УИД 71RS0001-01-2025-000293-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2025 года 

<

...>

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Гуровой Е.В.,

при секретаре Филинове Е.В., 

с участием ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-511/2025 по иску Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития Московской области к ФИО2 о взыскании денежных средств,

установил:

Окружное управление социального развития №17 Министерства социального развития Московской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, в обоснование заявленных требований указав, что ответчику по льготной категории «инвалид» были назначены следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная компенсационная плата за занимаемую площадь жилого помещения, ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг, ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате за обращение с ТКО, ежемесячная денежная компенсация за взнос на капитальный ремонт, региональная социальная доплата к пенсии по адресу: 

<

адрес>. 

Денежные средства перечислялись на расчетный счет ФИО2, открытый в 

<

данные изъяты>, №.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсации по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг, выплата компенсации подлежит прекращению с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие утрату права на компенсацию. Одним из таких обстоятельств является снятие получателей с регистрационного учета по месту жительства в Московской области. При этом, получатель обязан в течение месяца с даты наступления обстоятельств, влияющих на получение компенсации, информировать территориальное подразделение министерства о наступлении таких обстоятельств.

Ввиду, получения противоречивой информации в личной карточке учета ФИО2 в информационной системе «ЕАИС СОЦ МО», ДД.ММ.ГГГГ, согласно Протоколу отправки запроса МВД «Сведения о регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации» на операцию «Сведения о регистрации по месту жительства граждан РФ» в рамках электронного межведомственного взаимодействия в ответ на запрос, Управлением была получена информация из МВД РФ о том, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ не имеет регистрации по месту жительства на территории Московской области и в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

В связи с отсутствием места жительства на территории Московской области ФИО2 утратил право на получение вышеуказанных мер социальной поддержки.

О данном факте ФИО2 не сообщил в орган социальной защиты населения, продолжая получать назначенные меры социальной поддержки по апрель 2024г.

В результате несообщения об обстоятельстве, являющемся основанием для прекращения вышеуказанных мер социальной поддержки за период с 01.05.2020 года по 31.03.2024 года ФИО2 были неправомерно получены из бюджета Московской области денежные средства в размере 69518,62 руб.

На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика неправомерно полученные им денежные средства из бюджета Московской области за период с 01.05.2020 по 31.03.2024 в размере 69518,62 руб.

Представитель истца Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении представитель истца на основании доверенности ФИО4 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснив, что в период с 2019 по 2020 год он действительно проживал по адресу: 

<

адрес>, с 2020 года проживает в 

<

...>, получал компенсацию на оплату коммунальных услуг, т.к. он является инвалидом II группы. Заявление о том, что он выехал по иному месту жительства, в территориальный орган министерства не подавал, так как не знал о такой необходимости.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав ответчика ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, в том числе по законодательству субъекта Российской Федерации.

По нормам Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закона Московской области от 23.03.2006 №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Условия назначения и выплаты меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, установлены Порядком, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 №1082/46 (далее - Порядок от 19.12.2017 №1082/46), действующим до 29.03.2022.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсации по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг, выплата компенсации подлежит прекращению с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 30 Порядка от 19.12.2017 №1082/46.

Одним из таких обстоятельств является снятие получателей с регистрационного учета по месту жительства в Московской области.

В соответствии с п. 26 Порядка от 19.12.2017 №1082/46 получатель обязан в течение месяца с даты наступления обстоятельств, влияющих на получение компенсации, информировать территориальное подразделение Министерства о наступлении таких обстоятельств.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг установлены в Порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области № 299/12 от 29.03.2022 г., (ранее - Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного постановлением Правительства МО от 19.12.2017 № 1082/46) (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 26 Порядка получатель обязан в течение месяца с даты наступления обстоятельств, влияющих на получение компенсации (перемена места жительства, возникновение права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другому основанию, прекращение трудовой деятельности изменение состава семьи и др.), информировать орган социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влияющих на получение компенсации.

В пункте 29 Порядка перечислены обстоятельства, влекущие прекращение выплаты компенсации. Выплата компенсации подлежит прекращению с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение выплаты, а именно в случаях снятия получателя с регистрационного учёта по месту жительства в Московской области.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации 1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; срочной пенсионной выплаты; дополнительного материального (социального) обеспечения; ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Размер социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 - 4 части 2 и в части 3 настоящей статьи.

В силу указаний ч. 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (за исключением межбюджетных трансфертов), он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты, превышающий установленный настоящим Федеральным законом размер региональной социальной доплаты к пенсии, и правила ее осуществления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации.

