Дело № 5-39/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Сунтар 12 июля 2021 года

Судья Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Федорова А.Н., с участием заместителя прокурора Сунтарского района Прокопьева А.С., должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Сунтарскому району ФИО1, 

<

......> 

у с т а н о в и л:

25 мая 2021 года заместителем прокурора Сунтарского района РС(Я) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Сунтарскому району ФИО1 по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

Как видно из материалов дела 21.05.2021 в 16 ч. 30 м. помощником прокурора Сунтарского района Максимовой И.А. в соответствии с графиком круглосуточных дежурств, проведена проверка в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по 

<

.....> (далее – ИВС ПиО), расположенного по адресу: 

<

.....> 

<

.....>. В ходе которой установлено, что 21.05.2021 оперативным дежурным ОМВД России по Сунтарскому району Ф., а также помощник оперативного дежурного К., который проводил помощника прокурора до ИВС ПиО. При входе в ИВС ПиО помощника прокурора никто из сотрудников ИВС ПиО не встретил. В ИВС ПиО находился начальник ИВС ПиО ФИО1, который не исполнил законные требования проверяющего прокурорского работника, а именно не дал возможность встретиться с заключенными в ИВС ПиО, не показал санитарные условия камер содержания задержанных, не показал основания содержания в изоляторе временного содержания 6 лиц, из них 1 лицо по ст.ст. 91-92 УПК РФ и 5 административно-арестованных. Кроме того, разговаривал с помощником прокурора в грубой форме, на повышенных тонах.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 указал, что 21.05.2021 он находился на своей работе, в 16 часов началась прогулка задержанных лиц, он совместно с полицейскими ИВС Г. и А. были на прогулочном дворе изолятора. Точное время не помнит, когда он находился на прогулочном дворе, внутри камерного блока увидел, что кто-то ходит, пошел на встречу и увидел помощника прокурора Максимову И.А., которая находилась одна, без сопровождения сотрудника дежурной части. В камерном блоке № 1 были включены рецеркулятор и электродвигатель вентиляционных шахт изолятора, поэтому слышимость была плохая. Максимова И.А. начала громким голосом высказывать в его адрес претензии, почему сотрудники изолятора не встретили ее возле входной двери, на что он ответил, что проводится прогулка. Согласно Приказу МВД РФ № 83 от 10.02.2014 «Об утверждении правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста», прогулка лиц, подвергнутых к административному аресту, может быть досрочно прекращена в случае допущения ими во время проведения прогулки нарушений, совершение противоправных действий в отношении сотрудников полиции или других лиц, подвергнутых к административному аресту, а также необходимости оказания помощи данным лицам, а также в исключительных случаях, в связи с явлениями природного и техногенного характера. Также пояснил, что помощник прокурора Максимова И.А. в его адрес ни каких требований не предъявляла, в связи с чем, он считает, что у него умысла вмененного состава административного правонарушения не было.

Свидетели Г. и А. пояснили, что они является полицейскими ИВС ПиО, 25 мая 2021 года находились на дежурстве, в тот день с 16 часов ими проводилось прогулка лиц административно арестованных на прогулочном дворе, с ними также находился начальник ИВС ФИО1, который увидев помощника прокурора прошел в камерный блок. В момент прогулки в ИВСе действительно были включены рецеркулятор и электродвигатель вентиляционных шахт изолятора. Какое требование предъявляла помощник прокурора и о чем начальник ИВС ФИО1 с ней разговаривал, они не слышали, так как находились на прогулочном дворе изолятора.

В судебном заседании заместитель прокурора Прокопьев А.С. в своем заключении указал, что в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав вмененного правонарушения.

Выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетелей, изучив материалы дела, заслушав заключение участвующего прокурора, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. 

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе: посещать в любое время органы и учреждения, указанные в статье 32 настоящего Федерального закона; опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера; знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами; требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается; отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

В силу ст. 32 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются: законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был назначен начальником изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Сунтарскому району с 15 января 2019 года, что подтверждается выпиской из приказа МВД по Республике Саха (Якутия) № 121л/с от 22.01.2019.

В соответствии с пунктом 1.3 Раздела I Должностного регламента начальника изолятора временного содержания ОМВД России по Сунтарскому району майора полиции ФИО1, утвержденного 28 января 2019 года врио начальника ОМВД России по Сунтарскому району, в своей деятельности ФИО1 руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, Федеральными конституционными законами, ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ, а также законами и нормативными правовыми актами РС(Я), а также нормативными правовыми актами МДВ России и МВД РС(Я), указаниями и настоящей должностной инструкцией.

Факт административного правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.05.2021 (л.д. 1-3); - рапортом помощника прокурора Сунтарского района Максимовой И.А. (л.д. 13); - копией справки по результатам проверки изолятора временного содержания ОВД по Сунтарскому району РС(Я) от 21.05.2021 (л.д. 14); - объяснением Г. от 25.05.2021 (л.д. 18).

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. 

Исследовав в совокупности имеющиеся доказательства по делу, прихожу к выводу, что административное правонарушение, совершенное начальником ИВС ПиО ОМВД России по Сунтарскому району ФИО1 правильно квалифицировано по ст. 17.7 КоАП РФ, так как подтвержден факт того, что невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Поскольку в силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе: посещать в любое время органы и учреждения, в том числе в местах содержания задержанных.

Доводы должностного лица – начальника ИВС ПиО ФИО1 о том, что он не имел права прерывать прогулку лиц, отбывающих административное наказание в виде административного ареста, считаю несостоятельным. Поскольку он имел возможность предложить проверяющему прокурору провести проверку по окончании прогулки, и его разговор на повышенных тонах с проверяющим прокурором не допустим. 

Доказательств наличия действенных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, со стороны должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлены.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Учитывая личность виновного, характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, считаю справедливым назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Сунтарскому району ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РС (Я) (Прокуратура РС (Я))

ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск

ИНН 

<

***> 

КПП 143501001 

БИК 049805001

ОГРН 

<

***>

ОКТМО 98701000 

Расчетный счет получателя: 40101810100000010002 

КБК 415 116 900 100 160 00 140

УИН 00000000000000000///

Разъяснить ФИО1, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 (шестидесяти) дней соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья п/п А.Н. Федорова

Копия верна

Судья А.Н. Федорова