Дело № 2-413/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.04.2019 г. 

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.

при секретаре Енове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», Сальскому участку по реализации газа ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании недействительным акта от 12.05.2018 г., об обязании произвести перерасчет за потребленный газ, взыскании упущенной выгоды, убытков, штрафа, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском об обязании произвести перерасчет за потребленный газ, взыскании упущенной выгоды, убытков, штрафа, компенсации морального вреда, предъявив требования к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», Сальскому участку по реализации газа ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону»

Впоследствии истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования просит признать недействительным акт от 12.05.2018года, обязать произвести перерасчет и исключении суммы задолженности, зачислить переплату за будущее потребление газа. За некачественное выполнение технического обслуживания возвратить денежную сумму в размере 1750руб. за счет будущего потребления газа. Взыскать с ответчика стоимость учета прибора в размере 5000рублей. Взыскать с ответчика упущенную выгоду, компенсацию морального вреда в размере 50 000рублей. Взыскать с ответчика штраф с незаконно начисленной суммы задолженности (л.д. 78-83), указывая на то, что при составлении акта от 12.05.2018 г. о несанкционированном его вмешательстве в счетный механизм газового оборудования обстоятельства указанные не соответствуют действительности, с его стороны никакого вмешательства не было, оборудование им было приобретено у ответчика, при проведении в 2015 г. проверки счетчика никаких нарушений в отношении эксплуатации счетчика установлено не было, акт является недействительным. Расчет представленный ответчиком о задолженности произведен из расчета площади дома 163 кв.м., хотя площадь дома составляет 119.6 кв.м. Согласно акта от 17.05.2018 г. было выполнено техническое обслуживание газового оборудования и им было уплачено 1750 рублей, работы были выполнены некачественно. После проверки счетчика им был приобретен новый за 5000 рублей и установлен 11.09.2018 г. за установку было оплачено 1751.86 рублей, считает, его права как потребителя были нарушены, при отсутствии нарушений пломбы установленной на приборе учета газа и пломбы установленной поставщиком газа на месте где прибор учета газа присоединен к газопроводу при отсутствии признаков неисправности прибора учета газа, ответчик обязан был производить начисление за потребленный газ по показаниям прибора учета а не по нормативам потребления, в связи с чем ответчик обязан аннулировать задолженность выставленную в квитанциях. Ответчик не сообщил также о дате, времени проведения проверки счетчика, провел внеплановую проверку, нарушил установленный порядок, что является нарушением и признанию действий ответчика незаконными, а проверку недействительной, указанные действия причинили ему нравственные страдания. По причине того, что он не смог запустить в дом приобретенные им тепловой насос, солнечные батареи, ветрогенератор, просит взыскать упущенную выгоду в размере 50 000 рублей. В связи с неправомерным начислением ему задолжэенности за потребленный газ просит взыскать 50% суммы штрафа с незаконно начисленной ему суммы в размере 144980.76 рублей (л.д.78-83).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила отказать по основаниям. изложенным в возражениях, приобщенных в материалы дела (л.д.43-46).

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, в иске истцу, следует отказать.

В соответствии с ч.2 ст.1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе.

В силу положений ст.ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В ст. 46 Конституции РФ закреплено важнейшее положение о том, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с требованиями ст. 153 ЖК РФ собственники жилого помещения обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

Как следует из ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статья 8 Федерального закона №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549.

В силу п. 21 указанных Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом - изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и др.

Таким образом, абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.

В соответствии с п. 23 Правил поставщик вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктами 28, 30 и 31 Правил.

Пунктом 24 Правил установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

При этом п. 25 указанных Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности. Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.

Абзацем 2 пункта 28 Правил установлено, что в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Пунктом 41 указанных Правил также предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном п. п. 32 - 38 данных правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 55 Правил поставки газа, поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента следующей заявки.

В соответствии со ст. ст. 9, 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями данного Федерального закона. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений. 

Судом установлено и как следует из материалов дела, ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» осуществляет поставку природного газа в качестве одного из видов коммунально-бытовых услуг в жилое домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на основании положений ст. 426 ГК РФ о публичном договоре, а также на основании положений § 6 ГК РФ об энергоснабжении.

12 мая 2004 года между ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» и ФИО1 заключен договор купли-продажи газа, на основании которого по вышеуказанному адресу открыт лицевой счет №.

Согласно параметрам лицевого счета, по адресу Ответчика установлено следующее газоиспользующее оборудование: плита газовая (ПГ-4) - 2 шт., емкостный водонагреватель и энергозависимый настенный котел, размер жилой отапливаемой площади составляет 163 кв. м, зарегистрировано (проживает) 2 чел.

Объем поставляемого газа по лицевому счету Истца осуществляется по показаниям прибора учета газа. В жилом доме, расположенном по адресу Истца, установлен прибор учета газа марки 

<

данные изъяты>, заводской №, дата выпуска -03.09.2018 г. Ранее был установлен прибор учета марки 

<

данные изъяты>, заводской №, дата выпуска - 18.12.2007 г.

12.05.2018 г. представителем поставщика газа - контролером газового хозяйства -на основании задания ведущего специалиста была проведена проверка технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, а также установленного газоиспользующего оборудования, установленного в домовладении Истца.

В результате проверки было выявлено нарушение сохранности заводской пломбы-заглушки счетного механизма, а именно, ее несоответствие данному типу и марке счетчика по признаку отсутствия даты выпуска счетчика на малом круге заглушки, что зафиксировано в акте проверки, акте выявления несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, а также фотографически.

