УИД 87RS0004-01-2023-000244-02

Дело № 2-11/2024 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 января 2024 года город Билибино

Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Медниковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Сороколетовских О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Билибинский муниципальный район (далее - Администрация МО Билибинский муниципальный район) обратилась в Билибинский районный суд Чукотского АО с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на основании ордера Администрации Билибинского района от 1 апреля 1991 года предоставлено А.Р.М,, которая в указанной квартире была зарегистрирована 8 февраля 2000 года. Вместе с А.Р.М, были зарегистрированы члены ее семьи: с 13 июля 2007 года - сын ФИО3, с 6 октября 2007 года – дочь ФИО1

07.04.2007 ФИО3 снят с регистрационного учета, А.Р.М, снята с регистрационного учета 03.09.2008. Задолженность по коммунальным платежам составляет 585 057 руб. 10 коп.

В ходе обследования жилого помещения установлено, что в квартире долгое время никто не проживает, помещение по назначению не используется, не содержится в надлежащем состоянии. 

На основании изложенного, истец просит суд признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась посредством направления судебных документов по указанному адресу. Судебная корреспонденция возвращалась неврученной с пометками «Отсутствие адресата по указанному адресу. Истек срок хранения». Согласно адресной справке Отдела по вопросам миграции УМВД России по Чукотскому АО ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с 19 октября 2006 года по настоящее время по адресу: Чукотский АО 

<

адрес>. О перемене места жительства или пребывания соответствующие регистрационные органы ответчик не извещал.

В силу ч.4 ст.113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.2 п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума № 25), с учетом положения п.2 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абз.3 п.63 постановления Пленума № 25).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (абз.2 п. 67 постановления Пленума № 25).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68 постановления Пленума № 25).

Учитывая вышеприведенные разъяснения, суд считает ответчика извещенным надлежащим образом и полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившегося ответчика. 

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно пп. 1-3 ст.19 ЖК РФ совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации образуют жилищный фонд. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный, муниципальный, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования; специализированный жилищный фонд; индивидуальный жилищный фонд; жилищный фонд коммерческого использования.

В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ и ч.1 ст.30 ЖК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.1 ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

В судебном заседании установлено, что согласно Уставу Администрация муниципального образования Билибинский муниципальный район является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чукотского автономного округа, является юридическим лицом (л.д. 27, 28, 29, 31-62).

Жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ФИО2 

<

адрес> принадлежит на праве собственности городскому поселению Билибино, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 сентября 2011 года (л.д. 6-8). 

Соглашением от 22 декабря 2022 года Администрация муниципального образования городское поселение Билибино передало Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения (л.д. 19-25,26).

Согласно ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, но носят длящийся характер, руководствуясь положения ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Порядок предоставления жилых помещений в домах общественного жилищного фонда был предусмотрен ст.44 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения в домах общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ч.1 ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Согласно ч.2 ст.54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР).

Из анализа указанных норм права, действовавших на момент выдачи ордера на вселение в спорное жилое помещение, следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, установленном ст.47 ЖК РСФСР и вселение в него.

Судом установлено, что 1 апреля 1999 года Администрацией Билибинского района выдан ордер № 14 о том, что А.Р.М, и члены ее семьи имеют право на вселение на жилую площадь по адресу: 

<

адрес>, состоящую из 2 комнат. Состав семьи, по ордеру: ФИО3 (сын) (л.д. 9).

Действующие в настоящее время нормы ст.69, 70 ЖК РФ содержат аналогичные положения, предусматривающие право нанимателя жилого помещения на вселение в квартиру членов семьи либо иных лиц, которые могут приобрести равное с нанимателем право пользования данным жилым помещением.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии прописки (регистрации) являются одним из доказательств того, что между собственником жилого помещения и вселяемым лицом состоялось соглашение о вселении лица в жилое помещение. 

В соответствии с п. 2 ст. 672 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. 

В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями (п. 2 ст. 686 ГК РФ).

Согласно выписке из поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: Чукотский АО 

<

адрес>, в качестве нанимателя жилого помещения указана А.Р.М,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была зарегистрирована в квартире с 08 февраля 2000 года до 03 сентября 2008 года. Основание вселения ордер № 14 от 01 апреля 1999 года. В качестве членов семьи нанимателя в поквартирной карточке указаны: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (был зарегистрирован по месту жительства с 13 июля 2001 года до 07 апреля 2007 года), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (зарегистрирована с 06 октября 2006 года по настоящее время). При этом, в поквартирной карточке не имеются исправления о смене нанимателя (л.д. 11).

