 об обязании устранить нарушения земельного законодательства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Снятков