2-5512/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 г. г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Сальникова Д.Ю., при секретаре Баишевой А.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Сургута ХМАО-Югры о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений,

установил:

Истец обратился в суд с данным иском к указанному ответчику, мотивируя тем, что он состоял на учете в Администрации Октябрьского района ХМАО-Югры как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с тем, что он находился в местах лишения свободы, то ему квартира до достижения 23 лет не была выделена, а затем он был исключен из списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Так как в Октябрьском районе ХМАО-Югры у него нет жилья и нет возможности проживать у кого-либо, то он приехал в г.Сургут, где ему знакомые предоставили возможность проживать в их квартире и зарегистрироваться в этой квартире по месту пребывания. После этого он обратился в Администрацию г.Сургута, чтобы его включили в список на получение жилого помещения лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Но в этом было отказано по причине того, что ему исполнилось 27 лет. Однако в Законе ХМАО-Югры № 86-оз от 09.06.2009 года «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», Постановлении Правительства ХМАО-Югры от 25.01.2013 г. № 21-п «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в ХМАО-Югре», не указан предельный возраст данной категории лиц для получения жилого помещения, а указано, что по достижении возраста 23 лет за лицом сохраняется право на получение жилого помещения до его получения по месту регистрации по месту жительства или месту пребывания (регистрация с ДД.ММ.ГГГГ). При этом уважительной причиной для не своевременного получения жилого помещения является, в том числе, и нахождение лица данной категории в местах лишения свободы, откуда он освободился ДД.ММ.ГГГГ и обеспечение жилым помещением производится после освобождения из мест лишения свободы. Поэтому отказ Администрации г.Сургута не основан на законе и нарушает его права.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Истец состоял на учете в Администрации Октябрьского района ХМАО-Югры как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В связи с тем, что он находился в местах лишения свободы, то ему квартира до достижения 23 лет не была выделена, а затем истец был исключен из списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, необходимо соблюсти порядок, предусмотренный ст. 5 Закона Ханты-Мансийского АО - Югры от 9 июня 2009 № 86-03 «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее - Закон № 86-оз) и постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 25 января 2013 № 21-п «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениямиспециализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».

Порядок предоставления благоустроенных жилым помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в ХМАО-Югре утвержден постановлением Правительства ХМАО-Югры от 29.12.2012 №559-п.

Статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Истец на момент обращения в управление по опеке и попечительству достиг возраста 27-х лет, следовательно, уже не являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 3.2. ст. 5 Закона № 86-оз в список включаются дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иные лица. Данная норма воспроизводит норму Федерального закона № 159-ФЗ согласно которой право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 9, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из чего следует, что состоять в списке могут не только дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа, но и лица, достигшие 23 лет если они не были обеспечены жилым помещением. Т.е. достижение возраста 23 лет не является основанием для исключения из списка.

Однако, в соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона № 159-ФЗ включаются в список только дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, Закон № 86-оз, воспроизводя положения федерального законодательства, в п. 3.3 ст. 5 установил закрытый перечень лиц, которые могут обращаться с заявлением о включении в список:

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, либо их законные представители;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- иные лица, если они не были в установленном порядке включены в список до достижения ими возраста 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Правовой анализ совокупности норм Федерального закона № 159-ФЗ и Закона № 86-оз позволяет сделать вывод о том, что органы местного самоуправления вправе включить в список только детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. граждан, не достигших возраста 23 лет. При этом нахождение в списке не ограничено достижением какого-либо возраста, зависит лишь от обеспечения жилым помещением.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что требование истца признать постановление Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, является несостоятельным, а также с тем, что Истцом перечислены базовые нормативные правовые акты, регулирующие право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями (при этом истец не относится ни к одной из перечисленных категорий). Конкретной нормы права, в нарушение которой издано постановление Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № истцом не названо.

Органы опеки и попечительства в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» ведут учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в целях защиты их прав и предоставления мер социальной поддержки. Однако, ни к одной из перечисленных категорий граждан отнести ФИО1 в настоящее время не представляется возможным. Ранее в комитете по опеке и попечительству Администрации города Сургута ФИО1 на учете, как ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не состоял. Другого учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Администрация города Сургута не ведет.

Таким образом, постановление Администрации города от 28.02.2017 № 1164 «Об отказе ФИО1 во включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» полностью соответствует действующему законодательству.

При установленных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение составлено 24.07.2017г. 

Судья подпись Д.Ю. Сальников 

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Д.Ю. Сальников