УИД: 77RS0007-01-2020-013759-46 Дело № 2а-1507/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Юшковой И.С.,

при секретаре Малоземовой О.А., с участием:

представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми и ФКУ ИК № 25 ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в г. Сыктывкаре 16 марта 2021 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК № 25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконным бездействия, выразившимся в необеспечении надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении и присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФСИН России и ФКУ ИК № 25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным бездействия, выразившимся в необеспечении надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении в период с августа 2010 года по 22 июля 2020 года (день направления иска в суд) и присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в сумме 3500000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что отбывает лишение свободы в исправительном учреждении ФКУ ИК № 25 УФСИН России по Республике Коми, где не обеспечивались надлежащие условия его содержания, а именно: 

ФИО2 в марте 2012 года, мае и декабре 2013 года, в апреле и июле 2014 года, июне 2015 года, в апреле, августе, сентябре, декабре 2016 года, мае и июле 2017 года, июле и декабре 2018 года, апреле, июле и ноябре 2019 года водворялся в ПКТ и ШИЗО. При водворениях содержался в камерах № 2, 7, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 20, где нормы санитарной площади на одного осуждённого не соответствовали установленным нормативам. При водворении в ШИЗО был лишён помывки, при этом ему выдавали одежду из подменного фонда, которая была грязной и ветхой, нательное бельё не выдавалось. Помещения камер ШИЗО также находятся в ветхом состоянии, давно не ремонтировалось. Туалет в камерах не отделён перегородкой, в связи с чем был лишён возможности уединиться в туалетной комнате, сливной бачок отсутствует. Вентиляция в камерах отсутствовала, имелся сильный запах канализации. Ввиду установки в камерах окон маленьких размером (50Х40 см), закрытых решётками, было недостаточно естественного освещения, искусственна освещённость помещения была недостаточной. Ответы на жалобы не выдаются, что препятствует доступу к правосудию. В ШИЗО и ПКТ отсутствуют вешалки для одежды и баки с питьевой водой, водопроводная вода не пригодна для питья, в связи с чем испытывал постоянную жажду. В помещениях ШИЗО и ПКТ не соблюдается температурный режим, в них всегда холодно в любое время года. Спальное место не покрыто настилом, в связи с чем матрац проваливается между железными прутьями кровати. Спальные принадлежности выдают в ветхом состоянии. С сентября 2016 года по март 2017 года камеры не отапливались. В отряде № 9, в котором он содержится с 18.04.2014 по настоящее время, нормы санитарной площади на одного осуждённого в жилой секции в отряде составляют менее 2 кв.м, поскольку в отряде постоянно находятся около 80 человек. Индивидуальное спальное место в отряде фактически отсутствует, поскольку кровати соединены, при этом с 05:30 час. спальные секции закрывают. Осуждённые вынуждены находиться в двух комнатах отряда, в которых площади на одного осуждённого составляют менее 2 кв.м. В отряде № 9 отсутствует медицинский кабинет и комната психологической разгрузки. Из-за невозможности уединения в отряде не может молиться, нарушается его право на вероисповедание. В комнате для приёма пищи не хватает столов и стульев, холодильников для хранения пищи установлено не достаточно. Размер имеющейся сушилки для белья не позволяет сушить все необходимые вещи. В помещения отряда постоянно присутствуют тараканы, дезинфекция не проводится. Помывка осуждённых до марта 2018 года осуществлялась 1 раз в неделю, затем 2 раза в неделю. Площадь комнаты для помывки маленькая (8 кв.м). Душевые грязные, не обеспечены надлежащим инвентарём (тазиками) в полной мере. Медицинская помощь оказывается на низком уровне, к стоматологу не имеет возможности попасть. На основании приказа начальника ИК-25 осуждённые ограничены в количестве получаемых посылок и сигарет. Питание в ИК-25 было некачественное: суточная норма мяса отсутствовала, в рыбных блюдах присутствовали кости и плавники, куриные яйца выдаются 1 раз в неделю, молочные продукты, овощи и сахар отсутствовали. С письменными жалобами и заявлениями по поводу ненадлежащих условий содержания в администрацию ИК-25 и в суд не обращался. 29.01.2020 обратился в Европейский суд по правам человека в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИК-25 (жалобе присвоен номер 9716/2020).

