ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

04 мая 2018 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Дятлов А.Ю., рассмотрев протокол АД № 00 от 00.00.0000 года и материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленные инспектором ОВМ МО МВД России «Усольский» в отношении гражданки р. Узбекистан ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженки р. Узбекистан, по национальности русской, не имеющей документа, удостоверяющеголичность, на миграционном учете не состоящей, пребывающей по адресу: «данные изъяты»,

УСТАНОВИЛ:

00.00.0000 года в 00 часов 00 минут в спецприемнике «данные изъяты», установлена гражданка р. Узбекистан ФИО1, 00.00.0000 года рождения, не имеющая документа, удостоверяющего личность, сведения в АС ЦБДУИГ отсутствуют, по результатам проверки соблюдения гражданкой р.УзбекистанФИО1, 00.00.0000 г.р., миграционного законодательства установлено, что она пребывает без паспорта, подтверждающего право пребывания на территории Российской Федерации, тем самым нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно требования части 1,2 статьи 37, части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

Таким образом, гражданка р. Узбекистан ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

ФИО1 при рассмотрении дела пояснила, что русским языком, на котором ведётся судопроизводство, владеет, значение русского языка понимает, не нуждается в услугах переводчика. На территорию Российской Федерации прибыла в октябре 0000 года, точную дату не помнит, с целью трудоустройства. Приехала к своей матери, проживала по адресу: «данные изъяты», на миграционный учет не вставала. Из документов у неё был паспорт р.Узбекистан. В 0000 году у неё родилась дочьЕ, в 0000 году родился сын – ФИО2. В марте 0000 года ФИО2 поместили в ОГКУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», ей сказали, что нужно сделать ремонт в доме. Возражает против выдворения, так как намерена получить паспорт. Она не может его получить, так как без удостоверяющих личность документов ей не выдают справку о регистрации брака и о смерти её бывшего супруга, она обращалась в миграционную службу в г.У, но там ей не помогли. 

Исследовав представленные материалы об административном правонарушении, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла своё подтверждение, вина подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении АД № 00 от 00.00.0000 года; объяснениями ФИО1 от 00.00.0000 года. 

Из документов у ФИО1 имеется только свидетельство о рождении, паспорта, подтверждающего право на пребывании в РФ, не имеет. 

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судьёй допустимым доказательством.

В данном административном правонарушении отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает фактическое признание вины, наличии малолетнего ребенка.

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает, а потому считает возможным назначитьС наказание в виде денежного штрафа в размере 2 000 рублей.

Рассматривая вопрос о применении кСмеры в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание следующее. 

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Как следует из материалов дела, помимо совершеннолетнего дочери Е, 0000 г.р., у нее есть сын А, рожденный 00.00.0000 года в г.У, до марта 0000 года ребенок проживал вместе с ней, родительских прав она не лишена, согласно пояснений намерена забрать своего ребенка из детского учреждения. 

Учитывая столь длительный срок проживания на территории Российской Федерации, наличие двух детей, судья приходит к выводу о том, что в России у неё сформировались устойчивые социальные связи, согласно пояснений у нее имеется сестра, которая проживает в Н-ском районе, не может оформить документы, т.к. не имеет удостоверяющих личность документов, судья приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административноговыдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Разъяснить, что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Усольский городской суд Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку ФИО1, 00.00.0000 г.р., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению в «данные изъяты».

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья А.Ю. Дятлов