Дело № 2а-1-298/2024

УИД 40RS0001-01-2023-007912-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе 

судьи Липановой А.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Калуге 17 января 2024 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Городской Управе г. Калуги, АО «Калуганефтепродукт» о признании незаконным бездействие, возложении обязаности устранить нарушения требований экологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

04 июля 2023 года в Калужский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление ФИО2, в котором административный истец, с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным бездействие Городской Управы города Калуги, выразившее в непринятии мер по организации работ по очистке территории земельного участка находящегося в границах кадастрового квартала с учетным номером № от несанкционированного скопления (размещения и хранения) отходов производства и потребления, возложении на Городскую Управу города Калуга обязанности в течении месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу устранить нарушения требований экологического законодательства и санитарных норм путем истребования у АО «Калуганефтепродукт» документов о месте хранения отходов перенесенных с земельного участка №.

В обоснование требований административный истец указал, что он ведет волонтерскую деятельность по выявлению нарушений экологического законодательства, защите окружающей среды. Им было установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с кадастровым номером № был загрязнен отходами производства и потребления, зона загрязнения является значительной, отходы накапливаются долгое время без сортировки, признаков оборудованной площадки для их хранения, суммарная площадь загрязнения составляет 224 кв.м. Однако, после принятия искового заявления к производству и привлечения к участию в деле АО «Калуганефтепродукт» неустановленным способом сотрудниками данной организации произвело работы по ликвидации свалки. Правоустанавливающие документы о том, что отходы размещены в отведенное для этого место АО «Калуганефтепродукт» не представлены. Полагая, что незаконным бездействием административного ответчика нарушено его конституционное право на благоприятную окружающую среду, административный истец обратился в суд.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства, направил в суд своего представителя. В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Городской Управы г. Калуги, заинтересованного лица УГХ г. Калуги по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковые требований.

Представитель административного ответчика АО «Калуганефтепродукт» по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных исковые требований.

Заинтересованное лицо государственное предприятие Калужской области «Калужский региональный экологический оператор», извещалось о слушании дела надлежащим образом, своего представителя не направило.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно Уставу муниципального образования «Город Калуга», в соответствии с п.12, 24 ст.7 вопросом местного значения является организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Калуги, участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, а в соответствии с положениями п.16 и 30 статьи 38 к полномочиям Городской Управы г. Калуги относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Калуга, участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. 

В соответствии с п. 3.1 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга», утвержденных решением Городской Думы г. Калуги от 29.06.2022 №149 собственники и (или) иные законные владельцы зданий (помещений в них), строений, сооружений, земельных участков и иных объектов благоустройства обязаны осуществлять их содержание самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно статье 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статье 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и здоровья населения. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объект размещения отходов представляет собой специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хворостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов. Хранением отходов является их складирование в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронением отходов является изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно - эпидемиологическую безопасность населения (п. 2.1 «СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила», веденные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001г. № 16 «О введении в действие санитарных правил»).

Объекты размещения отходов (включая полигоны) вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов; размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (порядок ведения государственного кадастра отходов утвержден Приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. и вступил в силу с 1 августа 2014 г.) запрещается (ч. 6, 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

В силу частей 5, 7 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов и размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Складирование отходов на указанной свалке не только не отвечает экологическим нормам и требованиям, но и представляет собой экологическую опасность.

Согласно Уставу муниципального образования «Город Калуга», в соответствии с п.12, 24 ст.7 вопросом местного значения является организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Калуги, участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, а в соответствии с положениями п.16 и 30 статьи 38 к полномочиям Городской Управы г. Калуги относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Калуга, участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. 

Как следует из материалов дела, на территории земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, имелось загрязнение отходами производства и потребления суммарной площадью 224 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждены в том числе заключением специалиста общества с ограниченной ответственностью ФИО7 № от № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому преобладающие виды отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, отнесены к IV и V классу опасности – отходы коммунальные твердые.

Право собственности на вышеуказанный земельный участок в установленном законом порядке зарегистрировано за АО «Калуганефтепродукт».

ДД.ММ.ГГГГ. государственное предприятие Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» в адрес УГХ г. Калуги направило письмо №№ о привлечении собственника земельного участка, который находится рядом со строением по адресу: 

<

адрес> к административной ответственности за нарушение п. 3.1 Правил благоустройства территорий муниципального образования г. Калуги, а также обязать его ликвидировать несанкционированный навал отходов.

Из письма №№ от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что по информации представителя АО «Калуганефтепродукт» уборка свалки произведена за счет правообладателя земельного участка. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. свалка ликвидирована. 

Вышеуказанные сведения УГХ г. Калуги направило ГП Калужской области «Калужский региональный экологический оператор», что подтверждается письмом №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, несанкционированная свалка на территории земельного участка с кадастровым номером № ликвидирована, что не оспаривалось сторонами по делу. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Городской Управой г. Калуги были предприняты все необходимые меры по организации работ по очистке территории на земельном участке с кадастровым номером №, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным бездействие Городской Управы города Калуги удовлетворению не подлежат.

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения на Городскую Управу города Калуга обязанности истребовать у АО «Калуганефтепродукт» документы о месте хранения отходов перенесенных с земельного участка №, поскольку они не основаны на нормах права.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования ФИО2 к Городской Управе г. Калуги, АО «Калуганефтепродукт» о признании незаконным бездействие, возложении обязаности устранить нарушения требований экологического законодательства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Судья А.В. Липанова

Мотивированное решение 

изготовлено 07.02.2024 года.