Дело №12-1/2025 (12-852/2024)

УИД 18RS0003-01-2024-007115-98

РЕШЕНИЕ

19 февраля 2025 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Копотева Т.И., рассмотрев жалобу председателя Совета Глазовского районного потребительского общества ФИО3 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО10 от 

<

дата> 

<

номер> председатель Совета Глазовского районного потребительского общества (далее – Совет Глазовского РАЙПО) ФИО11 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель Совета Глазовского РАЙПО ФИО12 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что вину признает в полном объеме, просит постановление изменить в части назначенного наказания, назначив наказание в виде предупреждения, поскольку правонарушение совершено впервые, обстоятельствами, смягчающими наказание, также являются раскаяние, признание вины. Отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют. 

В судебное заседание председатель Совета Глазовского РАЙПО ФИО14, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО13, заместитель Глазовского межрайонного прокурора ФИО6 в суд не явились, извещены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Указанная конституционная норма детализирована в статьях 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации, в которых указано, что работники имеют право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, а работодатель обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату.

Под заработной платой понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, в который она начислена.

В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

В силу статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Кроме того, в силу требований статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере (статья 153 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, по обращению ФИО7, ФИО8 Глазовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности Глазовекого РАЙПО.

В ходе проверки выявлено, что согласно положениям об оплате труда работников Глазовского РАЙПО на 2023, 2024 год установлены сроки выплаты заработной платы: 2 раза в месяц (аванс в размере до 50 % от заработной платы выдается 25 числа текущего месяца, оставшаяся часть выдается 15 числа месяца следующего за расчетным). 

Согласно платежному поручению 

<

номер> от 

<

дата> заработная плата за август 2023 года в Глазовском РАЙПО выплачена 

<

дата>. Заработная плата (аванс) за сентябрь 2023 года выплачена 

<

дата> (платежное поручение 

<

номер>), заработная плата за сентябрь 2023 года выплачена 

<

дата> (платежное поручение 

<

номер>). заработная плата за октябрь 2023 года (аванс) выплачена 

<

дата> (платежное поручение 

<

номер>).

В связи с увольнением ФИО8 выплата всех сумм причитающихся от работодателя в день увольнения работнику не произведена. Окончательный расчет произведен лишь в ходе проверки 

<

дата> в размере 

<

данные изъяты> (платежное поручение 

<

номер> от 

<

дата>).

Компенсация за нарушение установленного срока выплат всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, ФИО8 не начислена и не выплачена.

Аналогичные нарушения в ходе проверки выявлены при окончательном расчете при увольнении работника ФИО7 Сверхурочная работа ФИО7 в декабре 2023 года, январе 2024 года, феврале 2024 года согласно суммированному учету рабочего времени не начислена и не выплачена.

Кроме того, работа ФИО7 в нерабочие праздничные дни в период с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> в двойном размере не оплачена. Также не начислена и не выплачена компенсация за нарушение установленного срока выплат, причитающихся работнику от работодателя.

Таким образом, Глазовским РАЙПО допущены нарушения трудового законодательства.

Согласно Уставу Глазовского РАЙПО председатель Совета Общества без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы, издает распоряжения и даст указания, обязательные для исполнения всеми работниками Общества (п.9.4); председатель Сонета Общества несет ответственность за обоснованность и законность своих действий и за выполнение положений Устава в соответствии с действующим законодательства (п.9.1 7).

В соответствии с протоколом отчетно-выборного собрания уполномоченных Глазовского РАЙПО от 

<

дата> председателем Совета Глазовского РАИПО избран ФИО17, на срок с 

<

дата> по 

<

дата>.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами – обращениями, трудовым договором, табелями учета рабочего времени, расчетными листами, иными материалами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Исследованные в судебном заседании материалы дела не ставят под сомнение наличие объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Вместе с тем, согласно статье 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Административное наказание в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение противоправного деяния и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица – председателя Совета Глазовского РАЙПО ФИО18, а также других, которые могли бы ужесточить меру его ответственности, не имеется. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность председателя Совета Глазовского РАЙПО ФИО19 признаны раскаяние лица, признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, учитывая совершение правонарушения впервые отсутствие сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, судья считает возможным назначенное в отношении председателя Совета Глазовского РАЙПО ФИО20 наказание изменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу председателя Совета Глазовского районного потребительского общества ФИО3 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО21 от 

<

дата> 

<

номер> о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя Совета Глазовского районного потребительского общества ФИО24 - изменить в части назначенного наказания с административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО25 от 

<

дата> 

<

номер> о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя Совета Глазовского районного потребительского общества ФИО26 - оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим такое постановление, в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Копотева Т.И.