Замоскворецким районным судом г. Москва к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по Республике Коми, дело направлено по подсудности в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

На основании определения суда от 03.02.2021 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

В судебном заседании 03.02.2021 и 04.03.2021 административный истец доводы административного иска поддержал.

В судебном заседании 16.03.2021 административный истец и административный ответчик ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России участия не приняли, уведомлены надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие. До начала судебного заседания от ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России поступил письменный отзыв на иск (л.д. 142-146).

Представитель административных ответчиков с требованиями административного иска не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 30-44).

По сведениям, предоставленным заместителем руководителем Аппарата Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителем Министра юстиции Российской Федерации, по состоянию на 01.03.2021 ЕСПЧ не коммунициировалась российскими властями жалоба ФИО2 против России. На сайте ЕСПЧ в разделе, предназначенном для заявителей, содержится информация о том, что зарегистрирована жалоба № 9716 «Джаборов против России», каких-либо решений по данной жалобе не выносилось.

Заслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с 09.05.2010. ФКУ ИК-25 расположено в районе г. Сыктывкар. Общая площадь учреждения составляет 227414 кв.м.

С 14.05.2010 по 09.11.2010 содержался в отряде № 6, с 09.11.2010 по 22.08.2011- в отряде № 2, с 12.02.2014 по 03.04-2014- в отряде № 2, с 18.07.2014 по 22.07.2020- в отряде № 9 (СУОН).

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчёте на одного осуждённого к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В силу части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

За время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допускал нарушения режима содержания, за что неоднократно водворялся в ШИЗО, а именно: с 23.08.2011- 3 суток, с 02.03.2012- 10 суток, с 30.03.2012- 10 суток, с 20.05.2013- 12 суток, с 04.04.2014- 15 суток, с 10.07.2014- 7 суток, с 18.07.2014- 15 суток, с 16.06.2016- 15 суток, с 12.10.2016- 15 суток, с 24.12.2016- 13 суток, с 30.05.2017- 15 суток, с 24.07.2017- 15 суток, с 31.07.2018- 9 суток, с 06.12.2018- 10 суток, с 30.04.2019- 14 суток, с 15.07.2019- 6 суток, с 28.11.2019- 6 суток.

18.07.2014 за нарушение режима содержания ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведён в строгие условия содержания в отряд N 9 (СУОН).

При водворении в ШИЗО ФИО2 помещался в камеры №№ 3, 1, 2, 16, 4, 8, 7.

В камере № 3 ШИЗО совместно с ФИО2 в разное время содержалось от 2 до 5 человек. При делении общей площади камеры № 3 на количество содержащихся осуждённых, на одно осуждённого приходилось от 7,4 кв.м до 2,96 кв.м.

В камере № 1 ШИЗО совместно с ФИО2 содержалось 6 человек. При делении общей площади камеры № 1 на количество содержащихся осуждённых, на одно осуждённого приходилось 2,33 кв.м.

В камере № 2 ШИЗО совместно с ФИО2 содержалось 4 человека. При делении общей площади камеры № 2 на количество содержащихся осуждённых, на одно осуждённого приходилось 3,52 кв.м.

В камере № 16 ШИЗО совместно с ФИО2 содержалось 2 человека. При делении общей площади камеры № 16 на количество содержащихся осуждённых, на одно осуждённого приходилось 2,9 кв.м.

В камере № 4 ШИЗО совместно с ФИО2 в разное время содержалось от 2 до 5 человек. При делении общей площади камеры № 4 на количество содержащихся осуждённых, на одно осуждённого приходилось от 7,35 кв.м до 2,94 кв.м.

В камере № 8 ШИЗО совместно с ФИО2 в разное время содержалось от 1 до 5 человек. При делении общей площади камеры № 8 на количество содержащихся осуждённых, на одно осуждённого приходилось от 14,7 кв.м до 2,94 кв.м.

В камере № 7 ШИЗО совместно с ФИО2 содержалось 4 человека. При делении общей площади камеры № 7 на количество содержащихся осуждённых, на одно осуждённого приходилось 2,57 кв.м.

