Дело №2-519/2019

03RS0033-01-2019-000522-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года 

<

адрес>

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гариповой С.И., при секретаре Присич Ж.В.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ, котором просила суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ. как незаконное, в части не включения следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; зачета в специальный стаж в календарном порядке следующего периода: с ДД.ММ.ГГГГ. - период работы в должности медицинской сестры 2-го детского хирургического отделения 

<

данные изъяты>. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев: - с ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. - период работы в должности медицинской сестры 2-го детского хирургического отделения 

<

данные изъяты>». Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном порядке периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Иск обоснован тем, что Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ответчиком истице ФИО1 засчитано в стаж лечебной деятельности только 29 лет 6 месяцев 19 дней. С данным решением истица не согласна, обжаловала его в суд.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на иск указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска ФИО1 

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о дате и месте судебного заседания.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Ответчик, решением № от ДД.ММ.ГГГГ. отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с отсутствием 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включив в специальный стаж в календарном порядке спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медицинской сестры 2-го детского хирургического отделения Клиники 

<

данные изъяты> 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ. ответчик вовсе не включил в стаж истца, сославшись на то, что данные периоды не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Всего засчитано: страховой стаж – 26 лет 07 месяцев 00 дней, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 – 29 лет 06 месяцев 19 дней (л.д.13-16).

Суд не может согласиться с таким решением ответчика по следующим основаниям.

Так, установлено, что в спорные периоды осуществления деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 187 указанного Кодекса при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Основанием для направления ФИО1 на курсы повышения квалификации являлись приказы работодателя. ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства. 

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ, в редакциях, действующих в периоды прохождения ФИО2 курсов повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Кроме того, в соответствии со ст. 187 ТК РФ работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв.Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к занятию профессиональной деятельности допускаются лица …имеющие диплом и сертификат. …Сертификат … подтверждается каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования.

В силу п.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 4589-VII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ) на органы здравоохранения возлагается разработка и проведение мероприятий по специализации и совершенствованию профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, осуществляемых путем периодического прохождения подготовки в институтах усовершенствования и других соответствующих учреждениях здравоохранения.

Руководители органов и учреждений здравоохранения обязаны создавать необходимые условия медицинским и фармацевтическим работникам для их систематической работы по повышению квалификации.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации связаны с получением образования по направлению работодателя в связи с занимаемой профессией.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периодическое повышение квалификации медицинских работников являлось обязанностью работодателей и, соответственно, составляла часть трудовой функции медицинского работника и относится к периодам трудовой деятельности и, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд полагает, что указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

В указанной части иск подлежит удовлетворению.

Кроме того, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, истица в указанный период прохождения курсов повышения квалификации, работала медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии реанимации (л.д.22); ей выплачивалась заработная плата и производись выплаты страховых взносов в пенсионный фонд.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом того, что период работы, предшествующей направлению на курсы повышения квалификации был включен в стаж истицы в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном порядке - 1 год как 1 год и 6 месяцев. 

Разрешая требования в части возложения на ответчика обязанности засчитать в стаж работы в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры 2-го детского хирургического отделения Клиники ГБУ «Уфимский научно-исследовательский институт глазных болезней Академии наук Республики Башкортостан», суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанными нормативными актами предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии медицинским работникам, засчитываются все виды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и должностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости • лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласие приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шеста месяцев.

Работа в должности медицинских сестер в микрохирургических, офтальмологических отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, согласно пункта 1 перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, насчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с данным Списком (утвержденным Постановлением Совмина РСФСР ДД.ММ.ГГГГ №), а периоды работы после ноября 1999 г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного Постановлением СМ РСФСР N 464 от ДД.ММ.ГГГГ - право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 названного Постановления предусматривалось исчисление сроков выслуги к среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев.

Учитывая, что согласно пункту 2 Примечаний к Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, лечебно-профилактические учреждения, входящие в состав медицинских научно-исследовательских учреждений или подчиненные научно-исследовательским учреждениям, называются клиниками, Клиника 

<

данные изъяты> относится к лечебно- профилактическим учреждениям.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной 

<

данные изъяты>», подтверждено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности медицинской сестры 2-го детского микрохирургического отделения Клиники (л.д.36).

При таком положении, учитывая, что характер и специфика осуществляемой истицей работы, а также цели и задачи деятельности хирургического отделения Клиники ГБУ «Уфимский научно-исследовательский институт глазных болезней Академии наук Республики Башкортостан», выполняемые истицей функции, соответствуют среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров и 1 год работы в этой должности считается за 1 год и 6 месяцев. 

По вышеизложенным основаниям признается незаконным вывод ответчика об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по п.п 20 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», оформленный решением № от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем заявленное требование истца о признании данного решения в части незаконным подлежит удовлетворению.

Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем обращения считается день приема соответствующим органом заявления со всеми необходимыми документами.

Суд считает установленным, что ФИО1 к моменту обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ. приобрела требуемый стаж лечебной деятельности не менее 30 лет, в связи с чем на ответчика подлежит возложению обязанность по досрочному назначению ей страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Башкортостан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГг. в части не включения следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - прохождения курсов повышения квалификации; зачета в специальный стаж в календарном порядке периода работы: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - в должности медицинской сестры 2-го детского хирургического отделения 

<

данные изъяты> 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Башкортостан включить в стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности медицинской сестры 2-го детского хирургического отделения 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Включить в стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в календарном порядке периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Гарипова С.И.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