Вышеуказанные акты были составлены в двустороннем порядке, подписаны обеими сторонами, что свидетельствует о том, что стороны считают изложенные в актах сведения достоверными и действительными.

Указанное нарушение допускает возможность доступа к счетному механизму счетчика для дальнейшей корректировки показаний, т.е. счетчик не защищен от несанкционированного вмешательства, что противоречит п. 1.8. «Правил учета газа» № от 30.04.2014 г.

Прибор учета газа марки 

<

данные изъяты> является продукцией 

<

данные изъяты>

В соответствии со схемой пломбировки счетчиков газа производства 

<

данные изъяты> и во исполнение требований Федерального закона «Об обеспечении единства средств измерений» от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ, пломбы устанавливаются в целях предотвращения доступа к узлам регулировки или элементам конструкции средств измерений в местах, предусмотренных конструкцией.

Согласно информации производителя счетчика 

<

данные изъяты>, наличие маркировки месяца и года в малой окружности пластмассовой пломбы-заглушки счетчика газа производства 

<

данные изъяты> является обязательным условием

В соответствии с п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. Нарушение сохранности и целостности контрольных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, наличие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета газа, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета, является основанием для перерасчета платы за природный газ. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Таким образом, по лицевому счету Истца был произведен перерасчет платы за природный газ за период с 12.02.2018 г. по 12.05.2018 г. и доначислена сумма в размере 255963,55 руб.

Согласно пп. б) и ж) п. 21 Правил поставки газа, абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа, в том числе о повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем, а также обеспечивать сохранность прибора учета газа и пломб.

03.10.2018 г., на основании заявления Истца от 11.09.2018 г., прибор учета газа с выявленным нарушением был заменен на новый прибор учета газа марки 

<

данные изъяты> заводской №, 2018 года выпуска. Демонтированный счетчик с выявленным нарушением до урегулирования факта вмешательства был упакован в пакет, пакет опломбирован пломбами поставщика газа, о чем составлен соответствующий акт установки пломбы.

В этот же день новый ПУГ был опломбирован пломбами поставщика газа и, в соответствии с п. 27 Правил поставки газа, согласно которому определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки, поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, расчеты за газ по лицевому счету Истца были возобновлены по показаниям ПУГ.

Основанием предъявления требований о признании незаконным акта от 1205.2018 г. в котором отражено на несанкционированное вмешательство в работу прибора учета истец ссылался на то, что ответчиком к нему были предъявлены требовании об оплате задолженности по нормативу потребления с которым он не согласен.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В обосновании доводов о незаконности оспариваемого акта истцом в возражениях на доводы приведенные ответчиком доказательств отвечающих принципу относимости и допустимости не представлено, доводы никакими доказательствами не опровергнуты, опломбированный и запечатанный после замены газовый счетчик и переданный истцу последним с целью проведения технической экспертизы не представлен. 

Перерасчет платы за природный газ и доначисление суммы ответчиком был произведен в соответствии с действующими Правилами предоставления коммунальных услуг, согласно расчета представленного в материалы дела ответчиком исходя из уточнения размера площади жилого дома согласно данным техпаспорта на жилой дом по 

<

адрес> за период с 12.02.2018 по 12.05.2018 г. 193210.55 рублей.

В действиях поставщика газа не усматривается нарушения прав, свобод и законных интересов Истца. Законных оснований для перерасчета платы за потребленный природный газ не усматривается, оснований с учетом изложенного для удовлетворении требований истца о признании акта от 12.05.2018 г. и перерасчете за потребленный газ в соответствии с показаниями прибора учета, аннулировании задолженности не установлено, в иске истцу следует отказать.

Не могут быть удовлетворены требования истца и в части включения в счет будущих платежей переплату по прибору учета газа в сумме 1665 рублей за 237 куб.м., за некачественно выполненное техническое обслуживание уплаченной им суммы 1750 рублей, за вынужденную замену прибора учета 1751,86 рублей и стоимость счетчика 5000 рублей, поскольку доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что истцом в действительности произведена переплата не представлено, не представлено и доказательств о некачественно выполненных работах, замена счетчика была произведена по заявлению истца, о том. что действия были совершены им по принуждению суду не представлено.

Не подлежат удовлетворению требования истца и в части взыскания убытков, упущенной выгоды в размере 50 000 рублей, основанием предъявления указанных требований истец ссылается на то, что по вине ответчика он в зимний период времени не мог запустить приобретенные им тепловой насос и солнечные батареи, понесены были затраты, однако, следует отметить, что доказательств вины ответчика в обосновании требований истцом не представлено, расчет является предположительным, на что истец сам указывал в судебном заседании давая пояснения. 

Истцом предъявлены требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2012 года № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участии в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Размер компенсации морального вреда определяется судом применительно к статье 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем, размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" указано, что суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности. 

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, приведенные в возражениях ответчика о нарушении истцом существующих правил поставки газа нашли полное и объективное подтверждение, на что указывалось выше, в действиях ответчика отсутствует вина, оснований для взыскания морального вреда и штрафа не имеется, в иске следует также отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», Сальскому участку по реализации газа ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании недействительным акта от 12.05.2018 г., об обязании произвести перерасчет за потребленный газ, взыскании упущенной выгоды, убытков, штрафа, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 29.04.2019 г. 

Председательствующий - подпись