Дело № 12-1032/2023

УИД 35RS0010-01-2023-010998-53

РЕШЕНИЕ

город Вологда 05 декабря 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Верховцева Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации города Вологды на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 08 сентября 2023 года № о привлечении Администрации города Вологды к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России Корановой О.Г. от 08 сентября 2023 года № Администрация города Вологды признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Администрация города Вологды обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие своей вины в совершении вменяемого административного правонарушения, наличие предусмотренного частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку определением Вологодского городского суда Вологодской области от 07 августа 2023 года по делу № Администрации города Вологды предоставлена отсрочка исполнения решения Вологодского городского суда от 12.01.2023 по делу №, кроме того Главой города Вологды направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований для расселения аварийных домов, в том числе для обеспечения жилыми помещениями граждан во исполнение судебных актов, однако в достаточном объеме денежные средства выделены не были. Также просит суд восстановить пропущенный срок на подачу жалобы.

В судебное заседание представитель Администрации города Вологды не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил отзыв.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Установлено, что копия обжалуемого решения Администрацией г. Вологды получена 11.09.2023 г., жалоба поступила в суд 19.09.2023 г. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии пропуска срока.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, Администрация города Вологды является должником по исполнительному производству от 21.06.2023 г. №, возбужденному судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного Вологодским городским судом Вологодской области по делу №, предмет исполнения: возложить на Администрацию города Вологды обязанность предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городу Вологде, по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (общей площадью не менее 46,2 кв.м).

08.08.2023 судебным приставом-исполнителем должнику вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения решения суда до 25.08.2023 г. Администрация города Вологды не исполнила решение суда в установленный судебным-приставом-исполнителем срок. 

Признавая Администрацию города Вологды виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, врио начальник отделения – старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 исходила из непринятия должником достаточных мер для исполнения решения суда.

Однако с данным выводом согласиться нельзя, поскольку из материалов дела следует, что определением Вологодского городско суда Вологодской области от 07.08.2023 по делу № Администрации города Вологды предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком на 3 месяца с момента вступления определения суда в законную силу. Определение суда не обжаловано, вступило в законную силу 29.08.2023.

Таким образом, привлечение лица к административной ответственности привлечение за неисполнение решения суда в период действия отсрочки, предоставленной вступившим в законную силу определением суда, противоречит действующему правовому регулированию порядка исполнения судебных актов.

Следовательно, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в действиях Администрации города Вологды отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. 

На основании изложенного, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Администрации города Вологды удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 08 сентября 2023 года № о привлечении Администрации города Вологды к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10-и дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Н. Верховцева