В связи с нарушением правил внутреннего распорядка исправительного учреждения ФИО2 неоднократно переводился в помещения камерного типа (ПКТ):

- с 30.10.2014 по 30.04.2015 содержался в камерах №№ 17 и 12 ПКТ, где совместно с ФИО2 в камере № 17 содержалось 6 человек, в камере № 12- 2 человека. При делении общей площади камеры № 17 на количество содержащихся осуждённых, на одно осуждённого приходилось 2,43 кв.м. При делении общей площади камеры № 12 на количество содержащихся осуждённых, на одно осуждённого приходилось 2,6 кв.м.

- с 06.11.2015 по 20.05.2016 содержался в камере № 5 ПКТ, где совместно с ФИО2 содержалось 3 человека. При делении общей площади камеры № 5 на количество содержащихся осуждённых, на одно осуждённого приходилось 3,56 кв.м.

- с 08.09.2016 по 26.04.2017 содержался в камере № 5 ПКТ, где совместно с ФИО2 иных лиц не содержалось, и на осуждённого приходилось 10,7 кв.м.

- с 23.10.2017 по 23.01.2018 содержался в камере № 8 ПКТ, где совместно с ФИО2 содержалось 4 человека. При делении общей площади камеры № 5 на количество содержащихся осуждённых, на одно осуждённого приходилось 3, 76 кв.м.

Отряд № 9 (СУОН) расположен на 2 этаже здания «Столовая и ПТУ». Общая площадь спальных помещений отряда составляет 188,03 кв.м. В СУОН проживали за весь период от 59 до 86 человек. При делении общей площади спальных помещений на количество содержащихся осуждённых, на одно осуждённого приходилось от 3,18 кв.м до 2,19 кв.м. В отряде № 9 имеются: раздевалка 4 кв.м, коридор 3,6 кв.м, душевая 9,9 кв.м, подсобное помещение 11,4 кв.м, умывальная 10,4 кв.м, туалет, 10,9 кв.м, коридор 11 кв.м. В доступе осуждённых на определённое время (1 час. 30 мин. согласно УИК) имелся изолированный участок отряда площадью 300 кв.м, где оборудованы место для курения и спортивный городок с турниками и брусьями. 

Таким образом, норма санитарной площади на одного человека в период содержания административного истца соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ.

Отряд № 9 СУОН является запираемым помещением, оборудованным комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осуждённых, отбывающих наказание в других условиях. Осуждённые переводятся в строгие условия содержания в целях обеспечения безопасности других осуждённых, пресечения отрицательного влияния других осуждённых, придания большей динамичности дифференцированному воспитательному воздействию.

За состоянием отряда № 9 ежедневно следит принятый на работу дневальный отряда, который закреплён из числа осуждённых.

В отряде СУОН имеется душевая, помывка осуществляется согласно правилам внутреннего распорядка. Наличие тазиков для помывки в душевых не предусмотрено. Санитарное состояние в душевой поддерживается в удовлетворительном состоянии.

Отряд СУОН оборудован помещением для сушки одежды и обуви. В помещении имеются вешалки и стеллажи для обуви.

Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода (имущества) в отряде № 9 (СУОН) и камерах ПКТ и ШИЗО соответствуют приказу Минюста РФ от 27.07.2006 № 512.

Согласно приказу Минюста РФ от 27.07.2006 № 512 в камерах ШИЗО не предусмотрено наличие вешалки для одежды и бака с питьевой водой. Кипячёная вода осуждённым, находящимся в ШИЗО, выдаётся по их требованию.

Сводом правил СП 308.1325800.2017 в отряде СУОН раздевалка не предусмотрена. Для хранения верхней одежды и обуви оборудовано помещение, в котором установлены вешалки для одежды и полки для обуви.

Металлические кровати в отряде № 9 установлены в два яруса с соблюдением строго равнения. Каждому осуждённому предоставляется индивидуальное спальное место. Кровати устанавливаются так чтобы, между рядами было свободное место для тумбочки, каждый осуждённый обеспечен табуретом на одного человека и тумбочкой на двух человек.

Также оборудование отряда строгих условий отбывания наказания осуществлено в строгом соответствии с Приказом Минюста России от 02 июня 2003 года N 130-дсп "Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России).

