УИД 10RS0017-01-2023-001008-13

Дело № 2-710/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Марковой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Сортавальская Центральная районная больница», Министерству здравоохранения Республики Карелия о защите прав потребителя,

установил:

иск заявлен по тем основаниям, что 

<

Дата обезличена> истец обратился в ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» за получением медицинских справок от психиатра и нарколога, которые были ему необходимы для прохождения медицинской комиссии в другой поликлинике. Для получения справок истцу предложили заключить договор на оказание платных медицинских услуг стоимостью 

<

Номер обезличен> руб., которые он оплатил. На сайте ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» отсутствует информация, содержащая перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты. В связи с тем, что указанные нарушения затрагивают права неограниченного круга лиц истец через портал «Госуслуги» направил обращение в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, которое было зарегистрировано 

<

Дата обезличена> под номером 

<

Номер обезличен>, каких-либо сведений о ходе рассмотрения и перенаправления обращения в нижестоящую прокуратуру не поступало. Ссылаясь на то, что в открытом доступе отсутствуют сведения об установлении цен (тарифов) на медицинские услуги, предоставляемые ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ», возможность сделать правильный выбор и вывод о законности взимания и размерах платы за предоставляемые услуги отсутствует, истец указывает, что был вынужден несколько раз ходить в медицинское учреждение и ждать в очереди. Кроме того, в связи с отсутствием сведений о законности оплаты, истец чувствует себя обманутым и испытывает нравственные страдания. На основании вышеизложенного ФИО1 просил обязать Министерство здравоохранения Республики Карелия установить цены (тарифы) на медицинские услуги, обязать ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» разместить на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты и взыскать с ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» компенсацию морального вреда в размере 

<

Номер обезличен>.

Протокольным определением суда от 

<

Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно спора, привлечена прокуратура г. Сортавала. 

Протокольными определениями суда от 

<

Дата обезличена> к производству суда приняты уточненные требования, согласно которым истец просит обязать Министерство здравоохранения Республики Карелия установить цены (тарифы) на медицинские услуги; обязать ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» разместить на сайте медицинской организации в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет» полный перечень платных медицинских услуг и взыскать с ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно спора, привлечена прокуратура Республики Карелия.

Истец в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы письменного отзыва на иск, также пояснил, что начальником отдела оказания дополнительных медицинских услуг при заключении договора истцу был разъяснен порядок и основания для получения медицинской справки для прохождения медицинской комиссии в другом лечебном учреждении, истец был согласен с условиями предоставления платных услуг, каких-либо возражений при подписании договора не заявлял.

Ответчик Министерство здравоохранения Республики Карелия в судебное заседание своего представителя не направил, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку ответчик с 

<

Дата обезличена> не уполномочен на определение стоимости (цены) оказания платных услуг (выполнения работ).

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Генеральной прокуратуры РФ, прокуратуры Республики Карелия, действующий на основании доверенности, прокуратуры г. Сортавала - помощник прокурора г. Сортавала Овчаров С.В. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме, полагая недоказанным факт нарушения его прав как потребителя платных медицинских услуг.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в г. Сортавала в судебное заседание своего представителя не направило, извещено о рассмотрении дела надлежащим образом.

Исследовав материалы настоящего дела, материалы надзорного производства 

<

Номер обезличен>, суд приходит к следующему выводу.

В ст. 779 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу ст. 84 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане имеют право на получение платных медицинских услуг, предоставляемых по их желанию при оказании медицинской помощи, и платных не медицинских услуг (бытовых, сервисных, транспортных и иных услуг), предоставляемых дополнительно при оказании медицинской помощи. Платные медицинские услуги оказываются пациентам за счет личных средств граждан, средств работодателей и иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования. 

К отношениям, связанным с оказанием платных медицинских услуг, применяются положения Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». 

Исходя из положений преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей» настоящий закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. При этом потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В п.п. 1, 2 ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» определено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). 

Указанная в п. 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1).

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе: цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) (п. 2).

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (п. 3).

В п. 1 ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.

