Производство № 2-1386/2025

УИД 60RS0020-01-2025-001593-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2025 года г. Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Савкина Д.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения «Писковичская волость» о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации СП «Писковичская волость», о признании права собственности на самовольную постройку: назначение - нежилое, наименование - сборно-щитовой сарай, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, расположенного за земельным участком с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с КН №, за границей которого расположен указанный выше сарай, возведенный истцом в ДД.ММ.ГГГГ году.

Истец обращался в Министерство имущественных отношений 

<

адрес> с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, однако ответчиком предоставлены сведения о том, что на земельном участке расположен сарай.

Единственно возможным способом реализации прав истца является признание права собственности на самовольное строение. В связи с изложенным заявлены настоящие исковые требования.

Определением суда в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство имущественных отношений 

<

адрес>, ФИО9, ФИО10

Истец ФИО1, его представитель ФИО8 в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что возведение сарая осуществлялось до межевания земельного участка. После установления границ оказалось, что сарай расположен за юридическими границами земельного участка.

Представитель ответчика - Администрации СП «Писковичская волость», представитель третьего лица Министерства имущественных отношений, третьи лица ФИО9, ФИО10 при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, позицию по заявленным требованиям не представили.

Заслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, допросив свидетелей ФИО5, ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признание права является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Частью 1 статьи 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ч. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 ГК РФ вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРН /л.д. 102-112/.

Приказом Министерства имущественных отношений 

<

адрес> (ранее Комитет по управлению государственным имуществом 

<

адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов ориентировочной площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., и в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., с местоположением: 

<

адрес>, 

<

адрес> видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2).

Из письма Комитета №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно ответа Администрации СП «Завеличенская волость» и сведениям федеральной государственной географической информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» на присоединяемом участке расположен объект недвижимости - хозяйственная постройка.

Согласно правилам землепользования и застройки сельском поселения «Писковичская волость» 

<

адрес> земельный участок располагается в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», в данной части предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков установлены: минимальный размер участков - 500 кв. максимальный размер участков - 3000 кв. м. Согласно приложенной схеме площадь перераспределяемого земельного участка составляет 497 кв. Вместе с тем, свободная территория в пределах зоны позволяет сформировать самостоятельный земельный участок более 500 кв. м.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что истец каких-либо иных действий по регистрации своих прав на земельный участок, на котором расположен объект капитального, строительства не производил.

Вместе с тем во внесудебном порядке истец не может оформить свои права на спорное строение, поскольку до начала строительства ими не была в полном объеме пройдена процедура предоставления земельного участка. В настоящее время земельный участок не может быть предоставлен истцу ввиду расположения на нем объекта недвижимости, право собственности на который не зарегистрировано.

Так в соответствии с п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером ФИО4, на смежном с земельным участком истца в кадастровом квартале № расположено здание площадью 10,2 кв.м.

Согласно ситуационному плану филиала ППК «Роскадастр» по 

<

адрес> следует, что территория площадью 626 кв.м. расположена в кадастровом квартале № д

<

адрес>, за домом 25 и возле 

<

адрес>.

Ориентиром служит земельный участок с кадастровым номером № и объект капитального строительства с кадастровым номером №, границы которых установлены в соответствии с законом.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6 пояснили, что проживают по соседству с истцом более 30 лет. За указанное время, видели, как более 10 лет назад истец построил указанный сарай. Земельный участок, на котором расположен сарай ранее принадлежал деду истца. О том, что сарай расположен за юридическими границами земельного участка им неизвестно.

Из выводов заключения специалиста по строительно-технической экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект вспомогательного назначения - одноэтажное бревенчатое здание (сарая), расположенное по адресу: РФ, 

<

адрес>, находится в границах участка. Возведенное здание (сарая) вспомогательного назначения соответствует строительным, противопожарным, экологическим, санитарно-гигиеническим нормам и правилам.

Объект вспомогательного назначения - одноэтажное бревенчатое здание (сарая), рас-положенное по адресу: РФ, 

<

адрес>, не имеет повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Следовательно, возведенный объект не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на предоставленном ему земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при строительстве спорного строения не допущено, права и охраняемые законом интересы других лиц размещением постройки не нарушены, истец используют земельный участок, а процедура предоставления земельного участка не может быть завершена из-за нахождения на нем спорного объекта недвижимости, суд с учетом собранных по делу доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, считает возможным удовлетворить исковые требования и признать за истцом право собственности на спорное строение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации сельского поселения «Писковичская волость» о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, право собственности на нежилое здание - сборно-щитовой сарай, общей площадью 10,2 кв.м, находящееся по адресу: 

<

адрес>, согласно техническому плану, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья /подпись/ Д.А. Савкин

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2026 года

Копия верна

Судья Д.А. Савкин