Дело № 2-218/2020

УИД: 32RS0№-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 05 октября 2020года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гузанова Д.Е.,

при секретаре Васильцовой И.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО4, 

представителя ответчика - государственного казенного учреждения Брянской области «Отдел социальной защиты населения Погарского района» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Погарского района» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, который в период Великой Отечественной войны был участником партизанского движения и подпольных организаций на Украине с марта 1943 г. по сентябрь 1943 г., получил ранение ДД.ММ.ГГГГ в бою с фашистскими захватчиками. Согласно выписке из акта освидетельствования во ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 являлся инвалидом второй группыпо причине ранения, полученного при защите СССР. Согласно справке МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 является инвалидомпервой группыпо причине ранения, полученного при защите СССР. В соответствии с удостоверениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества. 

Являясь вдовой умершего, она, ФИО1, обратилась в ГКУ «Отдел социальной защиты населения 

<

адрес>» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы. Однако, в своем отказе № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Отдел социальной защиты населения 

<

адрес>» сообщил, что у неё не имеется правовых оснований для назначения ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы, так как в предоставленных ею документах отсутствует документ, подтверждающий получение ФИО7 военной травмы непосредственно в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки).Она, ФИО1, с этим не согласна, и считает что, факт получения её супругом военной травмы в результате несения военной службы в годы Великой отечественной войны был установлен и подтвержден документально надлежащим образом. При этом ответчик в своем отказе указывает на отсутствие документов, которые не указаны в Правилах выплатыежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

На основании изложенного истец просит суд признать Приказ ГКУ «Отдел социальной защиты населения 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении (оплате) ежемесячной денежной компенсациинезаконным;признатьза ней право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной п.10 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;обязать ответчика назначить ейуказанную ежемесячнуюденежную компенсацию.

Истец ФИО1 в судебное заседаниене явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя, исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО4 поддержал заявленные истцом требования по изложенным выше основаниям. При этом пояснил суду, что при жизни супругу истца была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда здоровью вследствие военной травмы.Просил назначитьи выплачивать истребуемуюистцом выплату с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня ее обращения к ответчику. 

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН 

<

адрес>» ФИО8в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ответчиком не нарушены права истца, так как при обращении за назначением компенсационной выплаты истцом не был представлен предусмотренныйподпунктом «б» пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»документ, подтверждающий получение ФИО7 военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки). Предоставленные истцом справки-подтвержденияявляются свидетельскими показаниями, но не являются документом, подтверждающим получение супругом истца военной травмы.

Представитель третьего лица - Департамента семьи, социальной и демографической политики 

<

адрес> – ФИО9 в судебное заседание не явилась,ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя департамента.

В представленном суду письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ на исковое заявление представитель ФИО9 просила в удовлетворении исковых требований отказатьв связи с отсутствием у истца правовых оснований для назначения ежемесячной денежной компенсации из-за непредоставления документов, подтверждающих право члена семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) на ежемесячнуюденежную компенсацию, предусмотренных пунктом 4 п.п. «б» абз.4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ«О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», который определил порядок производства отдельных выплат, связанных с установлением военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы.

В соответствии с частью 13 статьи 3 названного Федерального закона при установлении военнослужащему в период прохождения военной службы либо после увольнения с военной службы инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в зависимости от установленной группы инвалидности.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ, каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

В силу подпункта1 части 11 статьи 3Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе, супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

Согласно части 17 статьи 3указанного Федерального закона порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 142 (ред. от 10.02.2020) «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается военнослужащим или гражданам, призванным на военные сборы, которым в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) установлена инвалидность вследствие военной травмы (далее - инвалиды); членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее - члены семьи).

Согласно паспорту истца, свидетельству о браке, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, зарегистрирована по адресу:

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ гор.бюро ЗАГС 

<

адрес> зарегистрирован брак ФИО1 с ФИО7, после регистрации брака жене присвоена фамилия Крещенок.

Согласно свидетельству о смерти II-МР №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС 

<

адрес> управления ЗАГС 

<

адрес>, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, Украина, умер ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>.

Из представленной истцом в материалы дела копии партизанского билета №, выданного комиссией по делам бывших партизан Украины ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО7 в период Великой Отечественной войны был участником партизанского движения и подпольных организаций на Украине с марта 1943 г. по сентябрь 1943 г.

Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ бывшим командиром Чапаевского отряда соединения Попудренко – Героем ФИО2 Г. ФИО3 ветеранов войны – партизан Украины при Призидиуме Верховного ФИО3 УССР, в период Великой Отечественной войны 1941-45 годов на территории Семеновского, 

<

адрес>ов 

<

адрес> с марта 1943 года действовал партизанский отряд имени Чапаева соединения ФИО10. С марта 1943 года в составе Чапаевского отряда действовала патриотическая группа молодежи – подпольщики поселка Караси Александровского сельсовета 

<

адрес> /под названием Карасики/, членом которой, в том числе, являлся ФИО7, который числился в списочном составе Чапаевского отряда, действовал по заданию командования отряда на участке военно-стратегической трассы Стародуб-Новгород-Северск.

Указанная информация также содержится в копии справки-подтверждения, выданной Погарскому райвоенкомиссару 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ бывшим командиром партизанского отряда имени Чапаева – Героем ФИО2 Г.С., из которой также следует, что ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевого задания командования партизанского отряда группа подпольщиковКарасики, включая ФИО7, уничтожила немецкую линию связи и совершила налет на колонну немецких автомашин, в данном бою ФИО7 получил ранение правой руки и контузию головы. В данной справке имеется следующая информация: «партизанский отряд печати не имел, дел на раненых и больных не велось, и не отчитывались после войны по этой категории».

Кроме того получение ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, партизанский билет № от ДД.ММ.ГГГГ,жителем поселка Караси Александровского сельского ФИО3 

<

адрес>, являвшегося в период немецкой оккупации в 1943 году подпольщиком отряда имени Чапаева Черниговских партизан, ДД.ММ.ГГГГв результате взрыва гранаты РГДранения кисти правой руки и контузии головы подтверждается письменной информацией бывшего командира диверсионной группы отряда имени Чапаева ФИО11 и бывшего подрывника диверсионной группы отряда имени Чапаева ФИО12

Также истцом представлены копии наградных удостоверений, из которых следует, что ФИО7 при жизни Указом Президиума Верховного ФИО3 СССР от ДД.ММ.ГГГГ был награжден номерным Орденом Отечественной война 2 степени, Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью Жукова, а также награжден памятной медалью «В честь подвига партизан и подпольщиков», знаком «Фронтовик 1941-1945».

Из копий удостоверения серии I-А № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 является инвали

<

адрес> группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны.

Согласно копии удостоверения серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГКУ «ОСЗН 

<

адрес>», следует, что ФИО7 является инвали

<

адрес> группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны.

Согласно копии выписки из акта освидетельствования во ВТЭК к справке Сер. ВТЭ-57 № от 13.11.1989г. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно установлена вторая группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности «ранение получено при защите СССР».

Согласно справке серии МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидомпервой группы бессрочно, причина инвалидности «ранение получено при защите СССР».

Из материалов личного делаФИО7,представленногоответчиком, следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,при жизни являлся получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при установлении инвалидностивследствие военной травмы, которая прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью получателя.

Как установлено судом и следует изматериалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) вследствие военной травмы, предусмотренной пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ, на что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ 

<

адрес> «Отдел социальной защиты населения 

<

адрес>» ФИО1 было отказано в назначении данной ежемесячной денежной компенсации со ссылкой на не предоставление документа, подтверждающего получение военной травмы в период прохождения военной службы ФИО7, предусмотренного подпунктом «б» пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»(военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки).

Подпунктом «б» пункта 4 Правил установлено, чтодля выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также следующие документы:

копию документа, удостоверяющего личность; 

копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, либо копия решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

копию свидетельства о смерти инвалида - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.02.2020 N 114);

документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия документа, подтверждающего родственные отношения с умершим (погибшим) инвалидом либо военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, погибшим (умершим, пропавшим без вести) при исполнении обязанностей военной службы либо умершим вследствие военной травмы, - для родителей; справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации);

копию решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

Таким образом, предоставление права на получение ежемесячной денежной компенсации означает признание со стороны государства необходимости оказания особой социальной поддержки членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы, призвано гарантировать им наиболее полное возмещение причиненного вследствие этого вреда, и направлено на обеспечение их достойного существования.

