Дело 2-90/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

поселок Копьево 27 июня 2018 года

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе 

судьи Южаковой М.Н.,

с участием: помощника прокурора Орджоникидзевского района Артонова В.В., 

при секретаре судебного заседания Стонт О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия к администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия о возложении обязанности организации транспортного обслуживания путем осуществления пассажирских перевозок населения по маршруту № 526 поселок Копьево – деревня Когунек,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с иском администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия о возложении обязанности организовать транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Орджоникидзевского района.

В обосновании заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Орджоникидзевского района проведена проверка по обращению Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия о невыполнении администрацией Орджоникидзевского района полномочий по организации транспортного обслуживания населения. Так, исходя из обращения следует, что на имя Президента Российской Федерации поступило обращение ФИО3 на обеспечение транспортной доступности жителей деревень Горюново, Когунек, Монастырево. Исходя из ответа администрации Орджоникидзевского района от 25.04.2018 следует, что пассажира перевозки по социально значимому маршруту регулярных перевозок в Орджоникидзевском районе № 526 «п. Копьево - д. Когунек» не осуществляются с октября 2017 года по причине отсутствия финансирования по договорам субсидирования на возмещение затрат (недополученных доходов) Перевозчику в связи с выполнением перевозок пассажиров по маршрутам, включенным в Перечень социально - значимых муниципальных (междугородных и пригородных) автобусных маршрутов с низкой интенсивностью пассажиропотоков, затраты на предоставление транспортных услуг по которым не могут быть компенсированы доходами перевозчика в связи с государственным регулированием тарифов. В районном бюджете на 2018 год в рамках муниципальной программы «Транспортное обслуживание населения Орджоникидзевского района на 2017-2019 годы» на мероприятие по предоставлению субсидии пассажира перевозчикам заложено бюджетных средств, в сумме 1400,0 тыс. руб., в том числе сумма кредиторской задолженности за 2017 год составляет 1116,8 тыс. руб. На ближайшей сессии Совета депутатов (май 2018 г.) администрацией Орджоникидзевского района будет вынесен на рассмотрение вопрос об увеличении данной статьи расходов с учетом объемов договоров субсидирования на 2018 год. Кроме средств местного бюджета, иных источников финансирования данной статьи расходов не имеется. В настоящее время, в связи с тяжелейшим финансовым положением и отсутствием лимитов в районном бюджете на осуществление данного мероприятия, договоры о предоставлении субсидии на 2018 год не заключены ни с одним перевозчиком. Приостановление движения социально-значимых автобусных маршрутов регулярных перевозок на территории Орджоникидзевского района нарушает конституционное право граждан на свободное передвижение. Негативным последствием данного нарушения является невозможность посещения жителями района районного и республиканского центров, в том числе, объектов социальной инфраструктуры (социальных и медицинских учреждений).

В заявлении об уточнении исковых требований прокурор Орджоникидзевского района просил обязать администрацию Орджоникидзевского района организовать транспортное обслуживание населения по маршруту № 526 «п. Копьево - д. Когунек».

В судебном заседании помощник прокурора Артонов В.В. уточнил заявленные исковые требования и просил о возложении на администрацию Орджоникидзевского района Республики Хакасия обязанности организации транспортного обслуживания путем осуществления пассажирских перевозок населения по маршруту № 526 поселок Копьево – деревня Когунек в срок до 01 сентября 2018 года.

Представители ответчика администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании были согласны с уточненными требованиями прокурора. 

Выслушав объяснения помощника прокурора, представителей ответчика, исследовав приобщенные к делу документы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотъемлемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п. 6 ч.1 ст. 8 Устава муниципального образования Орджоникидзевский район, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Орджоникидзевский район от 28.06.2005 № 60 (ред. от 27.02.2018) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что транспортное обслуживание между поселком Копьево и деревней Когунек не организовано, чем нарушаются права на обеспечение транспортной доступности не только постоянно проживающих в указанных населенных пунктах жителей, но и иных граждан, круг которых является неопределенным, а обязанность по организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района относится к полномочиям администрации Орджоникидзевского района, в связи с чем исковые требования прокурора о возложении на орган местного самоуправления обязанности организовать транспортное обслуживание путем осуществления пассажирских перевозок населения по маршруту поселок Копьево – деревня Когунек подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.

Обязать Администрацию Орджоникидзевского района Республики Хакасия организовать транспортное обслуживание путем осуществления пассажирских перевозок населения по маршруту № 526 поселок Копьево – деревня Когунек в срок до 01 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия.

Решение в окончательной форме вынесено 29 июня 2018 года.

Судья М.Н. Южакова