Дело № 2а-3701/2023 

УИД 29RS0023-01-2023-001688-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2023 года город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Ермиловой А.С., 

при секретаре Потаповой О.В.,

с участием представителя административных ответчиков – ФИО6,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-Санитарная часть № 29» ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия, связанного с ненадлежащим оказанием медицинской помощи, присуждении денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-Санитарная часть № 29» ФСИН России (далее ФКУЗ «МСЧ-29» ФСИН России) о признании незаконным бездействия, связанного с ненадлежащим оказанием медицинской помощи, присуждении денежной компенсации.

В обоснование административного иска указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области. Во время нахождения в местах принудительного содержания он был болен «хроническим вирусным гепатитом С». Однако ответчиком не было совершено ни одного мероприятия медицинского характера, предусмотренного для ведения пациентов с указанным заболеванием. В связи с чем нарушено его право на охрану здоровья, включая получение первичной и специализированной медицинской помощи. Указывает, что содержание его в условиях, не соответствующих установленным нормам, не надлежащее оказание медицинской помощи ведет к нарушению его прав, гарантированных законом. За весь период его содержания в исправительных учреждениях в отношении его не проведена диагностика и обследование узкими специалистами, а также лечение. Просит суд признать незаконным нарушение, допущенное со стороны ответчика, обязать провести диагностику и обследование узкими специалистами, лечение и взыскать компенсацию в размере 1 000 000 рублей

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России); в качестве заинтересованных лиц - Управление федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН Росси по АО), Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области (далее ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области). 

Административный истец ФИО1, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании требования поддержал в полном объеме. 

Представитель административных ответчиков ФКУЗ «МСЧ-29» ФСИН России, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по АО ФИО6, действующая на основании доверенностей, с требованиями административного истца не согласилась, по доводам, изложенным в возражениях. Дополнительно пояснила, при поступлении в исправительные колонии все осужденные осматриваются медицинским работником филиала «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и обследуются в соответствии с требованиями «Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». Данным порядком не предусмотрен обязательный анализ на антитела такого заболевания как «

<

данные изъяты>». 

Представители заинтересованных лиц – ФКУ «ИК-1» УФСИН России по АО, Министерства финансов РФ, УФСИН Росси по АО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассмотрел дело при данной явке. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведённых норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

В силу статьи 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53 Конституции Российской Федерации). 

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. 

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по АО. 

Медицинское обслуживание ФКУ ИК-1 УФСИН России по АО осуществляет филиал «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, которое является обособленным подразделением не являющееся юридическим лицом. 

В соответствии с пунктом 314 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» при поступлении в ИУ осужденные к лишению свободы осматриваются медицинским работником медицинской организации УИС с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии (далее - Правила внутреннего распорядка).

При поступлении в ФКУ ИК-1 УФСИН России по АО все осужденные осматриваются медицинским работником филиала «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и обследуются в соответствии с требованиями «Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 (далее – Порядок № 285).

Как следует из выписки из амбулаторной карты ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении его проведен первичный осмотр. Диагноз «

<

данные изъяты> 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в психиатрическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с диагнозом 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

Кровь на PHK-HCV от ДД.ММ.ГГГГ в работе.

УЗИ ОБП от ДД.ММ.ГГГГ – заключение: 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ исследования крови гепатит PHK-HCV (качественно, генотип): 

<

данные изъяты>

Находясь в психиатрическом отделении проведены исследования: 

<

данные изъяты>. 

Рентгенография ОГК от ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>

ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> 

ДД.ММ.ГГГГ получено дополнение к выписному эпикризу. 

<

данные изъяты> 

ДД.ММ.ГГГГ прием фельдшера. Диагноз «Хронический вирусный гепатит С, 2 генотип. Рекомендовано: рациональный режим дня и питания, с профилактической целью «Гептразан» 400 мг*2 р/

<

адрес>. 

Допрошенная в ходе судебного заседания специалист – врач-инфекционист ФИО7, пояснила, что что при поступлении в ФКУ ИК-1 УФСИН России ФИО1 был осмотрен в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка и Порядка ...... При поступлении в исправительное учреждение взятие анализа 

<

данные изъяты> не предусмотрено Порядком ...... При прохождении лечения 

<

данные изъяты> ФИО1 был установлен диагноз 

<

данные изъяты> Назначено обследование и лечение. Ранее о данном заболевании административный истец не заявлял. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействия административного ответчика не установлено, нарушения прав и законных интересов административного истца не допущено. При поступлении в исправительное учреждение ФИО1 жалоб на состояние здоровья и о возможном наличии заболевания 

<

данные изъяты> не заявлял. В ходе неоднократного приема у фельдшера жалоб на наличие данного заболевания также не предъявлял. Впервые о наличии данного заболевания заявил при прохождении лечения 

<

данные изъяты> ФКУЗ МСЧ-29 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании чего в отношении ФИО1 был проведен необходимый перечень мероприятий для установления наличия (отсутствия) данного заболевания. ДД.ММ.ГГГГ ему установлен диагноз 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ взят на диспансерное наблюдение. ДД.ММ.ГГГГ назначено лечение, даны рекомендации. 

Данные обстоятельства подтверждены исследованными судом письменными доказательствами по делу, которые отвечают требованиям относимости и допустимости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для принятия решения об удовлетворении административного иска, предусмотренных положениями пункта 1 части 2 статьи 227, статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-Санитарная часть № 29» ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия, связанного с ненадлежащим оказанием медицинской помощи, присуждении денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Ермилова

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2023 года