Дело № 2-266/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля «15» мая 2019 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе 

председательствующего судьи Пичугина В.И.,

при секретаре Богатырёвой О.А.,

с участием старшего помощника прокурора Красноармейского района г.Волгограда – Федоровой Е.И.,

представителя третьего лица комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района г.Волгограда в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Плюс» об обязании исполнения требований законодательства об охране объектов культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района г.Волгограда в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Плюс» в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Плюс» за свой счёт в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения кинотеатр «Юбилейный». Обязать общество с ограниченной ответственностью «Плюс» за свой счёт в течении восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласовать проектную документацию в комитете государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Плюс» за свой счёт в течении двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения кинотеатра «Юбилейный» в соответствии с проектной документацией на проведение работ по сохранению данного объекта культурного наследия, согласованной в комитете государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Красноармейского района г.Волгограда проведены надзорные мероприятия на предмет исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в отношении памятника истории и культуры регионального значения - кинотеатра «Юбилейный», расположенного по адресу: пр-кт им. Героев Сталинграда, д. 3, г. Волгоград.

В ходе проверки было установлено, что ООО «Плюс» является собственником здания кинотеатра «Юбилейный», расположенного по адресу: пр-кт им. Героев Сталинграда, д. 3, г. Волгоград.

Постановлением Волгоградской областной Думы от 05.06.1997 № 62/706 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области» Кинотеатр «Юбилейный» (1975 г.) включен в список объектов культурного наследия, находящихся на территории Волгоградской области, подлежащих государственной охране, как памятники истории и культуры регионального значения за номером 195.

Приказом Минкультуры России от 19.03.2014 № 453 указанный объект культурного наследия внесен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

09.09.2016 года прокуратурой Красноармейского района г.Волгограда в адрес ООО «Плюс» внесено представление об устранении нарушений закона об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Согласно данному акту прокурорского реагирования в деятельности ООО «Плюс» выявлены нарушения закона в отношении объекта культурного наследия регионального значения - здания кинотеатра «Юбилейный», выразившиеся в ненадлежащем его содержании, ввиду его нахождения в неудовлетворительном состоянии, в том числе, отсутствие кровельного покрова.

Согласно ответу ООО «Плюс» от 06.10.2016 года № 652/В-16, здание кинотеатра «Юбиленый» нуждается в ремонте либо в консервации. При этом ООО «Плюс» указано, что направлено обращение в комитет культуры области о разъяснении наличия у ответчика обязанности применения ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ при проведении текущего ремонта в отношении объекта культурного наследия регионального значения - здания кинотеатра «Юбилейный». Кроме того, ООО «Плюс» отражено в названной информации, что по результатам получения ответа на запрос, незамедлительно приступит к устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующих.

Как следует из ответа комитета культуры области от 02.11.2016 года № 01- 13/2213 на запрос ООО «Плюс», кинотеатр «Юбилейный» подлежит государственной охране на основании постановления Волгоградской областной Думы от 05.06.1997 № 62/706 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области». На указанный объект распространяются требования законодательства в сфере государственной охраны объектов культурного наследия, а также порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия.

07.12.2018 года прокуратурой Красноармейского района г.Волгограда в адрес ООО «Плюс» направлен запрос № 7-39-2018 о предоставлении информации о принятых мерах по устранению нарушений, изложенных в представлении прокуратуры района от 09.09.2016 года, а также о проведенных в 2017-2018 г.г. ремонтно-реставрационных работах на указанном объекте культурного наследия.

Как следует из ответа ООО «Плюс» от 20.12.2018 года № б/н, у ООО «Плюс» в указанный период отсутствовали финансовые возможности для выполнения ремонтных и реставрационных мероприятий на объекте культурного наследия кинотеатр «Юбилейный». При поступлении денежных средств работы по обеспечению целостности объекта культурного наследия будут незамедлительно продолжены.

Проверка с выходом на место 26 февраля 2019 года показала, что объект культурного наследия регионального значения кинотеатр «Юбилейный» находится в неудовлетворительном состоянии, на большей части площади объекта отсутствует кровельное покрытие, из-за чего внутрь проникают атмосферные осадки. В здании отсутствует отопление, целостностность кровельного покрытия, в связи с чем, агрессивное воздействие окружающей среды может привести к разрушению объекта культурного наследия. Наблюдаются выбоины, сколы, трещины и разрушение защитного слоя бетонного покрытия ступеней входных групп; повреждение конструкции внешней, дополнительной лестницы (слева от центрального входа), разрушение ее краев. Отмечаются серьезные трещины, сколы и разрушения штукатурки фасада здания; отсутствие стекольных заполнений в части окон. 

Таким образом, в настоящее время имеющиеся повреждения свидетельствуют о непригодности к использованию данного объекта культурного наследия.

