К делу №12-436/2024

23RS0036-01-2024-011167-36

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 декабря 202 года г. Краснодар 

Судья Советского районного суда г. Краснодара Арестов Н.А. рассмотрев жалобу адвоката Рытькова В.Г. в интересах ФИО1 на постановление №-ПВ/12-48557-И/0000-00162 от 12.09.2024 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Адвокат Рытьков В.Г. в интересах ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае №-ПВ/12-48557-И/0000-00162 от 12.09.2024г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, которым он признан виновным в совершении правонарушения и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В поданной жалобе указано, что в производстве Государственной инспекции труда в Краснодарском крае рассматривается дело №-ПВ/12-48557-И/0000-00162 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации, в отношении директора ООО «ЮгСтройДобро» ФИО2 Разбирательство производилось по факту несчастного случая произошедшего 1 августа 2023 года в 7 часов 30 минут на «Комплексе малоэтажных многоквартирных жилых домов, расположенных в районе ст. Елизаветинской МО г. Краснодар на земельном участке с кадастровым номером №» с крыши 2-х этажного жилого дома упал ФИО3 12 сентября 2024 года директор ООО «ЮгСтройДобро» ФИО2 на основании постановления №-ПВ/12-48557-И/0000-00162 вынесенного заместителем начальника отдела - главным государственным инспектором труда отдела контроля и надзора ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения. Извещение об указанном несчастном случае было направлено заказным письмом с описью вложения в Государственную Инспекцию труда в Краснодарского края 4 августа 2023 года, и было получено адресатом 7 августа 2023 года. Форма 315 У была направлена заказным письмом с описью вложения в Государственную Инспекцию труда в Краснодарского края 15 августа 2023 года, и было получено адресатом 17 августа 2023 года. После чего, 31 августа 2023 года на электронную почту ООО «ЮгСтройДобро» из Государственной инспекции труда Краснодарского края пришел запрос о предоставлении более подробной информации, которая была предоставлена обществом 6 сентября 2023 года. Со дня совершения указанного правонарушения прошло более одного года, что подтверждается представленными документами. Государственная инспекция труда, была уведомлена о несчастном случае в ООО «ЮгСтройДобро», так же более одного года.

В судебном заседании представитель заявителя Рытьков В.Г. настаивал на удовлетворении заявленных требований, доводы, изложенные в жалобе поддержал. Заявил о пропуске срока привлечения к административной ответственности, в связи с чем, просил производство по делу прекратить. 

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая обжалуемое постановление законным и обоснованным. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса

Установлено, что постановлением №-ПВ/12-48557-И/0000-00162 от 12.09.2024г вынесенного заместителем начальника отдела - главным государственным инспектором труда отдела контроля и надзора ФИО4 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Вместе с тем, установлено, что разбирательство производилось по факту несчастного случая произошедшего 1 августа 2023 года в 7 часов 30 минут на «Комплексе малоэтажных многоквартирных жилых домов, расположенных в районе ст. Елизаветинской МО г. Краснодар на земельном участке с кадастровым номером №» с крыши 2-х этажного жилого дома упал ФИО3

Извещение об указанном несчастном случае было направлено заказным письмом с описью вложения в Государственную Инспекцию труда в Краснодарского края 4 августа 2023 года, и было получено адресатом 7 августа 2023 года. 

Форма 315 У была направлена заказным письмом с описью вложения в Государственную Инспекцию труда в Краснодарского края 15 августа 2023 года, и было получено адресатом 17 августа 2023 года. После чего, 31 августа 2023 года на электронную почту ООО «ЮгСтройДобро» из Государственной инспекции труда Краснодарского края пришел запрос о предоставлении более подробной информации, которая была предоставлена обществом 6 сентября 2023 года. 

Со дня совершения указанного правонарушения прошло более одного года, что подтверждается представленными документами. Государственная инспекция труда, была уведомлена о несчастном случае в ООО «ЮгСтройДобро», так же более одного года.

Согласно разъяснениям в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, выражается в действиях (бездействии), связанных с невыполнением (ненадлежащим выполнением) лицом обязанностей, установленных трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом следует учитывать, что норма части 1 статьи 5.27 КоАП РФ является общей по отношению к специальным нормам, изложенным в частях 3, 4 и 6 названной статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

В нарушение вышеуказанных норм и разъяснений Верховного Суда РФ, должностное лицо вынесло обжалуемое постановление 12 сентября 2024 года, то есть за сроками давности.

Вместе с тем, со дня совершения вменяемого правонарушения до даты привлечения ФИО1 к ответственности прошло более одного года (с августа 2023 года по 12 сентября 2024 года).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Следует иметь в виду, что в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).

Исходя из положений главы 30 КоАП РФ по результатам пересмотра постановления и (или) решений по делу об административном правонарушении производство по такому делу может быть прекращено по любому из оснований, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного кодекса. Нормы данного кодекса не содержат запрета на изменение основания прекращения производства по делу, если будет установлено, что на предыдущей стадии производства в указанной части принято неправильное решение.

В то же время следует учитывать, что, если срок давности привлечения к административной ответственности истек, вынесенное в порядке главы 30 КоАП РФ решение не должно содержать выводов о виновности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено (пункт 13(1) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела-главного государственного инспектора труда отдела контроля и надзора Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО4 №-ПВ/12-48557-И/0000-00162 от 12 сентября 2024 года в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение дней суток.

Судья