Невозможность пользоваться спальными секциями в дневное время обусловлено наличием установленных требований к порядку отбытия наказания.

На основании части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, пунктом 16 главы 3 которых установлено, что осуждённые обязаны в том числе: носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника исправительного учреждения.

В каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учётом особенностей работы с тем или иным составом осуждённых, времени года, местных условий и иных обстоятельств (п. 20 Правил).

При водворении осуждённых в штрафной изолятор, переводе в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры осуждённым выдаётся одежда на период отбытия мер взыскания. 

Приказом начальника ФКУ ИК-25 от 30.12.2016 № 832 утверждены образцы одежды для осуждённых в зависимости от условий отбывания наказания, в том числе для осуждённых, содержащихся в ШИЗО и ПКТ. Согласно приказу х/б костюм выдаётся осуждённым, содержащимся в ШИЗО и ПКТ, из подменного фонда на период отбывания дисциплинарного взыскания. Одежда из подменного фонда выдаётся в чистом виде.

Согласно п. 152 гл. 24 ПВР ИУ N 295 осуждённым запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты, туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей. Одноразовые бритвы хранятся в специально отведённом месте и выдаются осуждённым младшим инспектором по надзору за осуждёнными в ШИЗО только на определённое распорядком дня время. В соответствии с Приложением № 11 к приказу начальника ФКУ ИК-25 от 08.02.2018 № 75 осуждённый не может иметь при себе в камере ШИЗО нательное бельё (кроме трусов), выдача нательного белья осуждённым, водворяемым в ШИЗО, не предусмотрена.

Согласно п. 163 ПВР ИУ N 295 постельные принадлежности осуждённым, водворённым в ШИЗО, переведённым в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна.

Оборудование камер штрафных изоляторов откидными металлическими кроватями предусмотрено Приказом ФСИН РФ от 27.07.2006 г. N 512. Все кровати в камерах ШИЗО оборудованы деревянным настилом.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 дата N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", согласно п. 21 (правил) распорядок дня включает в себя время подъёма, туалета, физической зарядки, приёма пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учёбе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осуждённых и предоставление им личного времени. Не менее 2 (двух) раз в семь дней обеспечивается помывка осуждённых с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осуждённых, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах. В ФКУ ИК-25 при приёме в ШИЗО осуждённые проходят обыск, санитарную обработку, которая включает в себя также помывку, после чего осуждённые переодеваются в одежду, закреплённую за помещениями ШИЗО. осуждённых

Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые обязательны для осуждённых, содержащихся в них. После вступления в законную силу Правил помывка осуждённых в бане осуществляется два раза в неделю.

Помывка осуждённых, находящихся в камерах ШИЗО и ПКТ, осуществляется по графику, утверждённому начальником ФКУ ИК-25: ШИЗО- понедельник и четверг, ПКТ- вторник и пятница. Подогрев воды в душевой ШИЗО и ПКТ осуществляется из котельной ФКУ ИК-25.

Смена постельного белья осуществляется один раз в неделю, постельное бельё находится в удовлетворительном состоянии. В ФКУ ИК-25 каждую пятницу производится стирка вещевого имущества, закреплённого за ШИЗО и ПКТ. Контроль за состоянием постельных принадлежностей для осуждённых, находящихся в камерах ШИЗО и ПКТ, осуществляется сотрудниками ФКУ ИК-25 согласно правилам внутреннего распорядка. 

Санитарно-гигиеническое состояние камер ШИЗО и ПКТ, моечной и раздевалки ШИЗО/ПКТ оценивается медицинскими работниками филиала «Медицинская часть № 3» ежедневно, результат осмотра фиксируется в «Журнале санитарного состояния ШИЗО, ПКТ». В помещениях ШИЗО и ПКТ ежегодно проводятся текущие ремонты. В 2017 году в здании ШИЗО и ПКТ проведены работы по замене магистральной системы отопления, проведены работы по утеплению перекрытия здания. В 2018 году закончены работы по капитальному ремонту помещения душевой и помещения раздевалки. По указанным помещениям и помещению № 15 проведены отделочные работы по потолкам, стенам и полам в полном объёме. Санитарно-гигиеническое состояние камер и других помещений ШИЗО и ПКТ удовлетворительное.

