Дело № 2-8641/2019

16RS0042-03-2019-006957-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе 

председательствующего судьи Виноградовой О.А.,

при секретаре Канашкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периода работы в качестве водителя, признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) в вышеуказанной формулировке, указывая, что 20.05.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но на основании решения № ... от 20.05.2019 ответчик в назначении ему досрочной страховой пенсии отказал по мотиву отсутствия требуемого стажа. Ответчик не включил в стаж работы период с 01.10.1986 по 31.12.1997 в качестве водителя ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие г. Набережные Челны», в связи с отсутствием сведений в архиве города, подтверждающих факт работы истца на регулярных городских пассажирских маршрутах. Однако, справка №68 от 28.02.2008 за подписью конкурсного управляющего подтверждает, что приказом №... от 01.10.1986 он был принят на работу в Набережночелнинский ПОПАТ в качестве водителя на регулярных пассажирских городских маршрутах. Работал полный рабочий день, его стаж работы на регулярных городских пассажирских маршрутах с 01.10.1986 по 31.12.1997 составил о 11 лет 03 месяца. 

По мнению истца, он выработал стаж с 01.10.1986 по 31.12.1997 в количестве 11 лет 3 месяца, которые подлежат зачету в качестве работы водителем автобуса на городских регулярных пассажирских маршрутах. И всего стаж истца в качестве водителя автобуса на городских регулярных пассажирских маршрутах составляет 23 года 08 месяцев 21 день при общем страховом более 35 лет. 

В связи с этим истец просит обязать ответчика включить в стаж период работы с 01.10.1986 по 31.12.1997 в качестве водителя ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие г. Набережные Челны» и назначить досрочную страховую пенсию с 08.06.2019.

Истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, по указанным в решении Управления Пенсионного фонда основаниям.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

10) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

В соответствии с пунктом 1 Письма Минтранса РФ от 2 июля 1992 года №13-пр «О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах» (вместе с «Порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 года № 1-2110-15)») (далее по тексту - Письмо Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992 года №13-пр) право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 «к» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Положениями пункта 2 Письма Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 13-пр предусмотрено, что подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров).

На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц.

Пунктами 2, 3, 4 раздела 1 приказа Минтранса России от 20 августа 2004 года № 15 (ред. от 13 октября 2015 года) «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха далее по тексту - Приказ Минтранса России №15) предусмотрено, что настоящее Положение устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации (далее - водители).

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения.

Графики работы (сменности) при выполнении регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении составляются работодателем для всех водителей на каждый календарный месяц с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени. Графиками работы (сменности) устанавливаются рабочие дни с указанием времени начала и окончания ежедневной работы (смены), времени перерывов для отдыха и питания в каждую смену, а также дни еженедельного отдыха. Графики работы (сменности) утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников и доводятся до сведения водителей.

Из положений пунктов 6, 7 раздела 2 приказа Минтранса России № 15 также усматривается, что в течение рабочего времени водитель должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка организации и графиком работы (сменности).

Нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

Таким образом, приведенные положения нормативных актов прямо предусматривают в качестве необходимого условия - осуществление трудовой деятельности в должности водителя автобусов на регулярном городском маршруте и выполнение указанной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Судом по настоящему делу установлено следующее.

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) от 20.05.2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого пенсионного стажа в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет, выработано 11 лет 9 месяцев 22 дня (с учетом предоставления корректирующей формы за 2011 год стаж составит 12 лет 5 месяцев 18 дней), специальный стаж рассчитан с учетом стажа по Списку 1 продолжительностью 1 месяц 7 дней. 

В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с 01.10.1986 по 31.12.1997 в качестве водителя в ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие г. Набережные Челны». Согласно архивной справке № ... от 19.12.2017 выданный МБУ «Архив документов по личному ставу» г. Набережные Челны Республики Татарстан, решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР г. Набережные Челны РТ № 1431 от 31.03.2014г. периоды работы до 01.01.1998г. в качестве водителей автобусов, занятых на регулярных городских пассажирских маршрутах (водителей автобусов) ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие г. набережные Челны» в стаж на соответствующих видах работ засчитать не представляется возможным в связи с отсутствием сведений в архиве города, подтверждающих факт работы на регулярных городских пассажирских маршрутах. Предприятие снято с учета в УПФР в г. Набережные Челны 20.04.2012 г. связи с банкротством. Документы сданы в МБУ «Архив документов по личному составу» г. Набережные Челны РТ (л.д.6).

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 28.11.1998 года, то есть весь спорный период истца протекал до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования. 

Из данных о стаже истца видно, что страховой стаж истца превышает 25 лет. 

Из копии трудовой книжки видно, что ФИО1 с 15.02.1986 принят водителем второго класса в Набережно-Челнинском ПАТП, впоследствии предприятие реорганизовано в ОАО «ПАТП г. Набережные Челны», 12.05.2005 уволен по п. 5 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации с переводом в ООО «ПАТП№7» г. Набережные Челны (л.д.105-135).

