Дело №2-506/2025

18RS0011-01-2024-006387-15

Решение

 

Именем Российской Федерации

г. Глазов 04 февраля 2025 года 

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Чупиной Е.П., 

при секретаре Бушмакиной И.В., 

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО8, 

представителя истцов ФИО9, 

представителя ответчика БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» ФИО11, действующей на основании доверенности, 

представителя третьего лица ФИО12, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО8 к БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» о признании права на установление специальной социальной выплаты,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО13, ФИО6, ФИО8 обратились в суд с иском к БУЗ «ФИО10 МЗ УР» о признании права на установление специальной социальной выплаты. Требования мотивируют тем, что состоят в трудовых отношениях с ответчиком в должностях акушерок родильного отделения. Пунктом 2 постановления № 2568 определена категория работников, которым с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата (далее - спецвыплата). Истцы считают, что относятся к категории работников, предусмотренных подпунктом «е» пункта 2 постановления № 2568, следовательно, имеет право на установление спецвыплаты. Однако работодатель в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, его не включает. С таким решением работодателя истцы не согласны, считают его незаконным по следующим причинам. Учреждение, в котором работают заявители (БУЗ УР «ФИО10 М3 УР»), отвечает требованиям, предусмотренным пунктом 2 постановления № 2568. Истцы отвечают требованиям, предусмотренным пунктом 2 постановления № 2568 и относятся к категории работников, предусмотренных подпунктами «е» пункта 2 постановления № 2568 на основании нормативных правовых актов и локальных работодателя, оказывают медицинскую помощь в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования. Оказывают первичную медико-санитарную помощь, в том числе в неотложной форме. В выходные, нерабочие праздничные дни, в вечернее и ночное время, то есть в тот временной промежуток, когда не работают поликлинические подразделения, в целях обеспечения оказания бесплатной медицинской помощи населению города Глазова и прикрепленных районов привлекает к оказанию первичной медико-санитарной помощи и неотложной медицинской помощи врачей и средних медицинских работников родильного отделения. Обязанности, возложенные на акушерок должностной инструкцией, выполняются в полном объеме. Истцы просят: 1) Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО8 право на установление специальной социальной выплаты согласно подпункту «е» пункта 2 постановления № 2568 с 1 января 2023 года; 2) Обязать работодателя БУЗ УР «ФИО10 М3 УР» включить истцов, занимающих должности палатных медсестер отделения патология новорожденных и недоношенных детей в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты со дня возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что к ним в отделение поступают женщины до наступления срока родов с угрозой выкидыша. Они первоначально попадают в приемный покой родильного отделения. Акушерка приглашает врача- акушера-гинеколога, который производит осмотр, проводит различные медицинские манипуляции, забор крови и материалов для проведения исследований, забор мазков, КТГ, УЗИ. Врач решает госпитализировать пациента или отправить в перитонеальный центр в г.Ижевск, или домой по состоянию здоровья. Если пациентка отказывается от госпитализации, её отпускают домой. В отделении ведется журнал амбулаторных больных, а также каждый пациент заносится в программу. С 01.10.2020 по 30.09.2023 она занимала должность старшей акушерки, в обязанности старшей акушерки входит: составление графиков, ведение табеля, старшая акушерка является материально ответственным лицом, контролирует поступление и расходование медикаментов и.т.д. В этот период также работала по совмещению в основное рабочее время в должности акушерки родильного отделения. Они обращались к работодателю с просьбой признать за ними право на социальную выплату, но получили отказ. Пост акушерки находится в приемном покое. Работа по графику, все истцы в спорный период работали. 

Истец ФИО1 исковые требования, пояснения ФИО2 полностью поддержала, показала суду, что работает в должности акушерки родильного отделения. Женщины в отделение к ним поступают и до 21 недели беременности. Врач после осмотра решает куда направить по маршрутизации. В приемном отделении пост акушера круглосуточный. В период с 10.07.2024 по 04.02.2025 она занимала должность старшей акушерки. По дополнительному соглашению занимала должность по совмещению акушерки родильного отделения. Сейчас работает в должности акушерки родильного отделения.

Истец ФИО5 исковые требования, пояснения ФИО2, ФИО1 поддержала, работает в родильном отделении в должности акушерки с мая 2012 года по настоящий момент.