По сведениям отдела ЗАГСа Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район, ФИО1 является дочерью А.Р.М, (л.д. 74-75). 

Согласно сведениям отдела по вопросам миграции УМВД России по Чукотскому АО, справке МП ЖКХ Билибинского муниципального района от 30 марта 2023 года ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в спорной квартире по настоящее время. Иные лица по указанному адресу не зарегистрированы (л.д. 10, 67).

Материалами дела подтверждается факт вселения ФИО1 в жилое помещение на законных основаниях в качестве члена семьи нанимателя А.Р.М,, в связи с чем, ФИО1 приобрела право пользования жилым помещением на основании договора найма жилого помещения.

Судом установлено, что А.Р.М, снята с регистрационного учета в указанном жилом помещении 03 сентября 2008 года, таким образом, после выбытия А.Р.М, из жилого помещения нанимателем стала ФИО1

Исходя из системного толкования ст.55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возлагалась обязанность по внесению платы за наем и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи (ст. 678 ГК РФ).

Как указано в ст.91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Согласно выписке, из финансово-лицевого счета от 30 марта 2023 года, задолженность за коммунальные услуги составляет 585 057 руб. 10 коп. (л.д.4).

Актами установления фактического места проживания ответчика от 25 октября 2017 года, 17 октября 2018 года, 24 октября 2019 года, 02 ноября 2020 года, 28 октября 2021 года, 21 ноября 2022 года, установлено, что на момент посещения дверь квартиры забита (л.д. 12,13,14,15,16,17). 

Истец указал, что на момент посещения спорного жилого помещения, проживающие в нем лица, отсутствовали. На стенах квартиры, коридора и жилой комнаты отсутствует отделка вплоть до бетонного основания, стены в ванной, туалетной комнатах и на кухне частично имеют лакокрасочное покрытие. Демонтированы электроразетки, отсутствуют лампы освещения и выключатели, половое покрытие отсутствует до бетонного основания, межкомнатные двери сбиты с петель, оконные проемы частично забиты деревянными материалами, демонтированы раковина и унитаз. В квартире большое количество бытового мусора, отсутствуют пригодные для эксплуатации вещи и мебель (л.д. 18). 

Таким образом, судом установлено, что наниматель спорного жилого помещения ФИО1 отсутствует в спорном жилом помещении длительное время, обязанности по содержанию, оплате найма жилого помещения, коммунальных услуг не несет, то есть добровольно отказался от владения и использования спорного жилого помещения, т.е. истцом представлены доказательства того, что выезд ответчика не носит временный и вынужденный характер. 

Доказательств, подтверждающих, что он правами собственности, либо пользования в отношении иных жилых помещений не обладает, желает проживать в спорном жилом помещении и быть зарегистрированным по указанному адресу в судебное заседание не представлено, судом не установлено. 

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст.71 ЖК РФ).

В силу ч.3 ст.83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с разъяснениями п.32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В силу ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 за № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. В соответствии со ст.2 указанного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Так судом установлено, что ответчик длительное время не проживает в спорном жилом помещении, не проявляет интерес к спорной квартире. В компетентные органы, а также в суд с заявлениями о чинении препятствий в проживании ответчик ФИО1 не обращалась. Факты чинения ей препятствий в проживании в жилом помещении со стороны истца, лишении возможности пользоваться жилым помещением при наличии у ответчика намерения проживать в спорной квартире, материалами дела не подтверждены.

Таким образом, по данному делу совокупностью представленных доказательств достоверно подтверждено, что ответчик от своего права на спорное помещение добровольно отказался, а длительное неиспользование жилого помещения не связано с чинением препятствий. Фактически ответчик ФИО1 добровольно покинул спорное помещение, проживает в ином месте, в связи с чем, утратил право пользования квартирой со дня выезда.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ответчика права на пользование спорным жилым помещением, в связи с чем требование истца о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Чукотский АО, 

<

адрес>, суд признает подлежащим удовлетворению.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Исходя из положений п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 гоад № 713, ст.7 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», в силу которых гражданин подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда, в связи с чем, настоящее решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район (ОГРН 

<

***>) к ФИО1 (ИНН 

<

***>) о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, – удовлетворить.

Признать ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Чукотский автономный округ, 

<

адрес>. 

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: Чукотский автономный округ, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа с подачей апелляционной жалобы через Билибинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Медникова

Копия верна:

Судья А.В. Медникова

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2024 года.