Дело № 5-58/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2024 года г. Учалы РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Таюпова А.А., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Й.М.Я.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, А.М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Й.М.Я. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистана, уроженца Республики Узбекистана, проживающего по адресу: 

<

адрес>, не работающего, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Учалинский районный суд Республики Башкортостан поступил административный материал ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> в отношении Й.М.Я. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. по адресу: РБ, 

<

адрес> установлено, что Ф.И.О.1 пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Й.М.Я.. приехал на территорию РФ с целью заработка ДД.ММ.ГГГГ к матери, встал на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ, но в период законного проживания в России до настоящего времени не оформил патент, РВП, ВНЖ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Ранее ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, А.М.Н. в судебном заседании обстоятельства произошедшего административного правонарушения подтвердил, просил привлечь Й.М.Я.. к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Й.М.Я.. просил не выдворять его, указывая, что ухаживает за больной матерью, готов оплатить штраф и через месяц добровольно выехать с территории РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

По общему правилу, установленному в частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Й.М.Я. пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Й.М.Я. приехал на территорию РФ с целью заработка ДД.ММ.ГГГГ к матери, встал на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ, но в период законного проживания в России до настоящего времени не оформил патент, РВП, ВНЖ.

Согласно представленному паспорту № Й.М.Я.. является гражданином Республики Узбекистан. 

Как усматривается из объяснения Й.М.Я.. от ДД.ММ.ГГГГ, он приехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью заработка, встал на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ, но в период законного проживания в России до настоящего времени не оформил патент, РВП, ВНЖ. Проживает на территории России по адресу: 

<

адрес>. Имеет одного малолетнего ребенка, который проживает в 

<

адрес>. Мать получила вид на жительство и проживает в 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации, сделал ДД.ММ.ГГГГ заезд выезд через границу КПП Бугристое, проживал в 

<

адрес>, встал на миграционный учет в 

<

адрес>. О том, что нарушает режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации он не знал, всегда заезжал по документам, проходил регистрацию. 

Из объяснения матери Ф.И.О.5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ года временно проживает на территории РФ, является гражданкой Республики Узбекистан. Имеет тяжелые заболевания. 

В судебном заседании установлено, что Й.М.Я. в настоящее время пребывает на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, каких-либо действий, свидетельствующих о предпринятых мерах по соблюдению миграционного законодательства и оформления необходимых документов в целях законного режима пребывания на территории Российской Федерации, не предпринято, по месту пребывания не зарегистрирован.

Вина Й.М.Я.., кроме его признательных показаний, подтверждается: 

- рапортом начальника ОВМ Отдела МВД России по 

<

адрес> Ф.И.О.6 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что гражданин Республики Узбекистана Й.М.Я.. пребывает (проживает) на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировавшим факт нарушения, за подписью Й.М.Я. не оспаривавшего содержание протокола; 

- письменным объяснением Й.М.Я.. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он подтвердил факт своего пребывания на территории РФ без разрешительных документов; 

- миграционной картой, согласно данным которой Й.М.Я. прибыл на территорию РФ;

- выпиской из базы данных со сведениями ГИАЦ о том, что Й.М.Я. является гражданином Республики Узбекистан, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, имеет иностранный паспорт № КА0938382, выданный МВД Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств, подтверждающих, что Й.М.Я.. встал на миграционный учет по месту пребывания, получил разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном законом, суду не представлено, сам Й.М.Я. факт совершения вменяемого правонарушения не отрицает. 

Действия Й.М.Я. судья квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Кроме того, исходя из разъяснений, содержащихся в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Федеральным Законом от 25.12.2023г. №649 ФЗ « О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях» в ст.4.1 введена часть 3.8, согласно которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Таким образом, при назначении наказания в виде выдворения или контролируемого выезда за пределы РФ судья учитывает среди прочего срок проживания в РФ, семейное положение, факты уплаты налогов, наличия дохода и жилья. Судья может принять во внимание эти обстоятельства и заменить выдворение штрафом или обязательными работами.

В данном случае судьей установлено, что Ф.И.О.29 приехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ к матери. В настоящее время осуществляет за ней уход, поскольку она страдает тяжелыми хроническими заболеваниями. 

Обстоятельствами, смягчающими вину, являются полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие тяжелых заболеваний матери.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

При указанных обстоятельствах, с учетом характеризующих данных Й.М.Я.., характера совершенного правонарушения, судья считает, что административное выдворение его за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем полагает необходимым назначить Й.М.Я. наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Й.М.Я. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №, выданный МВД Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ), гражданина Республики Узбекистан, уроженца Республики Узбекистан к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному штрафу в размере 40 000 рублей.

Получатель штрафа – УФК по 

<

адрес> МВД по 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, БИК 018073401, ОКТМО 80653101, код бюджетной классификации 18№, УИН 18№. 

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. 

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: А.А. Таюпова