В силу п. 2.1 ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей» владелец агрегатора, предоставивший потребителю недостоверную или неполную информацию о товаре (услуге) или продавце (исполнителе), на основании которой потребителем был заключен договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг) с продавцом (исполнителем), несет ответственность за убытки, причиненные потребителю вследствие предоставления ему такой информации.

Если иное не предусмотрено соглашением между владельцем агрегатора и продавцом (исполнителем) или не вытекает из существа отношений между ними, ответственность за исполнение договора, заключенного потребителем с продавцом (исполнителем) на основании предоставленной владельцем агрегатора информации о товаре (услуге) или продавце (исполнителе), а также за соблюдение прав потребителей, нарушенных в результате передачи потребителю товара (услуги) ненадлежащего качества и обмена непродовольственного товара надлежащего качества на аналогичный товар, несет продавец (исполнитель).

Владелец агрегатора не несет ответственность за убытки, причиненные потребителю вследствие предоставления ему недостоверной или неполной информации о товаре (услуге), в случае, если владелец агрегатора не изменяет информацию о товаре (услуге), предоставленную продавцом (исполнителем) и содержащуюся в предложении о заключении договора купли-продажи (договора возмездного оказания услуг).

Согласно п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг были утверждены постановлением Правительства РФ от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> (далее – Правила), действовавшие до 

<

Дата обезличена> (на дату возникновения спорных правоотношений). 

Пунктом 8 указанных Правил было установлено, что порядок определения цен (тарифов) на медицинские услуги, предоставляемые медицинскими организациями, являющимися бюджетными и казенными государственными (муниципальными) учреждениями, устанавливается органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей.

В силу подп. «г» п. 11 Правил предусматривалось, что исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую, в том числе сведения о перечене платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

Установлено, что истец (потребитель, пациент) и ответчик (исполнитель) договорились о производстве оказания на возмездной потребителю (пациенту) платных медицинских услуг согласно прилагаемого расчета (далее – услуги), отвечающих требованиям, предъявляемым к методам диагностики, профилактики и лечения, разрешенным на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а пациент обязался оплатить их в порядке и размере, установленных договором на оказание платных медицинских услуг от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> (далее - договор).

Согласно п. 2.2.1 данного договора пациент имеет право получить в доступной форме информацию, размещенную на информационных стендах, о возможности получения соответствующих видов и объемов медицинской помощи в ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» без взимания платы в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Исходя из Приложения к договору пациенту оказана платная медицинская услуга – выдача медицинской справки в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ 

<

Номер обезличен> в количестве 

<

Номер обезличен> штук стоимостью 

<

Номер обезличен> руб. каждая, итого на общую сумму – 

<

Номер обезличен> руб.

В силу п. 4.1 договора оплата услуг осуществляется пациентом в порядке 

<

Номер обезличен>% предоплаты до получения услуги путем внесения наличных денежных средств в кассу исполнителя.

Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и завершается получением потребителем (пациентом) услуги (п. 6.2 договора).

Указанные в договоре на оказание платных медицинских услуг от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> условия были согласованы сторонами, что подтверждается подписями сторон в договоре, и не оспаривалось участвующими в деле лицами.

Факт получения услуги пациентом (истцом) подтверждается представленными в материалы дела справками от 

<

Дата обезличена> за подписью врача-психиатра и врача-нарколога, оплата услуг – квитанцией от 

<

Дата обезличена> на сумму 

<

Номер обезличен> руб.

В соответствии с приказом главного врача ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> были утверждены Перечень и стоимость медицинских услуг, оказываемых с 

<

Дата обезличена> ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» на платной основе (далее – Приказ).

Согласно информации, содержащейся в Приложении 

<

Номер обезличен> к данному Приказу, стоимость платной медицинской услуги по выдаче медицинской справки в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ от 31.12.2020 № 988н/1420н «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры» и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 220 руб.