Истец ФИО6 исковые требования, пояснения ФИО2, ФИО1 поддержала, с 01.01.1998 года работает в должности акушерки родильного отделения.

Истец ФИО8 исковые требования, пояснения ФИО2, ФИО1 поддержала, пояснила, что в должности акушерки родильного отделения работает с 03.01.2005.

Представитель истцов ФИО9 исковые требования истцов поддержала. Пояснила, что в приемном покое родильного отделения на постоянном посту с акушеркой всегда работает врач с 08.00 часов до 16.00 часов это ФИО14, после 16.00 часов и в её отсутствии дежурные врачи-акушеры-гинекологи по графику. В приемном покое родильного отделения оказывается неотложная помощь. Работа межрайонной больницы как любой другой районной больницы строится по территориально-участковому принципу. 

Представитель ответчика ФИО11 в судебном заседании пояснила, что акушерки подтвердили свою работу по оказанию первичной медико-санитарной помощи, а именно неотложной, в связи с чем считает, что они имеют право на социальные выплаты предусмотренные Постановлением Правительства №2568. 

Представитель третьего лица ФИО12 с иском не согласилась, представила письменный отзыв. Пояснила, что БУЗ УР «ФИО10 М3 УР» не является центральной районной больницей, в перечень лечебных учреждений, предусмотренных Постановлением №2563, не входит. Считает, что невозможно вычленить количество отработанного времени каждого из истцов. Финансовые года 2023 и 2024 закончились и право получение выплат за эти годы не предусмотрено. (т.1 л.д.194-195)

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ за ОГРН 

<

***>. БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» является правопреемником Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовская городская больница №1 Минздрава УР». Учредителем ответчика является Удмуртская Республика, функции и полномочия учредителя от имени Удмуртской Республики осуществляет Минздрав Удмуртии.

Согласно уставу, БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» осуществляет следующие основные виды деятельности: при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи. 

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22абз. 7 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Из п. 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона N 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. 

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - постановление Правительства от 31.12.2022 N 2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. 

В п. 2. постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Аналогичные категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н (далее - Разъяснения).

Согласно данным Разъяснениям должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (п. 3 Разъяснений). 

В соответствии с п. п. "а" п. 4 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС "Соцстрах" СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего постановления, являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений в размере 14500 рублей; медицинским работникам, относящимся к категории специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, указанных в подпункте "е" пункта 2 настоящего постановления, в размере 6500 рублей; медицинские работники, указанные в подпунктах "з" - "л" пункта 2 настоящего постановления, - 4500 рублей.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).

В части 1 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием (часть 3 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами) (часть 4 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (часть 5 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ определено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (часть 2 статьи 34 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

С учетом изложенного, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходима совокупность условий:

во-первых, медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях,

во-вторых, должность работника должна быть отнесена к специалистам со средним медицинским образованием, работающие с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию),

в-третьих, работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Согласно Уставу БУЗ «ФИО10 М3 УР» родильное отделение БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» не является самостоятельным структурным подразделением межрайонной больницы. (т.1 л.д.198-205)

Из пояснений сторон и структуры межрайонной больницы следует, что родильное отделение входит в её состав в качестве отделения стационара, расположенного по адресу 

<

...>.

В соответствии с Положением об акушерско-неонатологическом межмуниципальном медицинском центре, утвержденном в 2012 году, центр создан в целях повышения доступности и качества первичной медико-санитарной и квалифицированной медицинской помощи женщинам вне степени риска по репродуктивным потерям, в том числе сельскому населению, оказание лечебно-диагностической помощи пациентам, Число круглосуточных профильных коек и объем амбулаторно-поликлинической помощи Центра устанавливаются в соответствии с нормативами территориальной программы государственных гарантий с учетом прикрепленного населения и утверждается Минздравом Удмуртии. (л.д.200-207 т.2) 

Истцы претендуют на выплату по подпункту "е" пункта 2 Постановления N 2568 как специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. N 1183н (пункт 3 Разъяснений).

В соответствии с п.1.4 к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал) отнесены в том числе акушер, старшая медицинская сестра (акушерка). 

