РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Полесск 23 октября 2025 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе председательствующего Лахонина А.П.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Н.Н.,

с участием заместителя прокурора Полесского района Калининградской области Смирнова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Полесского района Калининградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Полесский муниципальный округ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности дополнить объём специализированного (маневренного) жилого фонда пригодными для проживания жилыми помещениями,

установил:

потребность муниципального образования «Полесский муниципальный округ» в жилых помещениях маневренного фонда в целях предоставления гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 50 квартир.

Специализированный жилой фонд муниципального образования «Полесский муниципальный округ» включает в себя 15 жилых помещений.

Ссылаясь на отсутствие достаточного объема специализированного жилого фонда в виде пригодных жилых помещений, прокурор Полесского района Калининградской области обратился в суд с административным иском о признании бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в необеспечении достаточного объема маневренного фонда на территории муниципального образования, а также о возложении на администрацию МО «Полесский муниципальный округ» обязанности в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу дополнить объем специализированного маневренного жилищного фонда на территории МО «Полесский муниципальный округ» не менее 10 жилыми помещениями, пригодными для проживания.

В судебном заседании заместитель прокурора Полесского района Калининградской области Смирнов И.А. заявленные требования полностью поддержал.

Представитель административного ответчика администрации МО «Полесский муниципальный округ» в судебном заседании участия не принимал, извещён надлежаще, направил письменное заявление о согласии с административными исковыми требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду устанавливают Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные в соответствии со статьями 92 и 100 ЖК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

В силу пункта 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления и применительно к рассматриваемому спору - к компетенции администрации МО «Полесский муниципальный округ».

Из материалов административного дела следует, что маневренный жилищный фонд на момент проведения прокурорской проверки на территории муниципального образования «Полесский муниципальный округ» состоит из 15 квартир.

Между тем, количество граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 167 семей (376 человек).

По сообщению администрации МО «Полесский муниципальный округ» от 09.07.2025 №2841, нуждаемость в жилых помещениях маневренного фонда в целях предоставления гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся, составляет 50 квартир.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу о том, что на орган местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории Полесского муниципального округа специализированного маневренного жилого фонда, состоящего из конкретных жилых помещений.

Со стороны администрации МО «Полесский муниципальный округ» допущено незаконное бездействие по созданию на территории муниципалитета достаточного маневренного жилищного фонда, поскольку недостаточность жилых помещений маневренного фонда создает угрозу нарушения прав граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися в предоставлении жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьи 95 ЖК РФ.

Наличие лишь 15 жилых помещений маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования с очевидностью свидетельствует об угрозе нарушения жилищных прав неопределённого круга граждан, которые в силу определенных обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ, могут остаться без жилья.

При этом, решение вопросов, связанных с обеспечением жильем, требует значительных временных затрат, поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан, является необходимой гарантией конституционного права на жилье (статья 40 Конституции Российской Федерации).

Следовательно, административное исковое заявление прокурора Полесского района Калининградской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Полесского района Калининградской области удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Полесский муниципальный округ», выразившееся в необеспечении достаточного объёма специализированного (маневренного) жилищного фонда на территории муниципального округа.

Обязать администрацию муниципального образования «Полесский муниципальный округ» в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу дополнить объём специализированного (маневренного) жилищного фонда на территории муниципального образования «Полесский муниципальный округ» не менее чем 10 жилыми помещениями, пригодными для проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.П. Лахонин

Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2025 года.