Дело № 2-1647/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2017 года Феодосийский городской суд Республики Крым Российской Федерации в составе: председательствующего- судьи Микитюк О.А., при секретаре Шуляк Е.А. с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Феодосия гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, о возложении обязанности по включению в льготный страховой стаж отдельных периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов, -

Установил:

Истица обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Феодосии РК (межрайонное), в котором просит признать уведомление от 24.02.2016 г. об отказе в назначении пенсии незаконным и его отмене, обязать ответчика включить в льготный страховой стаж периоды работы в должности преподавателя в Феодосийской вечерней музыкальной школе с 26.08.1983 г. по 02.01.1984 г., с 04.01.1984 г. по 13.01.1984 г., с 15.01.1984 г. по 31.12.1986 г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.1987 г. по 28.02.1987 г., с 30.11.1995 г. по 03.12.1995 г., с 21.06.2005 г. по 24.06.2005 г., обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения 18.11.2015 г. требования мотивированы тем, что она 18.11.2015 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии и представила все необходимые документы, однако, ей было отказано в назначении последней, поскольку не хватает необходимого стажа для начисления льготной пенсии. В стаж для начисления пенсии не включен период работы с 01.08.1983 года по 31.12.1986 года в должности преподавателя в Феодосийской вечерней музыкальной школе» и с 02.02.1987 по 28.02.1987 г; с 30.11.1995 г. по 03.12.1995 г; с 21.06.2005 по 24.06.2005 г.- курсы повышения квалификации. Кроме того, ответчик неправильно применяет нормативные акты при исчислении стажа работы, поскольку отказывая в назначении пенсии ответчик руководствовался Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", тогда как в данном случае необходимо применять Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, ей необходимо отработать 2\3 стажа от 25 лет.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 свои требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и суду пояснил, что истица с 1983 года и по настоящее время работает учителем в Феодосийской музыкальной школе. В последствии школа несколько раз была реорганизована и переименована. В ноябре 2015 года истица обратилась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, однако, ей было отказано в назначении пенсии, поскольку не хватает необходимого стажа работы и не включены в стаж работы нескольку периодов: с 01.08.1983 года по 31.12.1986 года в должности преподавателя в Феодосийской вечерней музыкальной школе» и с 02.02.1987 по 28.02.1987 г; с 30.11.1995 г. по 03.12.1995 г; с 21.06.2005 по 24.06.2005 г.- курсы повышения квалификации. При включении в стаж выше указанных периодов у истицы будет: 31 год 7 месяцев 21 день – общий страховой стаж; 27 лет 10 месяцев и 9 дней- педагогический стаж на 31.12.2014 год и 16 лет 08 месяцев на 01.01.2001 года. Таким образом, у истицы достаточно стажа для назначения пенсии. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме и суду пояснила, что управлением Пенсионного фонда РФ в г. Феодосия принято решение в соответствии с действующим законодательском и разъяснениями Пенсионного фонда РФ. Истица действительно работает преподавателем и в ноябре 2015 года обратилась к ним с заявлением о назначении льготной пенсии, однако, по мнению пенсионного фонда истице не хватает льготного стажа дающего право на назначение пенсии, поскольку даже при включении в стаж периодов, указанных истицей, стаж ее работы будет составлять только 16 лет 2 месяца, а должно быть не менее 16 лет 10 месяцев. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, считает необходимым иск удовлетворить.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО5. (л.д.13)

ДД.ММ.ГГГГ на имя истицы выдана трудовая книжка БТ-1 №, согласно которой истица с 01.08.1983 года принята на работу в Феодосийскую вечернюю музыкальную школу в качестве преподавателя по классу домры и работает в указанной школе до настоящего времени. 

В 1987 году вечерняя музыкальная школа была реорганизована в детскую музыкальную школу (л.д.10,11)

18.11.2015 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Феодосия с заявлением о назначении льготной пенсии.

Решением Управления ПФ РФ в г. Феодосия от 16.02.2015 года ФИО5 отказано в назначении льготной пенсии. Основанием для отказано указано: отсутствие необходимого стажа, дающего право на досрочное назначении пенсии по старости и не включены в стаж периоды: с 02.02.1987 по 28.02.1987 г; с 30.11.1995 г. по 03.12.1995 г; с 21.06.2005 по 24.06.2005 г.- курсы повышения квалификации. А также, период с 01.08.1983 года по 31.12.1986 года в должности преподавателя по классу домры в Феодосийской вечерней музыкальной школе, поскольку невозможно установить, что данная школа является детской.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Учитывая, что истица начала свою трудовую деятельность в 1983 году, суд считает необходимым применить правила, установленный Постановлением Совмина ФИО4 от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения")

Указанным постановлением утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое действовало до 01.10.1993 года.

Согласно указанного положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе и время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", а также в ряде его определений, статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагающей правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Кроме того, Конституционный суд указал, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Учитывая необходимость стабильности в правовом регулировании и необходимости предоставления возможности гражданам адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения, учитывая, что ранее действующее законодательство (в период работы истицы) предусматривало что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения…, утв. Постановлением № от 17.12.1959 года, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, суд считает требования истца в части применения Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что Феодосийская вечерняя музыкальная школа в 1987 году реорганизована в детскую музыкальную школу, в связи с чем, период с 01.08.1983 года по 31.12.1986 года в должности преподавателя по классу домры в Феодосийской вечерней музыкальной школе подлежит включению в стаж истицы. 

Кроме того, суд считает необходимым включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку с учетом суммирования включенных пенсионными органами в подсчет специального стажа истца периодов работы и периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд пришел к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочно пенсию с даты соответствующего обращения в пенсионные органы с заявлением.

Полный текст решения изготовлен 17.07.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ РК Управления Пенсионного фонда РФ в г. Феодосия (межрайонное) от 16 февраля 2017 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО5. 

Обязать ГУ РК Управления Пенсионного фонда РФ в г. Феодосия (межрайонное) включить в стаж работы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 01.08.1983 года по 31.12.1986 года в должности преподавателя по классу домры в Феодосийской вечерней музыкальной школе

- с 02.02.1987 по 28.02.1987 г; с 30.11.1995 г. по 03.12.1995 г; с 21.06.2005 по 24.06.2005 г.- курсы повышения квалификации и назначить пенсию по старости досрочно с 18.11. 2015 года.

Взыскать с ГУ РК Управления Пенсионного фонда РФ в г. Феодосия (межрайонное) в пользу ФИО5 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) О.А. Микитюк

Копия верна: судья- секретарь-