Дело № 12-52/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Волгодонск 02 июля 2024 года

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Вдовиченко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главы Администрации Волгодонского района по вопросам экономического развития ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 28.03.2024, вынесенное начальником межрайонного отдела № 2 Административной инспекции Ростовской области ФИО2, о признании заместителя главы Администрации Волгодонского района по вопросам экономического развития ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 237-ЗСС «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника межрайонного отдела № 2 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № заместитель главы Администрации Волгодонского района по вопросам экономического развития ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2022 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 8000 рублей. 

Заместитель главы Администрации Волгодонсокго района по вопросам экономического развития ФИО1 не согласился с вынесенным постановлением и обратился в суд с жалобой, в которой просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием и недоказанностью состава административного правонарушения.

В судебном заседании заместитель главы Администрации Волгодонсокго района по вопросам экономического развития ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу. 

Представителем Административной инспекции Ростовской области – главный специалист межрайонного отдела № 2 ФИО3 просил, постановление оставить без изменения.

Выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы, ознакомившись с жалобой, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрено, что невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от 5000 до 20000 рублей.

Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, к числу которых отнесены обязанности осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ст. 1.1 Правил благоустройства территории Романовского сельского поселения, утвержденных Решением собрания депутатов Романовского сель сельского поселения от 27.10.2017 № 45 (далее по тексту – Правила), настоящие правила благоустройства и санитарного содержания территории Романовского сельского поселения разработаны с целью организации благоустройства территории поселения, обеспечения должного санитарного состояния, соблюдения градостроительных, технических, природоохранных и других требований по содержанию и благоустройству территорий Романовского сельского поселения, обеспечению достойной экологической среды обитания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

Из ст. 1.2 Правил следует, что настоящие Правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, являющимися владельцами или пользователями земельных участков, скверов, садов, парков, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, сооружений, строений, расположенных на территории Романовского сельского поселения, а так же территорий общего пользования, включая улицы, площади, проезды, дворы, подъезды, площадки для сбора твёрдых коммунальных отходов и других территорий населённых пунктов.

В соответствии со ст. 2.1 Правил, сбор отходов должен осуществляться:

- твёрдых коммунальных - в урны, бункеры - накопители мусоропроводов, стандартные металлические контейнеры для отходов, устанавливаемые на контейнерных площадках, в специализированный автотранспорт, работающий по установленному графику;

- крупногабаритных (не помещающихся в стандартные контейнеры вместимостью 0,75 куб. м) - на площадки;- жидких коммунальных отходов (при отсутствии подключения к системе канализации) - в водонепроницаемые (гидроизолированные) выгребные ямы;

- производственных (промышленных) - на площадках с водонепроницаемым покрытием, в сооружения, ёмкости, контейнеры;

- строительных - в специальные ёмкости или на временные площадки для хранения отходов, устраиваемые в границах участка, отведённого под строительство.

Согласно ст. 9.1 Правил порядок содержания объектов благоустройства территорий сельского поселения устанавливает единые и обязательные к исполнению в населенном пункте нормативы:

- положение об уборке территории (Приложение 1 к Правилам).

В соответствии с ст. 9.6 Правил, организация мероприятий, связанных со сбором, вывозом в специально отведенные места твердых коммунальных отходов /ТКО/ (в том числе их раздельного сбора), других отходов, снега, и иных мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды (далее - уборка территории) осуществляется согласно Постановлению правительства Ростовской области от 12.04.2017 № 276 «Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Ростовской области».

Из ст. 9.10 Правил следует, что на территории населённых пунктов Романовского сельского поселения запрещается:

- вывозить и выгружать все виды отходов в не отведенные для этой цели места, закапывать отходы в землю;

- загрязнять улицы при перевозке отходов производства и потребления, мусора и иных сыпучих и жидких материалов на подвижном составе; осуществлять перевозку (в том числе специализированным транспортом) отходов производства и потребления, мусора, сыпучих и жидких материалов без принятия мер и использования средств (приспособлений), предотвращающих загрязнение улиц в процессе транспортирования.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в отношении заместителя главы Администрации Волгодонского района по вопросам экономического развития ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в ходе мониторинга территории Романовского сельского поселения Волгодонского района в период с 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ до 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должное лицо- заместитель главы Администрации Волгодонсокго района по вопросам экономического развития ФИО1, в нарушение должностной инструкции, имея возможность соблюдения норм и правил, не надлежаще выполнил требования, установленные Правилами благоустройства территории Романосвского сельского поселения, своевременно не организовал, не обеспечил и не проконтролировал работы по санитарной уборке (порубочные остатки, пластиковые и стеклянные бутылки, бытовой мусор и пр.) территории расположенной по адресу: 

<

адрес> (более 10 навалов мусора общей площадью 0,05 га), чем нарушил требования ст. 1.1, 1.2, 2.1, 9.1 Положения 1, с. 9.6, 9.10 Правил благоустройства территории Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области, утвержденных Решением собрания депутатов Романовского сельского поселения от 27.10.20217 № 45.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы Администрации Волгодонского района по вопросам экономического развития ФИО1 привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административном правонарушении» и назначено наказание в виде штрафа в размере 8000 рублей. 

Порядок привлечения к административной ответственности заместителя главы Администрации Волгодонского района по вопросам экономического развития ФИО1 как должностного лица не нарушен, вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» полностью подтверждается совокупностью имеющимися в деле доказательствами, в том числе фотоматериалами, которые являются допустимыми, отвечают требованиям достоверности и достаточности, а также должностными инструкциями ФИО1 

Таким образом, неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении не имеется.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Наказание ФИО1 назначено как должностному лицу в виде штрафа в размере 8000 рублей, то есть в пределах санкции соответствующей статьи Областного закона Ростовской области № 273-ЗС.

Доводы ФИО1, изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения, поскольку полностью опровергаются материалами дела и являются несостоятельными. 

При рассмотрении дела процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, судом не обнаружено, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника межрайонного отдела № 2 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 от 28.03.2024 № № о признании заместителя главы Администрации Волгодонского района по вопросам экономического развития ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2022 № 327-ЗС «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу заместителя главы Администрации Волгодонского района по вопросам экономического развития ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня его получения. 

Судья: подпись А.С. Вдовиченко