Приказ Минздрава России от 02.05.2023 N 205н (ред. от 04.12.2023) утверждена Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, п. 9.1. должность акушерки(акушера) также отнесены к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

Пунктом 6.9. к должности специалистов с высшим медицинским образованием (уровень бакалавриата) (средний медицинский персонал) отнесены старшая акушерка (старший акушер). 

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец ФИО1 состоит с БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» (ответчиком) в трудовых отношениях в должности акушерки родильного отделения БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» до 10.07.2024, с 10.07.2024 по 03.02.2025 в должности старшей акушерки, с 04.02.2025 в должности акушерки родильного отделения, что подтверждается трудовым договором № от 02.12.2022, дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа №/ля№/лс, копией трудовой книжки. (т.1 л.д.14-33, т.2 л.д.6-7).

Кроме того, согласно выпискам из приказов истцу ФИО1 поручено увеличение объема работы должности акушерки родильного отделения за счет 0,5 вакантной ставки в основное рабочее время (совмещение):

с 01.02.2024 по 29.02.2024; 

на 0,19 вакантной ставки акушерки с 01.03.2024 по 31.03.2024; 

на 0,25 ставки акушерки с 01.04.2024 по 30.04.2024; 

с 01.08.2024 по 31.08.2024; 

с 01.09.22024 по 30.09.2024;

с 01.10.2024 по 31.10.2024;

с 01.11.2024 по 30.11.2024;

с 01.12.2024 по 31.12.2024. (т.2 л.д.1-5,8-10)

Истец ФИО2 состоит с БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» (ответчиком) в трудовых отношениях: 

- с 09.08.2017 по 30.11.2020 в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомическом отделении, 

- с 01.12.2020 по 30.09.2023 в должности старшей акушерки родильного отделения,

- с 01.10.2023 по сегодняшний день в должности акушерки родильного отделения, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнения № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, дополнения № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнением № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки. (т.1 л.д.48-72, т.2.л.д.19-20)

Кроме того, в соответствии с приказами работодателя истец ФИО2 исполняла обязанности акушерки родильного отделения в основное рабочее время (по совмещению) в период:

С 09.01.2023 по 31.01.2023 1 ставки, 

С 01.02.2023 по 28.02.2023 1 ставки,

С 01.03.2023 по 31.03.2023 1 ставки,

С 01.04.2023 по 30.04.2023 1 ставки, 

С 01.05.2023 по 26.05.2023 1 ставки,

С 01.07.2023 по 31.07.2023 0,5 ставки,

С 01.10.2023 по 31.10.2023 0,4 ставки,

С 01.11.2023 по 30.11.2023 0,6 ставки. (т.2 л.д.11-18)

В соответствии с должностными обязанностями старшей акушерки, изложенным в дополнении № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24 т.1) и дополнении № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57 т.1), в должностные обязанности старшей акушерки входит: организация труда среднего и младшего медицинского персонала и контролирует выполнение им своих обязанностей. Обеспечивает правильность расстановки кадров среднего и младшего медицинского персонала с прикреплением каждого из них к определенным объектам обслуживания, с последующим утверждением заведующим отделения. Ведет строгий учет прохождения сотрудниками медицинского осмотра. Контролирует своевременное и точное выполнение назначений врач акушерками и медицинскими сестрами путем проведения регулярных обходов отделения. Контролирует выполнение персоналом установленного режима дня отделения и соблюдение противоэпидемических мероприятий. Обеспечивает и строго контролирует соблюдение правил асептики и антисептики персоналом отделения, особенно в процедурных, манипуляционных, операционной, родовых залах. Контролирует надлежащее санитарно-гигиеническое состояние помещений отделения. Обеспечивает систематическое пополнение отделения медицинским инструментарием, медикаментами и контролирует их использование. Составляет требования в аптеку на необходимые медикаменты за подписью заведующего отделением, получает в аптеке медикаменты в соответствии с требованиями. Обеспечивает правильность хранения и учет сильнодействующих, ядовитых и остродефицитных медикаментов. Составляет график работы и табель на зарплату сотрудников отделения, ведет табель «Учета использования рабочего времени сотрудников отделения». Составляет график отпусков сотрудников отделения на год, представляет его на утверждение заведующему отделением, оформляет листки нетрудоспособности персонала, своевременно сдает их в отдел кадров. Проводит учебы принимает зачеты по сантехминимуму со средними и младшими медработниками, и т.д.