Пунктом 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 19.01.2012 №69/54, действовавшего в период возникновения спорного правоотношения, были установлены основания для прекращения выплаты региональной социальной доплаты к пенсии. Решение о прекращении выплаты ранее назначенной региональной доплаты к пенсии принимается руководителем территориального подразделения Министерства или уполномоченным им должностным лицом в том числе в случае снятия заявителя с регистрационного учета по месту жительства в Московской области. При этом в силу п. 16 этого же Порядка заявитель, получающий региональную доплату к пенсии, обязан в 10-дневный срок извещать территориальное подразделение Министерства или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту назначения региональной доплаты к пенсии о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ее выплаты. Заявитель региональной доплаты к пенсии несет ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых им для назначения региональной доплаты к пенсии, и несвоевременность предоставления сведений о прекращении выплаты региональной доплаты к пенсии.

В соответствии с п. 16 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.12.2021 №1513/45, и действующего в настоящее время, выплата региональной социальной доплаты к пенсии приостанавливается при отсутствии у получателя места пребывания или места жительства в Московской области.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.05.2019 ФИО2 обратился в Серпуховское городское управление социальной защиты населения с заявлением на выплату ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу проживания: 

<

адрес>

31.05.2019 ФИО2 подал в Серпуховское городское управление социальной защиты населения заявление о назначении региональной социальной доплаты к пенсии.

Решением Серпуховского городского управления социальной защиты населения № от 28.05.2019 ФИО2 установлены меры социальной поддержки: ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг, ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт, ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Решением Серпуховского городского управления социальной защиты населения № от 29.05.2019 ФИО2 установлена региональная социальная доплата к пенсии с 01.06.2019.

Денежные средства перечислялись на расчетный счет №, открытый в 

<

данные изъяты>

Из дубликата справки серии №, выданной Бюро МСЭ в г. Тула15.09.1999, усматривается, что ФИО2 признан инвалидом II группы бессрочно.

Выпиской из домовой книги, выданной МАУ «МФЦ» ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры по адресу: 

<

адрес>, подтверждается, что в ней зарегистрированы ФИО2 и ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная квартира принадлежала на праве собственности ФИО8, что следует из выписки из ЕГРН от 04.02.2019 (кадастровый №).

06.05.2024 истцом по СМЭВ были получены сведения о регистрации ФИО5 по иному адресу: 

<

адрес>, дата начала регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Из регистрационного досье о регистрации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по месту жительства в 

<

...>, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства в г. Серпухов Московской области.

Согласно справке об излишне выплаченных денежных средствах Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития Московской области от 13.06.2024 сумма излишне выплаченных денежных средств составляет: 

ежемесячная денежная компенсация стоимости коммунальных услуг за 2020 год – 5264,38 руб., за 2021 год – 7963,58 руб., за 2022 год – 7041,61 руб., за 2023 год – 6388,09 руб., за январь и февраль 2024 года – 1404,28 руб.;

ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт за 2020 год – 761,90 руб., за 2021 год – 1142,88 руб., за 2022 год – 1533 руб., за 2023 год – 1764 руб., за январь и февраль 2024 года – 294 руб.;

ежемесячная денежная компенсация стоимости обращения с ТКО за 2021 год – 955,56 руб., за 2022 год – 399 руб., за 2023 год – 830,70 руб., за январь и февраль 2024 года – 184,56 руб.,

региональная социальная доплата к пенсии за ноябрь 2021 года – 25 руб., за 2022 год – 15309,12 руб., за 2023 год – 15065,08 руб., за январь, февраль и март 2024 года – 3191,88 руб.

Окружное управление социального развития №17 Министерства социального развития Московской области направило ФИО2 претензию от 20.06.2024 №, с предложением уплатить в добровольном порядке до 15.08.2024 неправомерно полученные денежные средства в размере 69518,62 руб.

Задолженность не была погашена.

Представленный истцом расчет судом проверен, является арифметически верным, в связи с чем суд полагает, что заявленные требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в сумме 69518,62 руб.

Справкой ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению по старости в размере 

<

данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно и ежемесячной денежной выплаты в размере 

<

данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Представленные ФИО2 выписные эпикризы от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, заключения врачей специалистов, не свидетельствуют об отсутствии у него возможности погасить задолженность в связи с тяжелым материальным положением, уплатить взысканную судом сумму в случае удовлетворения исковых требований, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку указанное обстоятельство не освобождает ответчика от обязанности возвратить сумму необоснованно полученных денежных средств.

Статья 103 ч. 1 ГПК РФ предусматривает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход муниципального образования 

<

...> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития Московской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ №, в пользу Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития Московской области (ИНН 

<

***>) неосновательно полученные выплаты из бюджета Московской области за период с 01 мая 2020 года по 31 марта 2024 года в размере 69518 (шестьдесят девять тысяч пятьсот восемнадцать) рублей 62 (шестьдесят две) коп.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ №, в бюджет муниципального образования город Алексин Тульской области государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 28 марта 2025 года.

Председательствующий судья