В камерах ШИЗО и ПКТ имеется вытяжная вентиляция в соответствии с требованиями п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Дополнительно для естественной вентиляции из камеры в коридор над входной дверью оборудовано окно с решёткой 

Доводы административного истца об отсутствии вентиляции также опровергаются материалами дела. Как следует из справки старшего врача по общей гигиене ООСЭН филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (л.д. 149-151) в помещениях ШИЗО-ПКТ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми установлена и функционирует вытяжная вентиляция без механического побуждения с выводом канала на крышу здания, что соответствует требованиями п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Условия для проветривания в камерах имеются. 

Колония, где содержится ФИО2, отапливается централизовано. Холодное и горячее (в душевой) водоснабжение подаётся также централизованно. 

Температурный режим отражается в журнале учёта температурного режима отряда № 9 (СОУН), ПКТ, ШИЗО, которые заполняются инспекторами учреждения. Температурный режим поддерживается с учётом приложения N 2 к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий" оптимальная температура жилых комнат должна быть 19 - 20 градуса, допустимая - 17 - 23 градуса и ГОСТа 30494-2011. Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях". В помещениях температура ниже 17 градусов Цельсия не опускалась. Отключение отопления с сентября 2016 года по март 2017 года не производилось. Температурный режим в камерах ШИЗО и ПКТ также контролируется медицинской службой. Виновного бездействия со стороны административного ответчика ФКУ ИК- 25 не допущено.

Подачу холодной воды в ФКУ ИК-25 осуществляет АО «Сыктывкарский водоканал», которое подаёт воду для населения в г. Сыктывкар и мкр. Верхний Чов. Качество водопроводной воды, поступающей в водопроводные сети учреждения, соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 и ГН 2.1.5.1315-03. Сотрудниками медчасти ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ежемесячно производится отбор воды из водопроводной системы учреждения на бактериологические показатели. Результаты анализов соответствуют установленным нормам и требованиям.

Согласно п. 20.33 Приказа Минюста России N 130-ДСП от 02.06.2003 "Об утверждении Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации", освещенность жилых комнат (помещений), камер, палат, должна составлять не менее 50 лк для ламп накаливания, и не менее 100 лк для люминесцентных ламп.

Уровень искусственной освещенности в отряде № 9 СУОН, а также в камерах ШИЗО и ПКТ, соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий". Естественное освещение спальных помещений обеспечивается окнами.

В помещениях туалетов организованы запираемые кабинки, в которых установлены унитазы и чаши Генуя. В умывальной комнате установлены умывальники и раковины для мытья ног.

Для помывки и стирки белья в учреждении имеется «Баня-прачечная». Стирка вещей осуждённых производится согласно графику стирки белья в прачечной учреждения, утверждённому приказом начальника учреждения. Грязное бельё отдаётся в прачечную, где стирается, сушится, гладится и выдаётся обратно.

Курение в отрядах запрещено. Для этих целей организованы специальные места вне зданий. 

В ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми принят Приказ от 08.02.2018 № 75, утверждающий распорядок для осужденных ФКУ ИК -25 УФСИН России по Республике Коми. Приложение № 8 к указанному приказу содержит перечень и количество вещей и предметов, продуктов питания, которые могут иметь при себе осуждённые, содержащиеся в ФКУ ИК-25. Приложение № 10 к указанному приказу содержит перечень и количество вещей и предметов, продуктов питания, которые могут иметь при себе осуждённые, содержащиеся в строгих условиях отбывания наказания ФКУ ИК-25.

Количество табачных изделий, которые осуждённым разрешено иметь при себе, определено в 80 пачек. При этом осуждённым, содержащимся в ПКТ, сигареты выдаются по их просьбе при выводе на прогулку согласно распорядку дня. По окончанию прогулки неиспользованные осуждёнными сигареты и спички сдаются в сейф, в ячейку осуждённого.

Указанные ограничения обусловлены возможностями местных условий и возможностями, обуславливающими необходимость введения ограничений.

