Дело №

УИД №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания 

03 сентября 2024 года г. Нижний Новгород 

Судья Приокского районного суда города Нижний Новгород Сердюкова Е.Е., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 У., переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2 У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики 

<

данные изъяты>, гражданина Республики 

<

данные изъяты>, национальный заграничный паспорт № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете не состоящего, регистрации по месту пребывания не имеющего, проживающего по адресу: 

<

адрес>, холостого, детей на иждивении не имеющего, не трудоустроенного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> час. 

<

данные изъяты> мин. в ОП № УМВД России по г. Н. Новгороду, по адресу: 

<

адрес> установлено, что гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета. Согласно учетам МВД России ФИО2 У. въехал в Российскую Федерацию 20.01.2024 года, выехал из Российской Федерации 18.04.2024 года. Въехал в Российскую Федерацию 18.04.2024 года, с момента въезда оформил первичную регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ года. В период с 20.01.2024 года по 18.04.2024 года ФИО2 У. пребывал на территории Российской Федерации 90 календарных дней. Таким образом, ФИО2 У. с 18.04.2024 года и по настоящее время находится на территории Российской Федерации 138 календарных дней суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. С 19.04.2024 года и по настоящее время ФИО2 У. уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и продолжает находиться по настоящее время на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований. Своими действиями (бездействиями) ФИО2 У. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 У. пояснил суду, что русским языком не владеет, нуждается в услугах переводчика с 

<

данные изъяты> языка на русский. 

Судом в соответствии с требованиями ст. 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) обеспечено право ФИО2 У. пользоваться услугами переводчика ФИО1

Переводчику ФИО1 в судебном заседании разъяснены права, обязанности и ответственность, предусмотренные ст. ст. 17.9, 25.10 КоАП РФ. 

ФИО2 Р.А.У. в судебном заседании в присутствии и при участии переводчика ФИО1 разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Ходатайств не заявлено, отводов не поступило.

В судебном заседании ФИО2 У. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью, в содеянном раскаялся, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Пояснил, что въехал в Российскую Федерацию 20.01.2024 года, выехал 18.04.2024 года и вновь въехал в Российскую Федерацию 18.04.2024 года. Патент не оформлял. О том, что может находиться на территории Российской Федерации суммарно 90 суток в течение 180 суток, не знал. 

Заслушав ФИО2 У., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

На основании п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета. Согласно учетам МВД России ФИО2 У. въехал в Российскую Федерацию 20.01.2024 года, пребывал на территории Российской Федерации 90 календарных дней, выехал из Российской Федерации 18.04.2024 года. Вновь въехал в Российскую Федерацию 18.04.2024 года, с момента въезда оформил первичную регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО2 У. с 18.04.2024 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации 138 календарных дней суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. С 19.04.2024 года и по настоящее время ФИО2 У. уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и продолжает находиться по настоящее время на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований. Своими действиями (бездействиями) ФИО2 У. нарушил п.1, п.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ФИО2 У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается представленными суду доказательствами: 

протоколом об административном правонарушении Ф 52 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ч.2 ст.28.2, ст.28.3 КоАП РФ, в присутствии ФИО2 У., при участии переводчика ФИО1, с разъяснением им прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ и положений ст.51 Конституции РФ, о чем в протоколе имеются их подписи;

сведениями из ФМС России 

<

данные изъяты> на ФИО2 У., согласно которым ФИО2 У.въехал в Российскую Федерацию 20.01.2024 года, выехал 18.04.2024 года, въехал в Российскую Федерацию 18.04.2024 года;

письменными объяснениями ФИО2 У.от ДД.ММ.ГГГГ, полностью подтвержденными им в судебном заседании, согласно которым он въехал в Российскую Федерацию 18.04.2024 года, с момента въезда оформил первичную регистрацию по месту пребывания. Документы на патент не подавал, не выехал с территории Российской Федерации, так как не было денег;

досье на физическое лицо ФИО2 У.;

копией паспорта и миграционной карты ФИО2 У.;

сведениями о привлечении ФИО2 У. к административной ответственности, согласно которым он ранее к административной ответственности не привлекался; 

протоколом об административном задержании ФИО2 У., согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> часов 

<

данные изъяты> минут ФИО2 У.задержан в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, которые отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, у суда не имеется. Процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования содержащихся в них данных, при получении данных доказательств допущено не было. В процессе рассмотрения дела не установлено существенных нарушений действующего административного законодательства РФ, которые бы исключали возможность использования доказательств, исследованных по делу.

Доказательства, исследованные в судебном заседании, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) суд оценивает, как относимые и допустимые, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ФИО2 Р.А.У. были разъяснены, о чем в протоколе имеется его подпись. Принципы презумпции невиновности и законности, закреплённые в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, в отношении ФИО2 У. соблюдены. Нарушений при оформлении процессуальных документов допущено не было. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. Копия протокола ФИО2 Р.А.У. была вручена.

Судом установлено, что с 19.04.2024 какие-либо документы, определяющие срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, у ФИО2 У.отсутствовали, однако от выезда за пределы Российской Федерации ФИО2 У.уклонился. 

Таким образом, ФИО2 Р.А.У. не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», его деяния образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Исходя из представленных материалов признаков уголовно-наказуемого деяния в действиях ФИО2 У. судом не установлено.

Суд квалифицирует действия ФИО2 У. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд, обсуждая вопрос об административном наказании, отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанное право на уважение его личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в то же время нормы международного права указывают на необходимость соблюдения ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущей социальной необходимости.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2 У. незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, социальных привязанностей, определенного места жительства и официальных доходов не имеет, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка. Доказательств обратного суду не представлено.

Объективных данных, свидетельствующих о том, что у ФИО2 У. сложились прочные социальные и устойчивые семейные отношения с гражданами Российской Федерации в составе одной семьи, которые могут быть прерваны вмешательством органов публичной власти, не имеется. 

Доказательств наличия уважительных причин нахождения ФИО2 У.на территории Российской Федерации за пределами разрешенного времени пребывания в материалах дела не имеется иФИО2 Р.А.У.суду не представлено.

Исходя из ч. 1 и 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение осуществляется в двух формах: принудительное выдворение за пределы РФ и контролируемый самостоятельный выезд из РФ.

По смыслу ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При назначении административного наказания ФИО2 Р.А.У. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности ФИО2 У., его семейное, социальное, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание ФИО2 Р.А.У. своей вины в совершенном правонарушении, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 У., судом не установлено.

Учитывая все обстоятельства дела, требования ст.4.1 КоАП РФ, суд считает, что административное наказание, которое будет способствовать восстановлению социальной справедливости и послужит цели исправления ФИО2 У., предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, должно быть назначено ФИО2 Р.А.У. в виде административного штрафа в пределах санкции инкриминируемой ему статьи КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу не имеется. Оснований для применения положения ст. ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.729.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 У.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики 

<

данные изъяты>, гражданина Республики 

<

данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В целях исполнения назначенного ФИО2 Р.А.У. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения применить к нему содержание в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области по адресу: 

<

адрес>.

Исполнение постановления в части помещения ФИО2 У. в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области поручить Приокскому районному отделению судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУФССП по Нижегородской области.

В соответствии с ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим банковским реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области (ОП № УМВД России по г.Нижний Новгород), Наименование банка получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России/УФК по Нижегородской области ИНН № КПП № БИК № ОКТМО № Номер счета получателя платежа: 03№ Кор.сч. 40№ КБК 18№ УИН 18№. Назначение платежа: штраф по протоколу Ф 52 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления данного постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Приокский районный суд города Нижний Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Е.Сердюкова