Исследование материалов настоящего гражданского дела показало, что указанная информация была размещена на сайте ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» 

<

Дата обезличена> по адресу: https://www.sortavala-liospitaLru/index.plip/

<

Данные изъяты>»). Кроме того, перечень и стоимость платных услуг, предоставляемых учреждением отражены по адресу: 

<

Данные изъяты> и находилась в открытом доступе, доказательств изменения отраженных в сети «Интернет» на сайте медицинского учреждения сведений о перечне и стоимости оказываемых платных медицинских услуг суду не представлено.

Кроме того, по делу следует, что обозначенные обстоятельства были также подтверждены в ходе проведенной прокуратурой г. Сортавала по заявлению ФИО1 проверки о возможном нарушении требовании законодательства о здравоохранении, в ходе которой также было установлено, что информация об условиях, стоимости порядке и форме предоставления платных медицинских услуг продублирована в самом здании ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ», а именно на информационном стенде первого этажа рядом с кабинетом предоставления платных медицинских услуг и на стенде в поликлиническом отделении.

Исходя из позиции ответчика, при заключении договора на оказание платных медицинских услуг от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, ФИО1 был разъяснен порядок и основания для получения медицинской справки для прохождения медицинской комиссии в другом лечебном учреждении от врача нарколога-психиатра и врача - психиатра на платной основе в соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», что подтверждается собственноручной подписью истца в данном договоре.

С учетом вышеприведенного нормативного правового регулирования в затронутой сфере применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела судом не установлено нарушений прав истца как потребителя при оказании платных медицинских услуг, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» разместить на сайте медицинской организации в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» полный перечень платных медицинских услуг не имеется.

Ссылка истца на неоднократность обращения в медицинское учреждение за получением требуемой информации доказательствами не подтверждена, согласно содержанию договора на оказание платных медицинских услуг от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, справок и чека об оплате услуг, поименованные в договоре услуги были оказаны потребителю 

<

Дата обезличена>, доказательств того, что с момента заключения договора 

<

Дата обезличена> до 

<

Дата обезличена> истец претерпел нравственные страдания в связи с ненадлежащим исполнением стороной ответчика обязательств по предоставлению платной медицинской услуги, как и самого факта оказания услуг ненадлежащего качества, с учетом совокупности установленных по делу обстоятельств, суду не представлено. 

Оснований не доверять сведениям, представленным с официального сайта медицинского учреждения, и полученным по результатам проведенной по обращению истца прокурорской проверки у суда не имеется.

С учетом недоказанности нарушения прав потребителя исковые требования о взыскании морального вреда удовлетворению не подлежат.

Также установлено, что с 01.09.2023 постановление Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 11.05.2023 № 736 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006», которое содержит норму о том, что порядок определения цен (тарифов) на платные медицине услуги, предоставляемые медицинскими организациями государственной системы здравоохранения и муниципальной системой здравоохранения, устанавливаются органами осуществляющими функции и полномочия учредителей указанных медицинских организаций.

Порядок определения стоимости (цены) оказания платных услуг (выполнения работ) физическим и юридическим лицам государственными учреждениями Республики Карелия, в отношении которых Министерство здравоохранения Республики Карелия осуществляет функции и полномочия учредителя, утвержден приказом Министерства здравоохранения Республики Карелия от 12.03.2018 № 400 (с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения Республики Карелия от 15.04.2019 № 467), которым утверждены методические рекомендации, в соответствии с которыми Учреждение самостоятельно определяет стоимость (цену) оказания платных услуг (выполнения работ). ГКУ РК «Центр бухгалтерского учета и организации закупок при Министерстве здравоохранения Республики Карелия» обеспечивает проведение проверки расчетов стоимости (цены) оказания платных услуг (выполнения работ) физическим и юридическим лицам в соответствии с установленным порядком ее определения, произведенных Учреждением.

В силу изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании Министерства здравоохранения Республики Карелия установить цены (тарифы) на медицинские услуги. 

При этом следует отметить, что цены (стоимость платных медицинских услуг) на 

<

Номер обезличен> г. установлены на основании приказа главного врача ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>.

Таким образом, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Сортавальская Центральная районная больница», Министерству здравоохранения Республики Карелия о защите прав потребителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.В.Маркова

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2023 г.