Приложение № 11 к названному выше приказу содержит перечень и количество вещей и предметов, продуктов питания, которые могут иметь при себе осуждённые в камере ШИЗО ФКУ ИК-25. Согласно данному приложению в камере ШИЗО для осуждённых не предусмотрено иметь при себе табачные изделия. 

В соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осуждённые к лишению свободы, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях строгого режима, имеют право получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года.

Право ФИО2 на оказание психологической помощи нарушено не было. Согласно справки старшего психолога ФКУ ИК-25 за весь период отбывания наказания с административным истцом проводились профилактическая работа (4 мероприятия по профилактике аутоагрессивного поведения), индивидуальные консультации (42 мероприятия, направленные на стабилизацию эмоционального состояния, обучение методам конструктивного взаимодействия, профилактику конфликтов, профилактику совершения актов членовредительства), индивидуальная коррекция (24 мероприятия, направленные на коррекцию поведения, коррекцию семейных отношений, обучение саморегуляции своего поведения). В ФКУ ИК-25 в отряде СУОН еженедельно организуется посещение психолога с целью контроля эмоционального состояния осуждённых, а также сбор информации о необходимости получения психологической помощи осуждёнными. ФИО2 с запросами об оказании ему психологической помощи не обращался. В СУОН ФКУ ИК-25 предусмотрена комната воспитательной работы и групповой психологической работы, которая используется, в том числе, для проведения индивидуальной психологической работы с осуждёнными.

В соответствии с п. 1.1 Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России), утверждённой Приказом Минюста России от 02.06.2003 г. N 130-дсп, нормы настоящей инструкции должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

ФКУ ИК-25 (ранее ИТК № 2) организовано приказом МВД Коми АССР от 16.10.1969. На тот момент не действовал Приказ Минюста России от дата N 130-дсп "Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)", которым предусмотрено, что при проектировании вновь возводимых исправительных учреждений необходимо предусматривать комнату для отправления религиозных обрядов, в случаях отсутствия отдельно стоящего культового здания.

Согласно приказу начальника ФКУ ИК-25 от 08.02.2018 № 75 «Об утверждении распорядка дня осуждённых учреждения, отряда строгих условий отбывания наказания, содержащихся в ШИЗО, в помещениях ПКТ, в безопасном месте и в карантинном отделении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми» осуществление религиозных обрядов предусмотрено с 09:30 час. до 09:45 час и с 20:00 час. до 20:15 час., а также в личное время с 16:30 час. до 17:30 час. и с 20:45 час. до 21:45 час. Осуществление религиозных обрядов возможно в комнате воспитательной работы и групповой психологической работы. Таким образом, право административного истца на вероисповедание не нарушено.

Дератизационные и дезинсекционные работы осуществляются ежегодно на основании государственных контрактов, заключаемых со специализированными организациями. Не реже одного раза в год специалисты филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проводятся проверки санитарного состояния камер учреждения, что подтверждается соответствующими актами. Дератизация проводится в жилых, коммунально-бытовых и административных зданиях (столовая, общежития для осуждённых, здание ШИЗО/ПКТ, медицинская часть, овощехранилище, продовольственный и вещевой склад, пекарня и др.).

При этом сами осуждённые согласно пункту 16 абзаца 11 главы 3 приказ Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 (ред. от 01 апреля 2020 года) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" также обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение N 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N 4), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках).

Питание осуждённых в ФКУ ИК-25 организовано, согласно с нормами питания постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осуждённых к лишению свободы, а также о нормах питания и материально - бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказа Минюста Российской Федераций от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими применяемых при организации осуждённых к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время». Приём пищи производится по распорядку дня, утверждённому начальником учреждения. При этом, пища готовится отдельно три раза в сутки по утверждённым раскладкам. Согласно меню-раскладкам и меню-требованиям в рационе питания осуждённых присутствуют блюда из мяса и рыбы. Меню-раскладки осуществляется с учётом разнообразия приготовляемых блюд, а также калорийности. При отсутствии одних видов продовольствия производится замена другими в соответствии с постановление Правительства № 205. Качество приготовления пищи удовлетворительное калорийность в норме, разнообразие блюд поддерживается.