Президент Российской Федерации своим Указом № 521 от 25.05.1992г. (с изм. от 05.05.1993г.) "О порядке установления инвалидности бывшим военнослужащим, выполнявшим воинский долг в период Великой Отечественной войны в тылу противника", постановил, что принимая во внимание условия выполнения воинского долга бывшими военнослужащими, выполнявшими боевые задания в годы Великой Отечественной войны в тылу противника в составе частей особого назначения Наркомата обороны СССР, ОМСБОН НКВД СССР, разведывательных групп НКГБ СССР, партизанских отрядов и соединений, а также объективную невозможность документального подтверждения заболеваний, ранений, контузий, травм и увечий, полученных ими в этот период, Министерству социальной защиты населения Российской Федерации поручить врачебно-трудовым экспертным комиссиям устанавливать инвалидам вследствие общего заболевания из числа лиц, выполнявших боевые задания в годы Великой Отечественной войны в тылу противника в составе частей особого назначения Наркомата обороны СССР, ОМСБОН НКВД СССР, разведывательных групп НКГБ СССР, партизанских отрядов и соединений, инвалидность вследствие военной травмы на основании записей в военных билетах, подтверждающих службу в упомянутых частях, группах, отрядах и соединениях.

С учетом данного Указа, для установления инвалидности при наличии документов о прохождении военной службы в поименованных частях, отрядах и соединениях, не требовались документы, подтверждающие ранение либо заболевание в данный период.

Инвалидность Л. первоначально установлена в период действия Положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденного Постановлением ФИО3 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, бессрочно, и до начала действия «Положения о признании лица инвалидом», принятого Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996г. «О порядке признания граждан инвалидами» и до действия «Правил признания лица инвалидом», утвержденных последующим Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. №, которыми предусмотрена медико-социальная экспертиза. Изложенное свидетельствует о том, что проведение медико-социальной экспертизы в данном случае не требовалась.

Выписка из акта освидетельствования во ВТЭК к справке Сер. ВТЭ-57 № от 13.11.1989г. и справкасерии МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ об инвалидности ФИО7 вследствие получения ранения при защите СССР, никем не оспорена, а потому по смыслу Указа Президента РФ № от 25.05.1992г. данная справка сама по себе достаточна и не требует представления документов, подтверждающих получение военной травмы в период прохождения военной службы.

Вместе с тем перечисленные выше доказательства согласуются между собой как в части личных данных ФИО7,так и в части участия в партизанском движении, установления ФИО7 прав и льгот как инвалиду Великой Отечественной войны.

Также ответчиком не оспаривается и материалами дела подтверждено, что ФИО7 являлся получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью при установлении инвалидности вследствие военной травмы, как инвалид 2 группы, в соответствии с п.13 ст. 3 Закона РФ от 07.11.2011г. №306-ФЗ, выплата прекращена в связи со смертью.

Поскольку ФИО1 является членом семьи умершего инвалида вследствие военной травмы,ФИО7, поскольку состояла с ним в зарегистрированном браке, что подтверждено копией свидетельства о заключении брака, на момент смерти супруга ей было 89 лет, она в силу приведенных выше нормативных положений имеет право на получение от государства мер социальной поддержки.

Согласнопункту 10 Правил ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил. Пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, а также ее перерасчет в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производятся на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления.

Членам семьи умершего (погибшего) инвалида ежемесячная денежная компенсация назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его смерти (гибели).

Принимая во внимание, что ФИО7умер ДД.ММ.ГГГГ, а истец, как член семьи умершего инвалида вследствие военной травмы обратилась к ответчику ГКУ «ОСЗН 

<

адрес>»с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, чтоименно с этой даты (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО1 возникло правона выплату данной компенсации.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные требования истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковыетребования ФИО1 к государственному казенному учреждению 

<

адрес> «Отдел социальной защиты населения 

<

адрес>» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации- удовлетворить.

Признать Приказ государственного казенного учреждения 

<

адрес> «Отдел социальной защиты населения 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсацииФИО1 незаконным.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, право на ежемесячную денежную компенсацию, как членом семьи умершего инвалида вследствие военной травмы в соответствии с ч.10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»,с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное казенное учреждение 

<

адрес> «Отдел социальной защиты населения 

<

адрес>» назначить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию, как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы в соответствии с ч.10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»,с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.Е. Гузанов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