Дело № 2-1-181/2021

73RS0021-01-2021-000430-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С.

при секретарях судебного заседания Цепцовой Н.Ю., Мартьяновой Т.А.

с участием представителя истца – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального учреждения администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области к ФИО2, ФИО3 об обязании устранить нарушения, 

установил:

Глава МУ администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области ФИО4 обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с иском к ФИО2, ФИО3 об обязании устранить нарушения.

В обоснование исковых требований указал, что решением Совета депутатов МО «Сенгилеевское городское поселение» от 29.06.2017 года № 39 утверждены Правила благоустройства территорий МО «Сенгилеевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области, которые направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории поселения и устанавливают, в том числе требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений (пункт 1.1 Правил благоустройства). Правила благоустройства обязательны к исполнению для органов местного самоуправления поселений, юридических и физических лиц, являющихся собственниками, правообладателями расположенных на территории поселения земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (пункт 1.4. Правил благоустройства). Согласно статьям 41, 43 Устава МО «Сенгилеевский район» принятого решением Совета депутатов МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области от 30.10.2006 № 120 (ред. oт 23.09.2020) Администрация МО «Сенгилеевский район» исполняет полномочия администрации МО «Сенгилеевское городское поселение» в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления к Российской Федерации», в том числе в части осуществления контроля над соблюдением Правил благоустройства. Во исполнение вышеуказанных полномочий истцом произведен осмотр земельного участка по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №) и расположенных на нем объектов с кадастровыми номерами №, собственником которых является ФИО2, и объект с кадастровым номером 73:14:030107:373, собственником которого является ФИО3 На земельном участке ответчиками допущено размещение строительного мусора в виде колотого кирпича, железобетонных конструкций, остатки штукатурки, которое образовалось в результате демонтажа зданий и кирпичного ограждения, расположенных на данном участке. Также установлено, что в нарушение требований Правил благоустройства наружные поверхности стен зданий, расположенных на указанном выше земельном участке, находятся в технически неисправном состоянии: на поверхности стен фасада имеются трещины, отслоившаяся облицовочная штукатурка цокольной части фасада здания, отсутствие окрасочного слоя цокольной части фасадов и здания, из 5 зданий 3 здания разрушены до фундамента, от которых остался только строительный мусор (битый кирпич, железобетонные блоки и плиты). Данные нарушения подтверждаются актом осмотра и фотоматериалами. В отношении ответчиков в ОСП по Сенгилеевскому района имеется на исполнении исполнительное производство об обязании заключить договор аренды на спорный земельный участок по делу № 2-1-142/2020. Указанные обстоятельства являются нарушением п.п. 2.1 п. 2, п.п. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 п. 3 Правил благоустройства территории МО «Сенгилеевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области. В нарушение установленных требований собственники объектов не обеспечили надлежащее состояние зданий и земельного участка, что отрицательно влияет на эстетический образ и внешний облик МО «Сенгилеевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области. В отношении собственников зданий неоднократно были составлены протоколы об административном правонарушении в сфере благоустройства по статьям 8.1 и 8.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены. 

Просит, с учетом уточнения исковых требований, обязать ФИО2, ФИО3 в течение месяца с момента вступления в силу решения суда устранить нарушения Правил благоустройства территорий МО «Сенгилеевское городское поселение» 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>, с выполнением следующих работ: устранить разрушения кирпичной кладки, штукатурки и окраски фасада 2 зданий, фактически имеющихся на земельном участке; устранить разрушения кирпичной кладки ограждения земельного участка (забор); устранить строительный мусор (остатки кирпича, штукатурки, краски, железных прутьев); устранить сухую растительность, деревья (клен); обязать ФИО2 ликвидировать мазут, расположенный в принадлежащем ей полуразрушенном здании и перед данным зданием.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, Управление Росреестра по Ульяновской области, МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» МО «Сенгилеевский район», Отдел судебных приставов по ВАП по городу Ульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области.

В судебное заседание ответчики, представители третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области просил рассмотреть дело без его участия. Причина неявки остальных лиц суду неизвестна.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

В судебном заседании представитель истца – по доверенности ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивал.

Выслушав представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 209 ГК РФ). 

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. 

Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 6 ст. 12).

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ч. 7 ст. 12).

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 7.8 Межгосударственного стандарта «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения. ГОСТ 30772-2001», введенных в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 № 607-ст, собственником отходов является: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. При этом, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) представляет собой комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, и относится к вопросам местного значения, предусмотренных статьей 14 названного Закона.

Решением Совета депутатов МО «Сенгилеевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области от 29.06.2017 года № 39 на основании п. 19 ч. 1 ст. 14, п. 11 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждены Правила благоустройства территорий МО «Сенгилеевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области (далее – Правила благоустройства территорий).

Согласно пунктам 1.1, 1.4 Правил благоустройства территорий они направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории поселения и устанавливают, в том числе требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений; они обязательны к исполнению для органов местного самоуправления поселений, юридических и физических лиц, являющихся собственниками, правообладателями расположенных на территории поселения земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. 

В силу подпунктов 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 пункта 3.1 Правил благоустройства территории физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий, а собственники и иные пользователи наземных частей сооружений, наружных инженерных сетей обязаны содержать охранную зону и прилегающую к ним территорию в чистоте; на территориях поселений запрещается накапливать и размещать отходы в несанкционированных местах; лица, разместившие отходы в несанкционированных местах, обязаны за свой счёт производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости – рекультивацию земельного участка; в случае невозможности установления лиц, разместивших отходы на несанкционированных свалках, удаление отходов, а при необходимости рекультивация территорий свалок производятся за счёт лиц, обязанных обеспечивать содержание отведённой и прилегающей территорий в соответствии с подпунктом 3.1.1 настоящего подраздела.

Согласно статьям 41, 43 Устава МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, принятого решением Совета депутатов МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области от 30.10.2006 № 120 (ред. oт 23.09.2020), МУ администрация МО «Сенгилеевский район» исполняет полномочия администрации МО «Сенгилеевское городское поселение» в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления к Российской Федерации», в том числе в части осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территорий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в результате проведения 21.05.2021 года и 06.07.2021 года истцом МУ администрацией МО «

<

адрес>» 

<

адрес> обследования земельного участка с кадастровым номером № площадью 8 804 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что на данном земельном участке допущено размещение строительного мусора в виде колотого кирпича, железобетонных конструкций, остатки штукатурки, которое образовалось в результате демонтажа зданий и кирпичного ограждения, расположенных на данном участке. Также установлено, что в нарушение требований Правил благоустройства наружные поверхности стен зданий, расположенных на указанном выше земельном участке, находятся в технически неисправном состоянии: на поверхности стен фасада имеются трещины, отслоившаяся облицовочная штукатурка цокольной части фасада здания, отсутствие окрасочного слоя цокольной части фасадов и здания, из 4 зданий 2 здания разрушены под фундамент. Кроме того, на земельном участке на месте второй половины от здания с кадастровым номером 73:14:030107:769, расположенного с северной стороны участка, кроме битого кирпича, остатков деревьев, имеется разлитый мазут, а также данный мазут имеется возле этого здания на расстоянии около 3 м.

Наличие указанных отходов на данном земельном участке подтверждается актами осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к ним фотоматериалами, а также пояснениями представителя истца ФИО1

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) право собственности на данный земельный участок с 03.10.2018 года зарегистрировано за МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области; категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под размещение хлебопекарного производства; внесены в ЕГРН 30.03.2006 года.

Территориально участок расположен в пределах муниципального образования «Сенгилеевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области.

В государственный реестр данный объект размещения отходов не внесен. 

Кроме того, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № располагаются объекты недвижимости, в том числе, принадлежащие ответчикам, а именно:

- здание хлебзавода с кадастровым номером № площадью 1 440,1 кв.м, собственник – ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ;

