6

Дело № 2-627/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре Юдиной А.А.

участием представителя УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайоное) ФИО1, действующей по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово 

16 мая 2019 года

Гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 во включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 29 дней) в качестве горнорабочего 1 разряда на период летних каникул, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 дней) военная служба по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 11 дней) в качестве подземного горного мастера, помощника начальника подземного участка в ООО «КГПК».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 29 дней) в качестве горнорабочего 1 разряда на период летних каникул, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 дней) военная служба по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 11 дней) в качестве подземного горного мастера, помощника начальника подземного участка в ООО «КГПК». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) назначить пенсию по пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи ФИО2 заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что 31.10.2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в 

<

адрес> и 

<

адрес> приняло решение № об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что специальный выработанный стаж менее требуемого.

ФИО2 не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 29 дней) в качестве горнорабочего 1 разряда на период летних каникул, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 дней) военная служба по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 11 дней) в качестве подземного горного мастера, помощника начальника подземного участка в ООО «КГПК».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с повторным заявлением о назначении досрочнойстраховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поясняет, что ДД.ММ.ГГГГ УПФР в 

<

адрес> и 

<

адрес> приняло решение № об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что специальный выработанный стаж менее требуемого, отказав во включении указанных выше периодов и включив в специальный страховой стаж 22 года 8 месяцев 10 дней.

С данным решением истец не согласен по следующим основаниям.

При рассмотрении обоих заявлений ответчиком не учтен при расчете специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 22 дня).

С 01.01.2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии - достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Работа в спорные периоды в качестве ученика ранее действовавшим законодательством была поименована в Списках № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 29 дней) в качестве горнорабочего 1 разряда на период летних каникул и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 22 дня) прохождения производственной практики подлежат включению в специальный стаж из расчета 1 год за 26 дней.

Также, считает, что поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение спорного периода службы в армии в специальный стаж горного мастера подземного при условии работы в данной должности до службы в рядах Советской Армии, либо после окончания этого периода, спорный период прохождения службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в качестве работы по профессии горного мастера подземного, предусмотренной Списками и засчитанной ответчиком в специальный трудовой стаж, так как приравнивается к работе в данной должности ввиду того, что ФИО2 работал по профессии ученика горного мастера подземного и до призыва на действительную военную службу.

Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 11 дней) в качестве подземного горного мастера, помощника начальника подземного участка в ООО «КГПК», по мнению ФИО2, также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку подтверждается записями в трудовой книжке, трудовая книжка неточностей, исправлений не содержит.

На момент обращения ФИО2 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж работы, который сторонами не оспаривается, составил 22 года 8 месяцев 10 дней.

С учетом спорных периодов работы истца, специальный стаж его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по мнению ФИО2, на дату обращения составит:

22 год 8 месяцев 10 дня (не оспариваемый ответчиком стаж) + 1 год 26 дней (периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 29 дней) в качестве горнорабочего 1 разряда на период летних каникул и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 22 дня) прохождения производственной практики) + 2года 5 дней (армия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 10 месяцев 11 дней (работа в качестве подземного горного мастера, помощника начальника подземного участка в ООО «КГПК» = 25 лет 10 месяцев 30 дней.

Истец ФИО2 извещенный в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, в суд не явился. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.22).

Представитель ответчика УПФР г.Белово Кемеровской области (межрайонное) ФИО1, действующая по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ (сроком до ДД.ММ.ГГГГ л.д.24) требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, в связи с отсутствием правовых оснований. Поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии.

Суд, заслушав представителя ответчика, изучив ходатайство, исследовав письменные материалы дела, считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на дату возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Пунктом 1 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481, предусмотрены подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов - горнорабочие подземные, горные мастера подземных участков, начальники подземных участков, их заместители и помощники.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании п.3 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 г. "О списках работ, производств, профессий, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Исходя из п.4 и п.5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), которая выполняется постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, и за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось сторонами, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (л.д.28-32).

ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации № ФИО2 было отказано в установлении пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». 

Истец не согласен с отказом пенсионного органа в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. 

Согласно решению УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) засчитать ФИО2 в специальный стаж по п.11 ч.1 ст.30 не представляется возможным следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 6 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 29 дней) в качестве горнорабочего 1 разряда на период летних каникул, (не достиг возраста 18 лет) и был закреплен за рабочим инструктором с 36-ти часовой рабочей неделей на шахте «Инская». Согласно справке № от 14.12.2017г. и приложенным копиям приказов в приеме на работу и увольнении, работа полный рабочий день под землей не усматривается.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 дней) - военная служба по призыву, не предусмотрено Правилами;

Включение периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж до 1992г. производилось в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Применение указанного Положения № 590 при назначении досрочных пенсий по пп.11 п.1 ст.30 не предусмотрено Постановлением № 665 от 16.07.2014г. Военная служба включается в специальный стаж при назначении пенсии по пп.1 п.1 ст.30 (Список №1) и пп.2 п.1 ст.30 (Список № 2) при условии, если ей предшествовала и (или) за ней следовала работа на соответствующих видах работ (по Списку № 1, Списку № 2). При этом служба, приравниваемая к работе по Списку № 1, утвержденному в 1956 году, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 11 дней) в качестве подземного горного мастера-помощника начальника подземного участка в ООО «КГПК». 

По материалам наблюдательного дела предприятия льготный стаж работникам подтвержден табелями спусков в шахту только с 01.11.2008г. по 31.12.2008г. У ФИО2 указанный период сведениях индивидуального лицевого счета представлен работодателем Списком №, код позиции 1010100Д-23187. Подпунктом «д» предусмотрены руководители и специалисты управлений, партий, контор и др.предприятий и организаций, выполняющие работы в подземных условиях, занятые на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году. Право на досрочную пенсию по пп.11 п.1 ст.30 не имеют. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 11.09.2009г. в сведениях индивидуального лицевого счета у ФИО2 отсутствует. Предприятие ликвидировано и снято с регистрационного учета 03.12.2009г.

Таким образом, специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст.30 у ФИО2 на дату обращения 31.10.2017г. составляет 21 год 8 мес. 23 дня. Всего отказываемых периодов - 3 года 2 мес. 21 день. У ФИО2 всего стажа с учетом отказываемых периодов - 24 года 11 мес. 14 дней, что так же менее 25 требуемых лет. Право на досрочную страховую пенсию по п.11ч. 1 ст.30 у ФИО2 не определено. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. повторно обратился в Управление 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».

ФИО2 на дату повторного обращения требуется подтвердить занятость полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля не менее 25 лет, либо занятость в ведущих профессиях - горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - не менее 20 лет.

УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) указали, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ. Его специальный страховой стаж по п.11 ч.1 ст.30 составлял 21 год 8 мес. 23 дня.

При повторном обращении ФИО2 предоставил справку, уточняющую особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ОАО шахта «Байкаимская» о продолжении трудовой деятельности в качестве заместителя начальника подземного участка на данном предприятии с даты предыдущего обращения по настоящее время.

ФИО2 возможно засчитать в специальный страховой стаж по п.11 ч.1 ст.30 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 17 дней) согласно данной справки и сведениям индивидуального лицевого счета.

Таким образом, специальный страховой стаж по п.11 ч.1 ст.30 у ФИО2 на дату повторного обращения - ДД.ММ.ГГГГ, составляет 22 года 8 мес. 10 дней, что менее требуемого. Всего отказываемых периодов - 3 года 2 месяца 21 день. Право на досрочную страховую пенсию по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО2 не определено.

