Дело № 2а-1853/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2018 года город Чебоксары

Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Индриковой М.Ю., 

при секретаре судебного заседания Никитиной О.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Тарапыгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с ухудшением здоровья, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение, направлении решения суда в УГИБДД МВД по Чувашии для внесения в базу ГИБДД (МРЭО УГИБДД и «ФИС ГИБДД») информации о наличии медицинских противопоказаний по допуску к управлению транспортными средствами,

установил:

Прокурор Калининского района г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с ухудшением состояния его здоровья, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ФИО1 с 28.12.2010 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В,С», сроком действия до 28.12.2020. Согласно сведениям, представленным БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии, ФИО1 с 02.12.2015 находился на диспансерном наблюдении в данном медицинском учреждении с диагнозом: «Пагубное (с вредными последствиями) сочетанное употребление наркотических веществ и других психоактивных веществ». Терапевтический контакт с врачом психиатром-наркологом не поддерживал, от диспансерного наблюдения в БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чуваши уклонялся. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с диспансерного наблюдения в связи с отсутствием сведений. Указанное обстоятельство создает опасность неопределенному кругу лиц, а также самому лицу, которое по медицинским показаниям не может быть допущено к управлению транспортным средством, в связи с чем, истец просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Тарапыгина А.А., исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, и вновь привела их суду.

Административный ответчик ФИО1 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Заинтересованные лица ГИБДД УМВД России по Чувашии, БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, представили заявления о рассмотрении дела без их участия. 

Исходя из положений ч. 2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом того, что явка лиц, участвующих в деле, судом не признана обязательной, суд определил дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных административным истцом требований по следующим основаниям. 

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

<

данные изъяты>

У лиц группы риска основанием для прекращения профилактического наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" за время профилактического наблюдения лица группы риска должны получать необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В.С», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из письма БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находился на диспансерном наблюдении в данном медицинском учреждении с диагнозом: «Пагубное (с вредными последствиями) сочетанное употребление наркотических веществ и других психоактивных веществ». Терапевтический контакт с врачом психиатром-наркологом не поддерживал, от диспансерного наблюдения в БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чуваши уклонялся. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с диспансерного наблюдения в связи с отсутствием сведений. 

Наличие у ФИО1 наркотической зависимости является противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления транспортными средствами категории «В,С» с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний. 

Таким образом, управление автотранспортными средствами ФИО1, употребляющим наркотические вещества, состоящим на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере ввиду пагубного употребления наркотиков, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, в связи с чем суд приходит к выводу, что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах заявленные прокурором требования являются обоснованными, поскольку наличие у ответчика специального права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем подлежит прекращению.

На основании п.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, организации исполнения государственной функции осуществляется:

- Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - на территории Российской Федерации;

- Центром специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России - на территории Российской Федерации;

- подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации - в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации;

- специализированными подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации - в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации;

- подразделениями Госавтоинспекции управлений, отделов МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям, подразделениями Госавтоинспекции Управления МВД России на комплексе "Байконур" - в пределах территории обслуживания.

Учитывая данное обстоятельство, по вступлении решения суда в законную силу следует направить его в УГИБДД УМВД РФ по Чувашской Республике для внесения в базу ГИБДД (МРЭО УГИБДД и «ФИС ГИБДД») информации о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах исковые требования следует признать обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, на управление транспортными средствами категории «В, С» в связи с ухудшением его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 по вступлении решения в законную силу сдать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике. 

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

После вступления в законную силу решение суда подлежит направлению в УГИБДД МВД по Чувашской Республике для внесения в базу ГИБДД (МРЭО УГИБДД и «ФИС ГИБДД») информации о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний по допуску к управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 июля 2018 г.

Судья М.Ю. Индрикова