Объект культурного наследия в настоящее время не используется. На протяжении более 2 лет с момента внесения прокуратурой района представления об устранении нарушений закона в сфере охраны объектов культурного наследия ООО «Плюс» меры по сохранению объекта культурного наследия регионального значения кинотеатра «Юбилейный» не принимаются, тем самым создается угроза к его повреждению, разрушению или уничтожению, возможного изменения облика и интерьера данного объекта культурного наследия.

В настоящее время возникла необходимость принять меры по сохранению указанного объекта культурного наследия в соответствии с требованиями закона, в связи с чем, необходимо разработать проектную документацию, в которой будут содержаться решения для обеспечения выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия здания кинотеатра «Юбилейный» (консервация, ремонт, реставрацию или приспособление объекта культурного наследия для современного использования).

В судебном заседании старший помощник прокурора Красноармейского района г.Волгограда Федорова Е.И поддержала исковые требования в полном объёме по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ООО «Плюс», извещённый в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражений против иска не представил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. 

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований истца. 

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ч.3 ст.44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) регулируются отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В преамбуле к названному Федеральному закону указано, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

В п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с требованиями ст. 42 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ к ремонтным работам на объекте культурного наследия относятся научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

В соответствии ч. 1 ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В соответствии с требованиями ст. 47.2 и 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ обязанность по сохранению объекта культурного наследия и осуществлению расходов на его содержание и поддержание в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии возложена на собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

Пунктом 1 ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ предусмотрено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В соответствии ч. 5 ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ распоряжение объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия, в том числе их отчуждение или передача прав владения и (или) пользования такими объектами, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии выполнения требований настоящего Федерального закона.

В силу ст. 51 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают: в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия; из актов государственных органов; из договоров; из судебного решения; по иным основаниям, допускаемым Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 26 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного Совмином СССР от 16 сентября 1982 года № 865 «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры», предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, находящихся в их собственности, пользовании или на землях, предоставленных им в пользование.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 15.1 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации особенности подготовки, согласования и утверждения проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, устанавливаются законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 № 593-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 55528-2013 Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования (с Поправкой) (далее - ГОСТ Р 55528-2013), который направлен на реализацию Федерального закона № 73-ФЗ

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 ГОСТ Р 55528-2013 настоящий стандарт определяет общие требования к составу и содержанию, а также к последовательности разработки научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия независимо от их категории историко- культурного значения и формы собственности, в том числе выявленных объектов культурного наследия, а также при разработке градостроительной и другой документации.

Согласно ч.3 ст.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 3.1.22 ГОСТ Р 55528-2013 под проектной документацией понимается - документация, выполненная на основе научно-исследовательской и изыскательской документации и содержащая текстовые и графические материалы, а также определяющая архитектурные, конструктивные, инженерно- технические и инженерно-технологические решения для обеспечения выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Красноармейского района г.Волгограда проведены надзорные мероприятия на предмет исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в отношении памятника истории и культуры регионального значения - кинотеатра «Юбилейный», расположенного по адресу: пр-кт им. Героев Сталинграда, д. 3, г. Волгоград.

В ходе проверки было установлено, что ООО «Плюс» является собственником здания кинотеатра «Юбилейный», расположенного по адресу: пр-кт им. Героев Сталинграда, д. 3, г. Волгоград (л.д.10-11

Постановлением Волгоградской областной Думы от 05.06.1997 № 62/706 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области» Кинотеатр «Юбилейный» (1975 г.) включен в список объектов культурного наследия, находящихся на территории Волгоградской области, подлежащих государственной охране, как памятники истории и культуры регионального значения за номером 195.

Приказом Минкультуры России от 19.03.2014 № 453 указанный объект культурного наследия внесен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

09.09.2016 года прокуратурой Красноармейского района г.Волгограда в адрес ООО «Плюс» внесено представление об устранении нарушений закона об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Согласно данному акту прокурорского реагирования в деятельности ООО «Плюс» выявлены нарушения закона в отношении объекта культурного наследия регионального значения - здания кинотеатра «Юбилейный», выразившиеся в ненадлежащем его содержании, ввиду его нахождения в неудовлетворительном состоянии, в том числе, отсутствие кровельного покрова (л.д.35-38).

Согласно ответу ООО «Плюс» от 06.10.2016 года № 652/В-16, здание кинотеатра «Юбиленый» нуждается в ремонте либо в консервации. При этом ООО «Плюс» указано, что направлено обращение в комитет культуры области о разъяснении наличия у ответчика обязанности применения ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ при проведении текущего ремонта в отношении объекта культурного наследия регионального значения - здания кинотеатра «Юбилейный». Кроме того, ООО «Плюс» отражено в названной информации, что по результатам получения ответа на запрос, незамедлительно приступит к устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующих (л.д.40)

Как следует из ответа комитета культуры области от 02.11.2016 года № 01- 13/2213 на запрос ООО «Плюс», кинотеатр «Юбилейный» подлежит государственной охране на основании постановления Волгоградской областной Думы от 05.06.1997 № 62/706 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области». На указанный объект распространяются требования законодательства в сфере государственной охраны объектов культурного наследия, а также порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (л.д.51).