Из справки от 28.02.2008 № ... видно, что ФИО1 действительно с 01.10.1986 (пр. №... от 01.10.1986) по 31.12.1997 работал в Набережно-Челнинском ПАТП в качестве водителя автобуса полный рабочий день, был занят только на регулярных пассажирских городских маршрутах (л.д. 16).

Из справки от 28.02.2008 № ... видно, что ФИО1 действительно с 01.01.1998 по 12.08.2005 (пр. №... от 12.08.2005, с 01.03.2006 года приказ №5 от 01.03.2006 года по 13.02.2008 года приказ №331 от 13.02.2008 года) работал в Наб Челнинском ОАО ПАТП (л.д. 17).

Из архивной справки от 27.12.2018 № ... видно, что в документах архивного фонда ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие г. Набережные Челны» за 1993-1997 годы в лицевых счетах имеются сведения о заработной плате ФИО1, в 1994 году начисление заработной платы включены суммы «прочие» и составляют по месяцам: в августе -10777-20-больничные листы. В октябре 1995г. всего начислено 410234-00, из них 107942-00- прочие. В декабре 1997г. всего начислено 1732631-00, из них 37686-00- прочие (л.д. 18).

Из архивной справки от 27.12.2018 № ... видно, что в документах архивного фонда ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие г. Набережные Челны» за 1986-1992 годы в лицевых счетах имеются следующие сведения о заработной плате ФИО1, в 1992 г. всего начислено 29444-29, из них 120-00- прочие. Ведомости по начислению стипендии водителям-курсантам за 1986г. на хранение не поступали; отчисления в Пенсионный фонд за 01.1991 - 11.1992г. указать не предоставляется возможным, так как лицевые счета закодированы. Сведения по кодам и их расшифровка в архиве не имеются (л.д. 19).

Из данных о стаже видно, что периоды работы с 01.10.1986 по 31.12.1997 учтены как работа в обычных условиях (л.д.20-21, 133-135).

Из архивной справки от 27.12.2018 № ... видно, что в документах архивного фонда ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие г. Набережные Челны» за 1986-2008 годы в лицевых счетах имеются следующие сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

Распоряжение № ... от 20.02.1986 о принятии и направлении на курсы по подготовке водителей транспортных средств категории «Д» не обнаружен.

01.10.1986 г.- после окончания курсов водителей и стажировки, допущен к самостоятельной работе водителем 2 класса а/к №... (приказ от 02.10.86 № 126).

Приказ от 12.08.2005 №... об увольнении не обнаружен.

12 (так в документе) 05.2005 – значится водителем 2 класса а/к №2 (приказ от 12 (так в документе)008.2005 №..., запись в личной карточке);

20.01.2006 – значится водителем –стажером 2 класса а/м Нефаз (дата и номер приказа не указаны, запись в личной карточке);

21.01.2006 – допущен к самостоятельной работе водителем 2 класса а/м Нефаз (дата и номер приказа не указаны, запись в личной карточке);

28.02.2006 - уволен с работы согласно п. 5 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (дата и номер приказа не указаны, запись в личной карточке);

01.03.2006 – принят на работу водителем 2 класса (приказ от 01.03.2006 №..., запись в личной карточке);

27.10.2006 – значится водителем стажером а/м Нефаз а/к №... (дата и номер приказа не указаны, запись в личной карточке);

28.10.2006 – допущен к самостоятельной работе( так в документе) (приказ №... дата не указана, запись в личной карточке);

09.10.2007 – значится водителем-стажером а/м Нефаз а/к №... (дата и номер приказа не указаны, запись в личной карточке);

1.10.2007 - после стажировки допущен к самостоятельной работе водителем на марку а/м Нефаз (так в документе) (приказ от 31.10.2007 №...);

13.02.2008 – уволен с работы согласно п.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (зап. От 13.02.2008г. №..., запись в личной карточке). 

Согласно личной карточке ф. Т-2, ФИО1 предоставлялись административный отпуск с 01.12.2005 – 19.01.2006 (приказ №..., дата не указана).

Примечание:

- личная карточка ф.Т-2 ФИО1 за 1986-2005 не обнаружена, 

-15.02.1986г. – значится водителем (так в документе) (распор. № ... не указана, запись на обложке лицевого счета);

-согласно лицевым счетам начисление ФИО1 производилось с 10.1986г. по 02.2008г.; 

- увольнительные записки на хранение не поступали (л.д. 22).

Из справки от 27.12.2018 № ... видно, что МБУ «Архив документов по личному составу» сообщает, что в 1977 году был создан ПОПАТ города (производственное объединение пассажирского автотранспорта). 

