Дело № 2 - 4223/2017 Именем Российской Федерации 

Решение

 

13 июля 2017 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ушаковой Л.В.,

при секретаре Ваппер К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кокориной Татьяны Алексеевны к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» в лице Департамента образования Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить место в детском дошкольном учреждении, направить в группу муниципального дошкольного образовательного учреждения

установил:

Кокорина Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением о Администрации муниципального образования «Город Архангельск» в лице Департамента образования Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании незаконным бездействие по непредоставлению ее ребенку места в детском дошкольном учреждении, возложении обязанности предоставить место в детском дошкольном учреждении ее ребенку Кокорину Михаилу Юрьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направить в группу муниципального дошкольного образовательного учреждения

В обоснование искового заявления указала, что Департаментом образования Администрации муниципального образования «Город Архангельск» было отказано в предоставлении места ее ребенку в детском дошкольном учреждении. Указанные действия расценивает как нарушение права ее ребенка на получение дошкольного образования. Просила признать незаконным бездействие по непредоставлению ее ребенку места в детском дошкольном учреждении, обязать ответчика предоставить ее сыну Кокорину Михаилу Юрьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общедоступное бесплатное дошкольное образование путем приема в муниципальное образовательное учреждение МО «Город Архангельск», реализующее основные общеобразовательные программы дошкольного образования, направить в группу муниципального дошкольного образовательного учреждения МО «Город Архангельск».

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Архангельск» с исковыми требованиями не согласилась. Полагает, что права истца на обеспечение ее ребенка местом в детском дошкольном учреждении не нарушены, так как перед ребенком истца в очереди зарегистрированы иные дети, родители которых ранее обратились с заявлением, или имеют преимущественное право на обеспечение местом в детском дошкольном учреждении. 

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, Кокорина Т.А. является матерью Кокорина Михаила Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец. просила поставить ее ребенка на учет для зачисления в МБДОУ №, МБДОУ №, МБДОУ №. На предоставление места в любом дошкольном учреждении МО «Город Архангельск» истец не согласна.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ребенок истца зарегистрирован в общей очереди для предоставления места в детском дошкольном учреждении, место в детском дошкольном учреждении ребенку истца не предоставлено.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесены, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (пп. 1 п. 1 статьи 9 - вступил в силу с 01.01.2014); учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа (пп. 6 п. 1 статьи 9).

На территории города Архангельска действует Порядок комплектования муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Город Архангельск», реализующих образовательные программы дошкольного образования, находящиеся в ведении департамента образования Администрации муниципального образования «Город Архангельск», утвержденный постановлением мэрии г.Архангельска от 21 августа 2013 года№554 (далее по тексту - Порядок).

Пунктом 1.1. указанного Порядка предусмотрено, что Комплектование организаций осуществляется на территории муниципального образования "Город Архангельск" согласно нормативному правовому акту, установленному Администрацией муниципального образования "Город Архангельск", о закреплении организаций за конкретными территориями муниципального образования "Город Архангельск", при наличии свободных мест в организации, в порядке очередности поступления заявлений родителей (законных представителей), в следующей последовательности: в первую очередь - детьми, имеющими право на внеочередной прием в организацию; во вторую очередь - детьми, имеющими право на первоочередной прием в организацию; в третью очередь - воспитанниками, при переводе их по заявлению родителей (законных представителей) из одной организации в другую организацию; в четвертую очередь - детьми, имеющими общие основания для предоставления места в организации.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка комплектование организаций на новый учебный год проводится с 15 апреля до 1 сентября ежегодно. Ежемесячно проводится доукомплектование организаций на освободившиеся места на 20 число каждого месяца.

При разделении очереди по возрастным категориям учитывается дата рождения ребенка: так дети, рожденные до 15 ноября включительно, зачисляются в более старшую возрастную категорию; дети, рожденные после 15 ноября, - в более младшую возрастную категорию (пункт 1.3 Порядка).

Как установлено судом, меры по устройству детей в дошкольные образовательные учреждения принимаются ответчиком с учетом соблюдения очередности. Данное обстоятельство подтверждается представленными ответчиком списками детей-очередников в дошкольные образовательные учреждения, указанные истцом как желаемые для предоставления места в детском дошкольном учреждении для ее ребенка.

Поскольку как следует из материалов дела, истец не имеет право на льготное и первоочередное предоставление места в дошкольном образовательном учреждении, а очередность для предоставления места не наступила, то суд приходит к выводу о том, что действиями ответчика права истца не нарушены.

Само по себе наличие очереди на получение мест в дошкольное образовательное учреждение не может расцениваться как неисполнение обязанности по обеспечению доступного бесплатного дошкольного образования в отношении ребенка истца.

Кроме того СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года№26, предусмотрены требования о наполняемости групп дошкольной организации общеразвивающей направленности исходя из площади помещения (групповой, игровой).

Таким образом, прием в дошкольное учреждение детей свыше установленных предельных норм повлечет нарушение названных положений и прав детей, посещающих дошкольное учреждение.

На основании изложенного исковые требования истца о признании незаконным бездействия по непредоставлению ребенку истца места в детском дошкольном учреждении, возложении обязанности предоставить место в детском дошкольном учреждении и направить в группу муниципального дошкольного образовательного учреждения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» в лице Департамента образования Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить место в детском дошкольном учреждении, направить в группу муниципального дошкольного образовательного учреждения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2017 года.

Председательствующий Л.В. Ушакова