Оценивая трудовой функционал истцов ФИО2 и ФИО1 как старших акушерок, суд считает, что должностные обязанности старшей акушерки включают в себя по сути две категории: организационно-распорядительные и административно-хозяйственные, что не дает сделать вывод о том, что она работает непосредственно с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний), а следовательно не относятся к лицам, указанных в пп. "е" п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 и не вправе претендовать на получение специальной социальной выплаты по этому основанию как старшие акушерки. 

Претендуя на получение специальной социальной выплаты, истцы ФИО1 и ФИО2 указывают, что они работают в должности акушерок родильного отделения. 

Действительно, как установлено судом истец ФИО2 в период с 01.12.2020 по 30.09.2023 работала в должности старшей акушерки родильного отделения, с 01.10.2023 по сегодняшний день в должности акушерки родильного отделения и соответственно по совмещению с 09.01.2023 по 26.05.2023, с 01.07.2023 по 31.07.2023 акушеркой родильного отделения. 

Истец ФИО1 начиная с 01.01.2023 по 09.07.2024 акушеркой родильного отделения, 10.07.2024 по 03.02.2025 в должности старшей акушерки родильного отделения, с 04.02.2025 в должности акушерки родильного отделения, и в период с 01.02.2024 по 30.04.2023, с 01.08.2024 по 31.12.2024 по совмещению в основное рабочее время в должности акушерки родильного отделения. 

Пунктом вторым постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 установлены исключения в категориях работников, которым предусмотрена с 1 января 2023 года специальная социальная выплата – это руководители медицинских организаций и их заместителей, а также случаи внутреннего и внешнего совместительства. Случаи совмещения к указанным исключениям законодателем не отнесены.

Истец ФИО6 состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности акушера родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки. (л.д.т.1 л.д.88-104)

Истец ФИО8 состоит с ответчиком в трудовых отношения в должности акушерки родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки. (т.1 л.д.120-138)

Истец ФИО5 состоит с ответчиком в трудовых отношения в должности акушерки родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки. (т.1 л.д.157-175)

Согласно должностной инструкции акушерки родильного отделения, утвержденной 27.03.2023, на данную должность назначаются лица со средним медицинским образованием по специальности «акушерское дело», или по средним профессиональным образованием – программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «лечебное дело» и дополнительное профессиональное образование – программы профессиональной подготовки по специальности «акушерское дело». (п.1.5)

Основными трудовыми функциями акушерки родильного отделения в соответствии с должностной инструкцией являются в том числе проведение медицинского обследования пациентов в период беременности, родов, послеродового периода и распространенных гинекологических заболеваний: проведение осмотра пациентов, подготовка пациентов к лабораторным и инструментальным исследованиям, ассистирование врачу и (или) выполнение медицинских вмешательств, проведение забора биологического материала для лабораторных исследований и т.д.; участие в проведении лечения неотложных состояний беременности, родов, послеродового периода и распространенных гинекологических заболеваний; оказание неотложной медицинской помощи в экстренной форме: проведение первичного осмотра пациента, оценка безопасности окружающей среды, оценка состояния пациента, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме и т.д.. (т.1 л.д.34-46)

В качестве доказательств оказания первичной медико-санитарной помощи истцами представлен Журнал регистрации амбулаторных больных за 2022-2025 годы. В данном журнале зафиксированы факты обращения за медицинской помощью пациентов как доставленных бригадами скорой помощи, так и самообращения без направления. Согласно данному журналу, помощь оказывалась в том числе врачами-акушерами-гинекологами ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО9 с участием акушеров ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО8 (т.2 л.д.21-199)

В журнале указано время обращения, ФИО пациента и его домашний адрес, предварительный диагноз при доставлении бригадой скорой медицинской помощи, жалобы пациента, диагноз, результаты осмотра, виды исследований и медицинских манипуляций, вид лечения – амбулаторное, ФИО врача, акушерки и его подпись.

Кроме того, на каждый случаи обращения, зафиксированный в Журнале регистрации амбулаторных больных, оформлены соответствующие талоны пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях. В талоне указано дата и время обращения, ФИО пациента данные паспорта и регистрации, посещение по заболеваниям в неотложной форме. (т.2 л.д.21-199)

Данный Журнал регистрации, подтверждает, что в родильное отделение обращаются за поликлинической, неотложной помощью круглосуточно, в выходные и праздничные дни. Обращение пациентов как при самообращении, так и доставленные бригадами скорой медицинской помощи. 