- торговый киоск с кадастровым номером 73:14:030107:770 площадью 10 кв.м; склад с кадастровым номером 73:14:030107:769 площадью 194,4 кв.м; здание проходной с кадастровым номером 73:14:030107:739 площадью 8,1 кв.м; собственник – Готфрид (ранее - Манукян) Г.И. с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание единую судьбу земельного участка и находящихся на нем строений, зданий, сооружений, отсутствие разграничения ответственности ответчиков, а также отсутствие каких-либо правовых оснований для использования данного земельного участка ответчиками, суд приходит к выводу, что ответчик ответчики фактически пользуются спорным земельном участком с 2014 года.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 04.06.2020 года по делу № 2-1-142/2020 было установлено, что в период с 03.10.2018 года по 31.12.2019 года осуществляли пользование земельным участком в отсутствие законных на то оснований, при это выплаты ими не производились, договоры аренды не заключались, в связи с чем за указанные период с ответчиков в пользу истца было взыскано неосновательное обогащение, а также на ответчиков была возложена обязанность заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 73:14:030107:310.

На основании приведенного решения суда, в Отделении судебных приставов по Сенгилеевскому району возбуждены исполнительные производства, которые до настоящего времени не окончены в связи с неисполнением должниками решения.

Таким образом, ответчики ФИО2, ФИО3 как пользователи указанных земельных участков и как собственники находящихся на нем зданий, помещений, обязаны обеспечивать нахождение принадлежащих им зданий, помещений в надлежащем состоянии, а также своевременную и качественную очистку и уборку земельного участка, а в случае накопления и размещения на нем отходов обязаны за свой счет производить уборку и очистку данной территории.

Однако ответчиками в течение длительного времени указанные выше обязанности не выполнялись, что подтверждается имеющимися в материалах настоящего дела вступившими в законную силу постановлениями мировых судей о привлечении ответчиков к административной ответственности по статьям 8.1, 8.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях по делам № № 5-111/2019, 5-336/2020, 5-335/2020, 5-110/2019, 5-277/2020, 5-333/2020, 5-334/2020 (судебный участок № 1 Сенгилеевского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчиками ненадлежащим образом выполнялись возложенные на них обязанности, а именно не были проведены мероприятия по защите земельного участка от загрязнения его отходами производства и потребления, своевременно не выявлено наличие захламлении и не принято мер по его устранению. 

Суд, оценив доказательства в соответствии со статьями 55, 56, 67, 79 ГПК РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и в своей совокупности достаточности, приходит к выводу о том, что следует обязать ФИО2, ФИО3 устранить нарушения Правил благоустройства территорий муниципального образования «Сенгилеевское городское поселение» 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>, путем выполнения следующих работ: устранить разрушения кирпичной кладки, штукатурки и окраски фасада 2 зданий, фактически расположенных на земельном участке; устранить разрушения кирпичной кладки ограждения земельного участка (забор); ликвидировать строительный мусор (остатки кирпича, штукатурки, краски, железных прутьев); ликвидировать сухую растительность, деревья (клен), а также обязать ФИО2 ликвидировать мазут, находящийся в принадлежащем ей полуразрушенном здании и перед данным зданием.

Ответчиками в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, подтверждающих основания для освобождения от возложенных на них обязанностей.

Также суд в соответствии со ст. 206 ГПК РФ считает необходимым возложить на ответчиков ФИО2, ФИО3 обязанность исполнить решение суда в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу и сообщить о его исполнении в суд.

При таких обстоятельствах исковые требования МУ администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области к ФИО2, ФИО3 об обязании устранить нарушения подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, учитывая то, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, с ФИО2, ФИО3, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по 300 руб. с каждого. 

Руководствуясь статьями 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования муниципального учреждения администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области к ФИО2, ФИО3 об обязании устранить нарушения удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО3 устранить нарушения Правил благоустройства территорий муниципального образования «Сенгилеевское городское поселение» 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>, путем выполнения следующих работ: 

- устранить разрушения кирпичной кладки, штукатурки и окраски фасада 2 (двух) зданий, фактически расположенных на земельном участке;

- устранить разрушения кирпичной кладки ограждения земельного участка (забор); 

- ликвидировать строительный мусор (остатки кирпича, штукатурки, краски, железных прутьев); 

- ликвидировать сухую растительность, деревья (клен).

Обязать ФИО2 ликвидировать мазут, находящийся в принадлежащем ей полуразрушенном здании и перед данным зданием.

Обязать ФИО2, ФИО3 исполнить решение суда в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу и сообщить о его исполнении в суд.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 20 июля 2021 года.

Судья М.С. Кузнецова