В 1996 г. было создано Коммунальное унитарное автотранспортное предприятие (КУ ПАТП) в результате реорганизации ПАТП-1 г. Набережные Челны (постановление председателя Комитета по управлению Коммунальным имуществом г. Набережные Челны от 01.08.96г. №179).

КУ ПАТП г. Набережные Челны переименовано на основании свидетельства о регистрации юридического лица серии НЧ № ... в Государственное унитарное предприятия «Пассажирское автотранспортное предприятие г. Набережные Челны» Министерства транспорта и дорожного хозяйства РТ (приказ от 03.10.2002г.).

ГУП ПАТП г. Набережные Челны переименовано в ОАО «ПАТП г. Набережные Челны» путем реорганизации в форме преобразования на основании свидетельства о госрегистрации юридического лица от 16.08.2004г. № ... (л.д. 23).

Из решения Исполнительного комитета Набережночелнинского городского Совета народных депутатов ТАССР №... от 24.02.1988 года видно, что утвержден перечень городских и специальных автобусных маршрутов с количеством подвижного состава, интервалом движения и режимом работы согласно приложений 1и 2 (прилагается). Утверждены утренние часы «пик» с 6-30 до 9-00, вечерние с 15-30 до 19-30 (л.д. 24-25).

Из решения Исполнительного комитета Набережночелнинского городского Совета народных депутатов ТАССР №... от 11.03.1990 года видно, что разрешено движение ведомственных автобусов, принадлежащих специализированному объединению «Строймеханизация» параллельно существующим городским маршрутам № ... с присвоением индекса «В». В салонах автобусов установить кассы с билетной продукцией, а также установить боковые трафареты о наименовании маршрута движения.

Стоимость проезда установить в соответствии с существующими ценами, утвержденными Госкомитетом цен (прейскурант 13-02-01).

Контроль за выполнением настоящего решения возложить в транспортный отдел исполкома горсовета и отдел ГАИ УВД (л.д. 26).

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) видно, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28.11.1998, при этом из выписки видно, что работодатель в указанные спорные периоды - 01.10.1986 по 31.12.1997 в качестве водителя не подтверждает работу истца в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах: в индивидуальных сведениях не отражен код особых условий труда ЗП12К (л.д. 137-142).

Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31.03.2014 к протоколу №... видно о незачете периодов до 01.01.1998г. в качестве водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах (водителей автобусов) в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пп. 10 п.1 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 (л.д. 143).

Из решения от 31 марта 2014 года к протоколу № 1431 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан о не зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов работы до 01.01.1998 в качестве водителей автобусов, ввиду того, что страхователь ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие» снят с учета в УПФР г.Набережные Челны 20.04.2012 в связи с банкротском следует, что Управление провело ряд документальных проверок. По результатам документальных проверок установлено, что оплата труда производилась по кодам, при этом до мая 1992 года кодификатор не представлен, с мая 1992 года согласно представленному кодификатору оплата водителей автобусов за работу на маршрутах производилась по коду 102 – повременная оплата, также производились доплаты по кодам: 180 – за рейсы, 378 – премия без кондуктора. Водителям автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах по 102 коду производились выплаты за работы на регулярных городских пассажирских маршрутах и за работы, связанные с перевозкой людей в садоводческие общества, колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады. Одновременно с этими выплатами также производились доплаты по кодам: 180 – за рейсы, 378 – премия без кондуктора. Исходя из изложенного, управлением Пенсионного фонда сделан вывод, что наличие выплат по кодам 180 и 378 не может являться подтверждением факта работы только на регулярных городских пассажирских маршрутах. В связи с отсутствием на данный момент путевых листов невозможно определить конкретно отработанное количество рабочего времени на регулярных городских пассажирских маршрутах (л.д.143).

При таких обстоятельствах ни записи в трудовой книжке истца, ни иные представленные суду документы не содержат достоверных и бесспорных сведений о работе истца в особых условиях труда – в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, а также о его полной занятости в указанных условиях труда.

С учетом изложенного период работы истца с 01.10.1986 по 31.12.1997 в должности водителя в ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие г.Набережные Челны» не может быть включен в стаж для назначении льготной пенсии. Соответственно, не подлежит удовлетворению требование о признании за истцом права на досрочную страховую пенсии. С 08.06.2019 года, ввиду отсутствия требуемого стажа.

При этом суд не может принять как допустимые доказательства свидетельстве показания, так как характер работы показаниями свидетелей не может быть подтвержден. Об этом указано в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии.

Что касается представленной после перерыва истцом справки по форме СЗВ-К, то такая справка заполняется на всех сотрудников, имеющих стаж до 2002 года на основании сведений в трудовой книжке, представленную информацию в дальнейшем Управление Пенсионного фонда обязано проверить. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1, к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периода работы в должности водителя с 01.10.1986 по 31.12.1997, признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Виноградова О.А. Согласовано.