Дело № 2а-899/2024 17 октября 2024 года

УИД 29RS0016-01-2024-000580-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области 

в составе председательствующего судьи Губаревой Ю.В.,

при секретаре Фуртиковой В.И.,

с участием помощника прокурора города Новодвинска Окунева Д.А.,

представителя заинтересованных лиц ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «КРЮ», ФИО2, Общества с ограниченной ответственностью «Галерея Градусов», адвоката Шарова Ю.В., действующего на основании ордера и доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с доменными именами: https://www.cigarpro.ru/cigar/, https://www.cru.ru/cigarettes/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

установил:

заместитель прокурора города в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований, с учетом уточненных требований и определения суда от 25.04.2024, указано на то, что на сайтах в сети «Интернет»: https://www.cigarpro.ru/cigar/, https://www.cru.ru/cigarettes/, содержится информация о розничной и оптовой продаже никотиносодержащей продукции, доступ к которой открыт для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение этой информации отсутствуют. Просит включить данные сайты в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Окунев Д.А., уточненные исковые требования поддержал, просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах https://www.cigarpro.ru/cigar/, https://www.cru.ru/cigarettes/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Включить данные сайты в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель заинтересованных лиц ФИО1, ООО «КРЮ», ФИО2, ООО «Галерея Градусов» адвокат Шаров Ю.В., в судебном заседании и письменном отзыве полагает в исковых требованиях отказать, поскольку информация, содержащаяся на интернет-ресурсе с адресами https://www.cigarpro.ru/cigar/, https://www.cru.ru/cigarettes/, не содержит сведений о свободной розничной продаже табачной никотинсодержащей продукции дистанционным способом неопределенному кругу лиц, в карточке каждого товара указано условие о продаже товара исключительно самовывозом, и отражено, что информация, данная на сайте, не считается публичной офертой, имеется ограничение для доступа к сайту лицам, не достигшим 18 лет. Обращает внимание, что приложенные к административному исковому заявлению доказательства не соответствуют требованиям достоверности и допустимости, позиция истца основана на нормативном правовом акте, утратившем силу.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменном отзыве указали о нахождении сайтов в свободном доступе, на данных URL-адресах покупка табачной продукции осуществляется только самовывозом из магазина, на данную табачную продукцию оформляется заявки или бронь.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа) (часть 2 статьи 5).

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10).

Процедура ограничения доступа к запрещенной информации, определена 

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (часть 1 статьи 15.1).

В Единый реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны.

В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от 14.12.2017 № 249, зарегистрирован Министерством юстиции РФ 15.03.2018, ре. № 50374), оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет» или по сетевом адресу.

Операторам связи рекомендовано в целях обеспечения гарантии прав граждан на свободный поиск информации и с учетом принципа соразмерности ограничивать доступ к запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет».

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1).

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Административный истец ссылается на распространение путем размещения на указанных сайтах информации, способной вызвать у детей желание употребить табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, в нарушение пункта 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и нарушение части 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в части запрета розничной торговли табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, дистанционным способом продажи… с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Полагает информация о дистанционной реализации табачной продукции нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, и Правила продажи товаров дистанционным способом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, пунктом 5 которых установлен запрет на продажу дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации, что способствует формированию в обществе мнения о возможности свободного приобретения табачной никотиносодержащей продукции, нарушает требования законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Вместе с тем, приложенные в обоснование заявленных исковых требований скриншоты страниц с сайтов с URL-адресами: https://www.cigarpro.ru/cigar/, https://www.cru.ru/cigarettes/, сделаны частично, отсутствует нижняя срока страниц, то есть не отражает полной и достоверной информации, размещенной на страницах указанных сайтов.

Согласно материалов дела, сайты с URL-адресами: https://www.cigarpro.ru/cigar/, https://www.cru.ru/cigarettes/ в Единый реестр указатели страниц сайтов не включены, что следует из информации универсального сервиса проверки ограничения доступа, размещенного на официальном сайте Роскомнадзора, доступ к информации открыт для неопределенного круга лиц, возможность просмотра сайтов не ограничена, что не оспаривается сторонами. 

Вопреки доводам административного истца, страницы сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: https://www.cigarpro.ru/cigar/, https://www.cru.ru/cigarettes/ не содержат информацию о дистанционной реализации табачной продукции, о розничной и оптовой продаже табачной никотинсодержащей продукции, что подтверждено письменной информацией Управления Роскомнадзора по АО и НАО от 02.10.2024, протоколами осмотра письменных доказательств от 18.06.2024 (т.1 л.д. 102-113) и от 18.06.2024 (т.1 л.д. 132-141), заверенных нотариусом и удостоверенных судом в судебном заседании, согласно которых внизу страницы сайтов указано, что «информация, данная на сайте, не считается публичной офертой», «табачная продукция не подлежит реализации дистанционным методом и может быть приобретена только в розничных магазинах», то есть не представлен ассортимент товара, на который оформляется заявка или бронь, в карточке каждого товара указано, что условием продажи является исключительно самовывоз его, то есть исключается дистанционная его продажа, что свидетельствует об отсутствии намерения заключить договор розничной продажи табачной никотинсодержащей продукции дистанционным способом изделий неопределенному кругу лиц, в том числе и несовершеннолетним. 

Согласно пункта 16 Правил продажи товаров при дистанционном способе продажи товара по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463 и отменивших действие с 01.01.2021 ранее действующих Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612, товар признается непредназначенным для продажи дистанционным способом продажи товара в случае, если продажа товара на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет» и (или) в программе для электронных вычислительных машин подразумевает предварительное согласование условий договора розничной купли-продажи, в том числе согласование наличия, наименования и количества товара, а также в иных случаях, когда продавец явно определил, что соответствующий товар не предназначен для продажи дистанционным способом.

На основании изложенного, анализируя совокупность представленных сторонами доказательств по делу, просмотра данных интернет-страниц в судебном заседании, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений указанного прокурором законодательства и дистанционной реализации табачной продукции на указанных сайтах, поскольку доступ к страницам ограничен лицам, не достигшим 18-летнего возраста, информация, находящаяся в свободном доступе, предусматривает только возможность ознакомления с ассортиментом товара, с оформлением заявки или брони, с последующим приобретением и оплатой табачной продукции только самовывозом из магазина, в связи с чем нарушений запретов, установленных федеральным законодательством и реальной угрозы для неопределенного круга лиц, не установлено, соответственно оснований для признания данных информационных материалов, запрещенными для распространения, и для введения судебного запрета на распространение указанной информации в сети «Интернет», и включения сайта в Единый реестр на основании ст. 10, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не установлено, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления заместителя прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с доменными именами: https://www.cigarpro.ru/cigar/, https://www.cru.ru/cigarettes/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, представления через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В.Губарева

мотивированное решение изготовлено

23 октября 2024 года