Ежедневно медицинский работник и оперативный дежурный учреждения снимают пробу пищи с соответствующей записью в журнале «Контроля за качеством пищи».

Осуждённые, содержащиеся в СУОНе, принимают пищу в помещении отряда. Пища доставляется из столовой учреждения в герметично опечатанных термосах. Ведётся журнал замеров температуры готовых блюд.

В учреждении осуждённым запрещено иметь при себе продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая, кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.

Согласно приказу Минюста РФ от 27.07.2006 № 512 плиты электрические должны устанавливаться на кухне. Согласно СП 308.1325800.2017 кухня в общежитиях со строгими условиями отбывания наказания не предусмотрена. 

Комната для хранения продуктов питания и приёма пищи площадью 47,3 кв.м в отряде № 9 СУОН оборудована стеллажами для хранения продуктов питания (одна ячейка на человека), раковина с подводом воды для мытья посуды, шкафами для хранения посуды, столами для раскладки продуктов и приёма пищи, холодильным оборудованием и другим необходимым оборудованием. Согласно СП 308.1325800.2017 в общежитиях со строгими условиями отбывания наказания число посадочных мест в комнате для хранения продуктов питания и приёма пищи следует предусматривать исходя из режима приёма пищи в две посадки. В отряде № 9 столы и стулья в комнате для хранения продуктов питания и приёма пищи имеются в достаточном количестве для приёма пищи всеми осуждёнными в две посадки.

Пункт 18 приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста от 16 декабря 2016 г. N 295 запрещает осуждённым иметь при себе любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осуждённого, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности).

Таким образом, выдача на руки осуждённым иных ответов не предусмотрена действующим законодательством. При этом в материалы дела представлена справка по корреспонденции, поступивший в ФКУ ИК-25 и выданной осуждённому ФИО2

Установленные фактические обстоятельства по административному делу подтверждены фотоснимками, письменными доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости. Доводы административного истца подтверждения не нашли.

Медико-санитарное обеспечение осуждённых к лишению свободы осуществляется в соответствии с УИК РФ, Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, Приказом Минздравсоцразвития и Минюста России от 17.10.2005 N 640/190 "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу".

Медицинскими работниками осуществляется ежедневный обход осуждённых, отбывающих наказание в отряде СУОН, ШИЗО/ПКТ. Медицинская помощь оказывается своевременно.

За период нахождения истца в ФКУ ИК-25 жалоб, заявлений, обращений от ФИО2 в УФСИН России по Республике Коми, в администрацию ФКУ ИК-25, в том числе на ненадлежащие условия содержания, не поступало.

О каком-либо незаконном бездействия, выразившимся в необеспечении надлежащими условиями содержания в отрядах №№ 2, 4, 6 ФКУ ИК-25, где ФИО2 также содержался до перевода в отряд № 9 СУОН, административный истец в административном иске не указал и не заявлял.

Суд принимает во внимание, что под условиями содержания лишённых свободы лиц понимаются условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закреплённые Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально - бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, и их нарушение является основанием для обращения лишённых свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Существенных отклонений от таких требований, которые могли бы быть рассмотрены в качестве нарушений указанных условий, по административному делу не установлено.

На основании изложенного заявленные требования ФИО2 о признании незаконными действий административных ответчиков, выразившихся в необеспечении надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении в период с августа 2010 года по 22 июля 2020 года, не подлежат удовлетворению.

Поскольку требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является производным от требования, связанного с признанием действий должностных лиц исправительного учреждения незаконными, оснований для его удовлетворения также не имеется. 

Кроме того, следует отметить, что частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации наделяет федерального законодателя полномочием предусматривать ограничительные меры в отношении лиц, совершивших преступление и подвергнутых наказанию. Федеральный законодатель наделен полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении совершивших преступления лиц, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из части 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, состоит в предусмотренных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод. Отбывание наказания в исправительных учреждениях уже предполагает издержки в условиях пребывания, которые не могут быть обеспечены в полной мере, как лицу, находящемуся на свободе.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК № 25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконным бездействия, выразившимся в необеспечении надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении в период с августа 2010 года по 22 июля 2020 года и присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания - отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22 марта 2021 года.

Судья И.С. Юшкова