07.12.2018 года прокуратурой Красноармейского района г.Волгограда в адрес ООО «Плюс» направлен запрос № 7-39-2018 о предоставлении информации о принятых мерах по устранению нарушений, изложенных в представлении прокуратуры района от 09.09.2016 года, а также о проведенных в 2017-2018 г.г. ремонтно-реставрационных работах на указанном объекте культурного наследия (л.д.52-53).

Как следует из ответа ООО «Плюс» от 20.12.2018 года № б/н, у ООО «Плюс» в указанный период отсутствовали финансовые возможности для выполнения ремонтных и реставрационных мероприятий на объекте культурного наследия кинотеатр «Юбилейный». При поступлении денежных средств работы по обеспечению целостности объекта культурного наследия будут незамедлительно продолжены (л.д.54).

Проверкой прокуратуры Красноармейского района г.Волгограда 26 февраля 2019 года установлено, что объект культурного наследия регионального значения кинотеатр «Юбилейный» находится в неудовлетворительном состоянии, на большей части площади объекта отсутствует кровельное покрытие, из-за чего внутрь проникают атмосферные осадки. В здании отсутствует отопление, целостностность кровельного покрытия, в связи с чем, агрессивное воздействие окружающей среды может привести к разрушению объекта культурного наследия. Наблюдаются выбоины, сколы, трещины и разрушение защитного слоя бетонного покрытия ступеней входных групп; повреждение конструкции внешней, дополнительной лестницы (слева от центрального входа), разрушение ее краев. Отмечаются серьезные трещины, сколы и разрушения штукатурки фасада здания; отсутствие стекольных заполнений в части окон (л.д.12-34).

Таким образом, в настоящее время имеющиеся повреждения свидетельствуют о непригодности к использованию данного объекта культурного наследия. 

Объект культурного наследия в настоящее время не используется. На протяжении более 2 лет с момента внесения прокуратурой района представления об устранении нарушений закона в сфере охраны объектов культурного наследия ООО «Плюс» меры по сохранению объекта культурного наследия регионального значения кинотеатра «Юбилейный» не принимаются, тем самым создается угроза к его повреждению, разрушению или уничтожению, возможного изменения облика и интерьера данного объекта культурного наследия.

Данный факт так же подтверждается актом проверки прокуратуры Красноармейского района г.Волгограда информации, распространенной в сети интернет от 21 марта 2019 года (л.д.57-68) и актом мониторинга информации, распространенной в сети интернет от 21 марта 2019 года (л.д.69-75).

Ответчиком дано комитету по культуре администрации Волгоградской области охранное обязательство по недвижимому памятнику истории и культуры №0111 АРС/2011 от 19 декабря 2011 года (л.д.76-78). В материалах дела имеется акт технического состояния недвижимого объекта культурного наследия кинотеатр «Юбилейный» от 2011 года и паспорт объекта культурного наследия (л.д.79-86).

Кроме того ООО «Плюс» Иловлинским районным судом Волгоградской области от 31 июля 2018 года привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу 01.10.2018 года.

Так, согласно положениям статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что ответчик исполняет требования законодательства об охране объектов культурного наследия в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения заявления, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца к ответчику об обязании исполнения требований законодательства об охране объектов культурного наследия являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание, изложенное, с учётом конкретных обстоятельств дела, характера возложенных обязанностей, особенностей условий необходимых работ, проведение которых может занять определённое количество времени в связи со значительным объёмом, суд считает необходимым установить ООО «Плюс» срок для исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за свой счёт произвести разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения кинотеатр «Юбилейный»; 8 со дня вступления решения суда в законную силу за свой счёт согласовать проектную документацию в комитете государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области; 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за свой счёт обеспечить проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения кинотеатра «Юбилейный» в соответствии с проектной документацией на проведение работ по сохранению данного объекта культурного наследия, согласованной в комитете государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, что является разумным и достаточным. 

Предоставление более длительного срока исполнения решения, отдалит исполнение решения, что приведёт к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению баланса прав, законных интересов взыскателя, должника, а также неопределённого круга лиц.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. 

Поскольку прокурор, в силу положений п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины, с ООО «Плюс» в доход муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, что соответствует требованиям ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск прокурора Красноармейского района г.Волгограда в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Плюс» об обязании исполнения требований законодательства об охране объектов культурного наследия – удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Плюс» за свой счёт в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения кинотеатр «Юбилейный».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Плюс» за свой счёт в течении восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласовать проектную документацию в комитете государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Плюс» за свой счёт в течении двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения кинотеатра «Юбилейный» в соответствии с проектной документацией на проведение работ по сохранению данного объекта культурного наследия, согласованной в комитете государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Плюс» в доход бюджета Иловлинского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 20 мая 2019 года.

Судья В.И. Пичугин