Дело № 2а-457/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**.****г. г.Печоры Псковской области

Судья Печорского районного суда Псковской области Алексеева Н.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Печорского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространённой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Печорского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Заявленные требования мотивированы тем, что по результатам проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, а также об охране окружающей среды и о сохранении водных биоресурсов выявлен ряд указателей страниц сайтов, на которых размещена информация о вылове и местах добычи (вылова) хариуса, кумжи и форели на территории Псковской области, с демонстрацией способов ловли, позволяющих осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой «Интернет» - пользователь. 

Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Данная информация пропагандирует незаконный вылов европейского хариуса, кумжи, форели и ручьевой форели на территории Псковской области, ее распространение недопустимо, так как направлено на побуждение неопределённого круга лиц - пользователей сети «Интернет» осуществить незаконные действия, за которые предусмотрена административная ответственность по ст.8.35 КоАП РФ - уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений. 

Прокурор просит признать информацию, распространенную на Интерне-сайтах по сетевым адресам: 

...., 

...., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

Согласно ст.ст.291, 292 КАС РФ административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд находит требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Положениями ч.4 ст.29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -ФЗ № 149-ФЗ) в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований установленных законодательством РФ.

Согласно п.5 ст.15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст.10 ФЗ № 149 - ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии с п.1 ст.9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения.

Статьей 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информации распространение которой в РФ запрещено», в которой включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр таких сведений является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сет «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее такой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней. 

Из материалов дела установлено, что в ходе мониторинга средств массовой информации, а именно Интернет-сайтов, расположенных по адресам:

...., 

....

прокуратурой Печорского района установлено, что на данных сайтах имеется информация, содержащая пропаганду незаконного вылова европейского хариуса, кумжи, форели и ручьевой форели на территории Псковской области.

Информация, размещенная на сайте, содержит демонстрацию способов лови и места добычи (вылова) хариуса, кумжи и форели на территории Псковской области. 

Согласно ч.1 ст. 27 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена. 

В соответствии с п.7 Правил «Рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза России от 06 ноября 2014 года, в целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена. 

В исключительных случаях добыча (вылов) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов допускается на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 «Перечня объектов животного и растительного мира, занесённого в Красную книгу Псковской области», утвержденного Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от **.**.****г. № *** в соответствии с п.5.1 раздела 5 Положения «О порядке ведения Красной книги Псковской области», утвержденного постановлением Администрации Псковской области от **.**.****г. № ***, ThymallusthymallusL- европейский хариус, SalmotruttaL.,Salmotruttam. FarioL. - кумжа, форель, ручейная форель занесены в Красную книгу Псковской области, в связи с чем, вылов данной рыбы на территории Псковской области запрещен. 

Таким образом, информация, размещенная на сайтах: ...., ...., пропагандирует незаконный вылов рыбы хариуса, кумжи и форели на территории Псковской области, направлена на побуждение неопределённого круга лиц - пользователей сети «Интернет» осуществить незаконные действия, за которые предусмотрена административная ответственность по ст.8.35 КоАП РФ - уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений. 

Изучение данных сайтов показывает, что любые пользователи интернет-ресурса имеют возможность получения свободного доступа по вышеуказанным адресам. Размещенная на сайтах информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. 

При этом сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости вылова рыбы хариуса, кумжи и форели на территории Псковской области, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий установленную законом ответственность в случае их совершения. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что размещенная на сайтах информация о вылове рыбы хариуса, кумжи и форели на территории Псковской области относится к информации, запрещенной для распространения, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, побуждает неопределенный круг граждан к совершению правонарушений, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативно-правовыми актами РФ. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о признании вышеуказанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации для последующего блокирования доступа к ней. 

Поскольку замедление исполнения судебного решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, с целью их защиты в соответствии с ч.ч.2, 3 ст.188 КАС РФ решение обратить к немедленному исполнению, копию которого направить в Управление Роскомнадзора По псковской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Печорского района Псковской области удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам:

...., 

...., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения для исполнения направить в Управление Роскомнадзора по Псковской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Судья Алексеева Н.В.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.