Дело № 2-5798/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.09.2018 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н.,

при секретаре Соколенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия об обязании произвести перерасчет пенсии,

с участием истца К.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

К. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Абакане Республики Хакасия об обязании произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом предоставленных справок: справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Усть-Каменогорским филиалом по личному составу КГУ «Государственный архив», и справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Восточно-Казахстанской области дирекцией телекоммуникаций филиал АО «Казахтелеком»; справки о среднемесячном заработке от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскании с ответчика в пользу истца недоначисленной, невыплаченной суммы пенсии в соответствии со справками, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 63 837,06 руб. В обоснование исковых требований истец указала, что решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал ответчика включить истцу в страховой стаж следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязал ГУ – УПФ в г. Абакане произвести К. перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных данным решением суда периодов работы. Фактически ответчик не исполнил решение суда, поскольку расчет пенсии был произведен истцу с ДД.ММ.ГГГГ, вместо правильного с ДД.ММ.ГГГГ. При расчете пенсии во внимание не была принята справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, пенсия истца составила 10 400 руб., до ДД.ММ.ГГГГ истец получала пенсию в сумме 5 840,21 руб. По мнению истца, ей должны произвести перерасчет и выплатить сумму в размере 63 837,06 руб. 

Истец К. в судебном заседании поддержала требование об обязании произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в более выгодном варианте для себя с учетом предоставленных справок: о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Усть-Каменогорским филиалом по личному составу КГУ «Государственный архив», и справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Восточно-Казахстанской области дирекцией телекоммуникаций филиал АО «Казахтелеком», по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить. Требование о взыскании с ответчика недоначисленной, невыплаченной суммы пенсии в соответствии со справками, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 63 837,06 руб. не поддержала.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выразила несогласие с иском, просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, основываясь на положениях статей 12 и 56 ГПК Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Федеральный закон № 400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

В целях определения права на страховую пенсию Закон № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу положений ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

На основании ст. 30.3 указанного Федерального закона лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии с п. 52 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н в случае, если до поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, заявитель представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации рассматривает заявление о перерасчете размера пенсии с учетом документов, представленных заявителем по собственной инициативе, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В качестве документов, подтверждающих трудовой стаж и заработок могут приниматься справки, выданные компетентными органами.

В силу положений ч. 8 ст. 21 Закона № 400-ФЗ иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В силу требований п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами) справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 (Письмо Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18).

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, форма документа может быть произвольной.

Как следует из совместного Письма Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001, в случае невозможности назначения и перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, в частности, в результате наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из содержания которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство Российской Федерации основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Указанием от 20.05.1992 № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии», утвержденным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации установлено, что одним из обязательных реквизитов справки о заработной плате является основание выдачи справки (лицевые счета, платежные ведомости).

Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов. В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2002 № 30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации» разработка порядка и оснований для перерасчета размера трудовой пенсии по старости поручена Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации.

В соответствии с этим Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации принято Постановление № 16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу п. 26 Постановления Минтруда РФ № 16, Пенсионного фонда РФ № 19па от 27.02.2002 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», действовавшим до 01.01.2015, среднемесячный заработок застрахованного лица за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Как установлено в судебном заседании, К. с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении пенсии в общий трудовой стаж не зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые занесены в трудовую книжку истицы в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек.

Решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал ГУ – УПФ в г. Абакане включить К. в страховой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести К. перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных данным решением суда периодов работы. 

Из материалов пенсионного дела истца № следует, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии, истцом были представлены справки об ее заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которую ответчик не учитывал при исполнении решения Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждены протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком не представлено доказательств несоответствия сведений, указанных в справках о заработной плате, представленной истцом в ГУ – УПФ в г. Абакане ДД.ММ.ГГГГ. Более того, считает, что с учетом анализа содержания справок, представленной истцом ДД.ММ.ГГГГ и полученной ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и следует, что обе справки фактически идентичны, справка, представленная ответчику, выдана с указанием большего количества периодов, что и повлекло за собой разное содержание этих справок.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что не исполнил решение суда, поскольку суд обязал произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а фактически ответчик произвел перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения исковых требований истца, обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом предоставленных истцом при обращении ДД.ММ.ГГГГ справок о заработной плате.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Согласно п. 3 указанной статьи при подаче в суды общей юрисдикции, а также мировым судьям исковых заявлений имущественного характера, административных исковых заявлений имущественного характера и (или) исковых заявлений (административных исковых заявлений), содержащих одновременно требования имущественного и неимущественного характера, плательщики, указанные в пункте 2 настоящей статьи, освобождаются от уплаты государственной пошлины в случае, если цена иска не превышает 1000 000 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождена в силу положений пп. 5 п.2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия произвести перерасчет К. пенсии по самому выгодному варианту с ДД.ММ.ГГГГ, приняв для перерасчета пенсии по старости сведения, содержащиеся в архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной директором Усть-Каменогорского филиала по личному составу ГКУ «Государственный архив» Управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области, в справки № от ДД.ММ.ГГГГ о размере заработной платы, выданной Восточно-Казахстанской областной дирекции телекоммуникаций филиала АО «Казахтелеком».

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия в доход местного бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Абаканский городской суд РХ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2018.

Судья И.Н. Лемперт