Дело № 2-247/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2017 года п.Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе судьи: Мамоновой Е.А., при секретаре: Демченко И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации Октябрьского района Ростовской области, 3 лица: Министерство территориального развития архитектуры и градостроительства, Министерство общего и профессионального образования, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма по категории ребенок-сирота,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации Октябрьского района Ростовской областиоб обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма по категории ребенок-сирота. Указала, что 11.11.2014г. постановлением и.о. Главы Октябрьского районного суда от 13.08.1998г. № она была принята на учет для получения жилого помещения во внеочередном порядке по категории «ребенок-сирота», однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. 02.10.2015г. главой Октябрьского района Ростовской области было вынесено постановление №, согласно которому она была признана нуждающейся во внеочередном получении жилья по категории ребенок-сирота повторно. С 11.11.2014г. по 02.10.2015г. предложений заключить с ней договор социального найма жилого помещения со стороны ответчика не поступало. На основании изложенного, истец просила суд обязать Администрацию Октябрьского района Ростовской области, предоставить ей жилое помещение по договору социального найма по категории ребенок-сирота, за счет средств бюджета Ростовской области. 

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения дела. Направила в суд ходатайство о рассмотрении данного дела в ее отсутствие. Уполномочила по доверенности ФИО5 представлять ее интересы в суде.

В судебное заседание представитель истца явился, поддержал исковые требования ФИО4, и настаивал на их удовлетворении.

Представитель Администрации Октябрьского района в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных ФИО4 требований, на основании письменного отзыва на исковое заявление. 

Представитель Отдела образования Администрации Октябрьского района Ростовской области так же возражала против удовлетворения исковых требований ФИО4, на основании письменного отзыва на исковое заявление.

3 лица: Министерство территориального развития архитектуры и градостроительства, Министерство общего и профессионального образования, извещенные судом надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили. 

Министерство общего и профессионального образования направило в суд письменный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым указало, что ФИО4 состоит в общеобластном списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, и денежные средства на приобретение ей жилого помещения будут заложены в областном бюджете и переданы органам местного самоуправления для приобретения жилого помещения. В связи с чем, просили в удовлетворении иска ФИО4 отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает правомерным рассмотреть данное дело в отсутствие истца, и 3 лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам:

Судом установлено, и из учетного дела ФИО4 следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать - ФИО1, отец - ФИО2 решением Октябрьского районного суда 13.08.1998г. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Постановлением Главы администрации Бессергевеского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО4 была установлена опека. 

Постановлением №634 от 02.10.2015 года МО «Октябрьский район» Администрации Октябрьского района ФИО4 признана нуждающейся в жилом помещении, и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с составом семьи 2 человека. 

При этом, судом установлено, чтоФИО4 до настоящего момента постоянного жилья не имеет, никаких прав на жилое помещение не приобрела, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Из письменных пояснений ответчика - Администрации Октябрьского района Ростовской области, следует, что после издания Постановления Администрации Октябрьского района Ростовской области от 02.10.2015 №, в соответствии с порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, утвержденным вышеуказанным постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № было сделано: 1) учетное дело ФИО4 направлено в Минобразования Ростовской области для проверки; 2) Минобразования Ростовской области, в срок до 01 февраля 2016 года, сформирован список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильём; 3) Минобразования Ростовской области, в срок до 15 марта 2016 года, по дате включения в список, указанный в пункте 2, сформирован список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в трехлетний периоди сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счёт средств федерального и (или) областного бюджетов, на каждый финансовый год с распределением по муниципальным образованиям по дате включения в список.Указанным порядком (пункт 5.2) фактически установлен период, в который дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями. При этом, обеспечение фактически осуществляется в очередности «по дате включения в список». Действия Администрации Октябрьского района Ростовской области, предусмотренные вышеуказанным порядком совершены своевременно, в настоящее время ФИО4 включена в списки на обеспечение жильём в трехлетний период с 2017 по 2019 годы, какие-либо основания для внеочередного предоставления ей жилья отсутствуют. Защита гражданских прав путём реализации одного из способов, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, не требуется.

Однако, суд не может согласиться с позицией ответчика - Администрации Октябрьского района Ростовской области, по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 N159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно статье 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 N499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Порядок и сроки расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) установлены Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 года N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)".

В силу пункта 8.3 Порядка обеспечения жилыми помещениями, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области N 539 от 25.06.2012, администрации муниципальных районов и городских округов обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам найма специализированного жилого помещения гражданам указанной категории.

Положения перечисленных норм не содержат указания на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения. 

Кроме того, предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Согласно ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. 

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государство, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. 

Как следует из материалов дела, на основании Постановления Администрации Октябрьского района Ростовской области № от 02.10.2015 года, ФИО4 признана нуждающейся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда и включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем.

Между тем, в судебном заседании установлено и не отрицалось ответчиком, что до настоящего времени истица постоянного жилья не имеет, никаких прав на жилое помещение не приобрела, жилое помещение ФИО4 в соответствии с действующим законодательством не предоставлено.

ФИО4 включена в списки на обеспечение жильём в трехлетний период с 2017 по 2019 годы.

Исходя из содержания положений ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 - удовлетворить. 

Обязать Администрацию Октябрьского района Ростовской области предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 09.03.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение 1 месяца через Октябрьский районный суд Ростовской области с момента изготовления решения суда в окончательной форме, с 10.03.2017г. 

Судья Е.А.Мамонова