ФИО2 возможно установить право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в 50 лет, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Далее вновь имело место обращение ФИО2 в УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) и решением которого ДД.ММ.ГГГГ № (дополнение к решению от ДД.ММ.ГГГГ №) период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес.10дней) СПТУ № 

<

адрес> не зачтен в специальный стаж, требуемый для установления пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Подтверждено, что специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст.30 у ФИО2 на дату обращения 31.10.2017г. составляет 21 год 8 мес. 23 дня. Всего отказываемых периодов - 3 года 2 мес. 21 день. У ФИО2 всего стажа с учетом отказываемых периодов - 24 года 11 мес. 14 дней, что так же менее 25 требуемых лет. Право на досрочную страховую пенсию по п.11ч. 1 ст.30 у ФИО2 не определено. 

Суд находит отказ пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № обоснованным и законным. 

Рассматривая доводы истца и спорные периоды, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (в ред. Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 829), действовавшее в период работы истца, ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет работодатель.

В соответствии Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 848"О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № и ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Нормативно-правовыми актами о порядке ведения трудовых книжек (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых книжках", Постановление Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек", инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162) не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда. 

В наименовании должности могут быть необходимые для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение данные. В квалификационных характеристиках, данных в ЕТКС, имеются сведения о выполняемых работах каждой профессией, а иногда указывается место проведения работ. 

В случае, когда Списками производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих по времени периода работы. 

Одновременно п.23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52 было предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Из трудовой книжки с вкладышем, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10-16, а также справка ООО Шахта «Листвяжная» от ДД.ММ.ГГГГ № уточняющая характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии (л.д.33) и справки о переименованиях ОАО Шахта «Инская» (л.д.34) следует, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № принят ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим 1 разряда на участок № в Научно-производственное объединение по добыче угля гидравлическим способом «Прокопьевскгидроуголь» шахта «Инская». На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № был принят ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим 3 разряда на участок № в шахту «Инская» п/о «Беловоуголь». На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № уволен ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ направлен в СГПТУ-22 на курсы подземных электрослесарей, с отрывом от производства, с сохранением тарифной ставки. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ направлен на производственную практику учеником слесаря по ремонту оборудования, участок № и ДД.ММ.ГГГГ переведен учеником подземного электрослесаря (27-1 код позиции 1010100а). Приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Советскую армию. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ принят подземным электрослесарем 3,4 разряда, участок № в шахту «Инская» п/о «Беловоуголь» (27-1, 27-11ГР код позиции 1010100а).

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к принят ДД.ММ.ГГГГ подземным горным мастером на подземный участок № в ООО «Кузнецкая горно-промышленная компания» (ООО «ГПК»). На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к переведен ДД.ММ.ГГГГ подземным помощником начальника подземного участка №. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к уволен ДД.ММ.ГГГГ.

На момент призыва ФИО2 на службу в составе Вооруженных Сил (ДД.ММ.ГГГГ) действовало постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, 01 НУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт «к»).

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооружённых Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период прохождения службы мог быть включён при определённых условиях в специальныйтрудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости.

Постановление Совета Министров CCCP от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 1992 г., который не предусматривал включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.

Между тем статья 133.1 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период прохождения истцом службы в армии по призыву и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривала, что время выполняемых до ДД.ММ.ГГГГ подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжёлыми условиями труда, дающих до ДД.ММ.ГГГГ, право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учётом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными ее ответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. №-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. 

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав. 

В абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться по учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из приведённого выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 6 дней) в качестве горнорабочего 1 разряда, участок № и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.29 дней) 1990 в качестве горнорабочего 3 разряда, участок № на Шахте «Инская» п/о «Прокопьевскгидроуголь», однако данные периоды в справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.33) не обозначены как периоды с особыми условиями труда.

Справка подготовлена на основании личной архивной карточки, приказов по шахте с 1989 по 2004 годы, ЕТКС, расчетных ведомостей с 1989 по 2004 годы, табелей спуска в шахту.

Согласно статье 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как указывает Пенсионный фонд в принятом решении ФИО2 работал горнорабочим 1 разряда на период летних каникул (не достиг возраста 18 лет) и был закреплен за рабочим инструктором с 36-ти часовой рабочей неделей на шахте «Инская», что следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенными копиям приказов о приеме на работу и увольнении. Данное обстоятельство никем не оспорено. 

