УИД 11MS0018-01-2024-002300-29

Дело № 12-104/2024

РЕШЕНИЕ

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Осташова К.Н., рассмотрев 18 октября 2024 года жалобу ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России на постановление мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от 01.08.2024 по делу № 5-382/2024 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от 01.08.2024 по делу № 5-382/2024 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России обратилось в суд с жалобой, в обоснование которой указано, что юридическое лицо является федеральным казенным учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, финансируется из средств федерального бюджета, иного источника финансирования не имеет. Осуществляет медицинскую деятельность строго исходя из выделенных лимитов бюджетных ассигнований. Денежные средства по КБК на оплату административных штрафов в 2023-2024 годах учреждению не выделялись.

Представители юридического лица - ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и административного органа - СОСП по Республике Коми в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. 

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении участвующих в деле лиц о месте и времени рассмотрения жалобы, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника СОСП по Республике Коми № 1174/23/98011-АП от 11.12.2023 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу 06.03.2024.

Решением Сыктывкарского городского суда от 01.02.2024 по делу № 12-78/2024 постановление начальника СОСП по Республике Коми № 1174/23/98011-АП от 11.12.2023 оставлено без изменения, жалоба ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России – без удовлетворения. 

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 названного Кодекса.

В установленный указанной нормой срок административный штраф, назначенный постановлением должностного лица, уплачен не был, что послужило основанием для привлечения ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В обоснование жалобы ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России указано, что юридическое лицо является федеральным казенным учреждением, финансируется из средств федерального бюджета, иного источника финансирования не имеет, осуществляет медицинскую деятельность строго исходя из выделенных лимитов бюджетных ассигнований. 

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 17.02.2016 № 5-П, относительно правомочия суда признать административное правонарушение малозначительным и, соответственно, освободить совершившее его лицо от административной ответственности (ст.2.9 КоАП РФ), то такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям.

Однако использование такой возможности всякий раз, когда правоприменительный орган считает наказание несоразмерным, способствовало бы, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 17.01.2013 № 1-П и от 25.02.2014 № 4-П, формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы, исходя из характера и обстоятельств совершенного учреждением административного правонарушения, оснований для признания такового малозначительным не имеется.

При этом учитывается, что заявителем доказательств принятия исчерпывающих мер к получению из федерального бюджета денежных средств для оплаты штрафа не представлено, как и доказательств отсутствия иных источников дохода помимо бюджетного финансирования.

Кроме того, в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ у учреждения имелась возможность своевременно, до истечения установленного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока, обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление о наложении административного штрафа, с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты, однако данным правом юридическое лицо не воспользовалось. При этом КоАП РФ не содержит нормы о возможности либо невозможности привлечения юридических лиц к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в зависимости от их источника финансирования.

Таким образом, поскольку отсутствие денежных средств не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный административным законодательством, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

По существу доводы жалобы ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о малозначительности совершённого правонарушения сводятся к переоценке доказательств, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность обжалуемого постановления. 

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено, оснований для отмены или изменения судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от 01.08.2024 по делу № 5-382/2024 о привлечении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России - без удовлетворения.

Судья К.Н. Осташова