Свидетель ФИО17, работающий в должности врача-акушера-гинеколога родильного отделения с сентября 2002 года, подтвердил, что акушерки родильного отделения дежурят в приемном покое отделения. Оказывают амбулаторную и экстренную медицинскую помощь напрямую, записывают КТГ, вводят медицинские препараты, выполняют все назначения врача, заполняют медицинскую документацию, вносят её в компьютер. Снятие швов при обращении в приемный покой – это тоже работа акушерок. В приемном покое родильного отделения акушерка находится круглосуточно. 

Согласно табелям учета рабочего времени, истцы работали в спорный период времени. (т.1 л.д.207-304) 

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истцы ФИО7, ФИО3, ФИО4 (акушерки родильного отделения), работая в родильном отделении БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР», которая является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Удмуртской Республики и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, оказывают первичную медико-санитарную помощь, работая с медицинскими работниками (врачами-акушерами-гинекологами), к которым обращаются граждане по поводу заболеваний (состояний), скорой неотложной помощи или с профилактической целью, включая проведение обследований, исследований амбулаторно и в условиях дневного стационара, и, следовательно, имеют право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Суд также приходит к выводу, что истец ФИО1, работая в период с 01.01.2023 по 09.07.2024 в должности акушерки родильного отделения, с 10.07.2024 по 31.12.2024 работая по совмещению акушеркой родильного отделения, и с 04.02.2025 акушеркой родильного отделения БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР», которая является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Удмуртской Республики и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, оказывают первичную медико-санитарную помощь, работая с медицинскими работниками (врачами-акушерами-гинекологами), к которым обращаются граждане по поводу заболеваний (состояний), скорой неотложной помощи или с профилактической целью, включая проведение обследований, исследований амбулаторно и в условиях дневного стационара, и, следовательно, имеют право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Суд также приходит к выводу, что истец ФИО2, работая по совмещению в период с 09.01.2023 по 26.05.2023, с 01.07.2023 по 31.07.2023 в должности акушерки родильного отделения, и с 01.10.2023 работая акушеркой родильного отделения БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР», которая является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Удмуртской Республики и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, оказывают первичную медико-санитарную помощь, работая с медицинскими работниками (врачами-акушерами-гинекологами), к которым обращаются граждане по поводу заболеваний (состояний), скорой неотложной помощи или с профилактической целью, включая проведение обследований, исследований амбулаторно и в условиях дневного стационара, и, следовательно, имеют право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Следовательно, на ответчика БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» возлагается обязанность включить истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты и направить данные в ОСФР по Удмуртской Республике с 15.04.2024 на основании подпункта «е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 с момента возникновения права каждого из истцов.

Исковые требования истцов являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 15000,00 руб., поскольку истец в силу ст. 333.36 НК РФ при обращении в суд с иском освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО8 к БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» о признании права на установление специальной социальной выплаты удовлетворить частично.

Признать за ФИО5, ФИО6, ФИО8 акушерками родильного отделения БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» с 01.01.2023 право на установление специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной подпунктом «е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и обязать БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» включить ФИО5, ФИО6, ФИО8 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты на основании пункта «е», пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 со дня возникновения права на ее назначение.

Признать за ФИО1 акушеркой родильного отделения БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» с 01.01.2023 по 09.07.2024, с 10.07.2024 по 31.12.2024 и с 04.02.2025 право на установление специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной подпунктом «е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и обязать БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты на основании пункта «е», пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 со дня возникновения права на ее назначение.

Признать за ФИО2 акушеркой родильного отделения БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» в период с 09.01.2023 по 26.05.2023, с 01.07.2023 по 31.07.2023, с 01.10.2023 право на установление специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной подпунктом «е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и обязать БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» включить ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты на основании пункта «е», пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 со дня возникновения права на ее назначение.

Взыскать с БУЗ УР «ФИО10 МЗ УР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в бюджет госпошлину в размере 15000 руб. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Чупина Е.П.