Таким образом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и в 1989-1990 годах не достиг совершеннолетия. При этом согласно ст.174 Кодекса законов о труде Российской Федерации» (утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ) несовершеннолетние (лица, не достигшие восемнадцати лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными настоящим Кодексом и другими актами трудового законодательства.

Согласно статье 175 КЗОТ РФ, запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах.

Справка ООО Шахта «Листвяжная» от ДД.ММ.ГГГГ № уточняющая характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии (л.д.33), работа полный рабочий день под землей не усматривается.

Статьей 3 Закона СССР от 12 октября 1967г. «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения ФИО2 службы в армии по призыву и утратившего силу с 1 марта 1993г., было установлено, что все мужчины-граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Из трудовой книжки и военного билета ФИО2 следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ про ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 дней) проходил службу в Советской Армии (л.д.10-16, 17-18).

Период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у ФИО2 в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил. Однако, учитывая отсутствие совокупности необходимых факторов, оснований для включения периода в специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии, не имеется.

В соответствии с п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. 

Согласно ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Исходя из п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

Согласно выписки из лицевого счета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 11 дней) в качестве подземного горного мастера, помощника начальника подземного участка в ООО «КГПК», работодатель кодировал работу истца по Списку №, код позиции 1010100Д-23187 и производил соответствующие отчисления в Пенсионный фонд только за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует позиции Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССРот ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ,профессий, должностей и показателей, дающих право на льготноепенсионное обеспечение».

Однако, по данному коду позиции лица, указанные в пп. «д» (1010100д) раздела 1 Горные работы (10100000) - руководители и специалисты управлений, партий, контор и других предприятий и организаций и их филиалов, выполняющие работы в подземных условиях, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде); 1010100д-23187 -мастера, мастера горные, права на досрочную пенсию по п.11 ч.1 ст.30 Закона не имеют. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сведениях индивидуального лицевого счета отсутствуют. 

Таким образом, не представляется возможным установить занятость ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на работах, соответствующих требованиям пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ - занятость полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников.

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с целью установления условий труда истца ФИО2 была назначена судебная экспертиза по вопросу соответствуют ли характер и условия труда работы, выполняемой ФИО2 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего 1 разряда на период летних каникул; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горного мастера, помощника начальника подземного участка в ООО «КГПК» - условиям труда, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.46-51).

Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ государственной экспертизы условий труда, проведенной Департаментом труда и занятости населения 

<

адрес> (л.д.53-62) следует, что из документов, представленных на экспертизу, не представляется возможным сделать вывод о соответствии характера и условий труда работы, выполняемой ФИО2 в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горного мастера, помощника начальника подземного участка, условиям труда, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд полагает указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам, подтверждается другими материалами дела. Не доверять указанному заключению эксперта у суда оснований не имеется. 

Для разрешения поставленных вопросов, экспертом в полном объеме исследовались представленные в материалы дела доказательства. Исследованные судом документы являлись предметом исследования эксперта, заключение которого, принято судом. 

Сторонами экспертное заключение не оспаривалось. 

Пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.4 ст. 67 ГПК РФ результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В силу п.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч.1 ст.118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Оснований выходить за пределы заявленных требований не имеется. 

Иные требования, в том числе по дополнительно принятым Пенсионным органом решениям, истцом не заявлялись, судом не рассматривались. 

Таким образом, оценив каждое из представленных доказательства в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств по заявленным требованиям в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом положений ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о включении периодов специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в полном объеме. Решениями УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) не определено право на досрочную страховую пенсию по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в ходе судебного разбирательство данное право также не определено. 

В силу пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах практики применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Поскольку в иске истцу отказано, не подлежат взысканию судебные расходы истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 17 мая 2019 года. 

Судья (подпись) О.Н. Спицына