дело № 2-1152/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сибай 07 декабря 2023 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе 

председательствующего судьи Кутлубаева А.А.,

при секретаре судебного заседания Ураковой Р.С.,

с участием прокурора Исхаковой-Папикян Л.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сибай Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО3, индивидуальному предпринимателю ФИО4, ФИО5 о принятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Сибай Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1, ФИО3 о принятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Сибай проведена проверка объекта незавершенного строительства – одноэтажного здания с кадастровыми номерами №, площадью 892,2 кв.м. и №, площадью 1392+/-13 кв.м., расположенного на земельных участках по адресам: 

<

адрес>. Данное здание принадлежит ответчикам, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. В ходе проверки установлено, что указанное здание не эксплуатируется, дверные и оконные проемы объекта незавершенного строительства не заложены, с западной и восточной стороны здания имеется свободный доступ на объект. Составлен акт проверки, имеются фотоматериалы. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни здоровья неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него прав, что может привести к чрезвычайным ситуациям. Кроме того, данный объект может служит местом пребывания в нем несовершеннолетних детей, использоваться ими для проведения свободного времени, что делает данный объект опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних является неконтролируемым. При указанных обстоятельствах, прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц. 

Прокурор г.ФИО7 просит обязать ФИО1, ФИО2 принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенного по адресам: 

<

адрес>, путем ограждения данной территории панелями высотой не менее 1,6 метров и заложения всех оконных и дверных проемов в здание.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен финансовый управляющий ФИО3 – ФИО6

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены индивидуальный предприниматель ФИО4, ФИО5

В судебное заседание ответчик ФИО3, третье лицо финансовый управляющий ФИО6 не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не поступало

Ответчик ФИО1, ИП ФИО4, ФИО5, извещены надлежаще по всем известным суду адресам, в том числе по адресам регистрации, однако судебные повестки возвращены почтовой службой с отметкой «истек срок хранения». 

В силу ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Верховный Суд Российской Федерации в пп.67, 68 постановления Пленума от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Судом приняты все возможные меры для надлежащего извещения ответчиков о времени и месте судебного разбирательства. Нежелание участников процесса получать судебные извещения о явке в суд свидетельствует об уклонении от участия в состязательном процессе, что не может повлечь неблагоприятные последствия для суда и не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся ответчиков и третьего лица.

В судебном заседании прокурор Исхакова-Папикян Л.Э. исковые требования поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме, пояснила, что проверка на предмет соблюдения требований законодательства в сфере безопасности строительства зданий и сооружений проведена прокуратурой г. Сибай на основании поступившего обращения ФИО8 

Выслушав прокурора, изучив и оценив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. п. 1, 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Положениями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса; такая безопасность обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ). В силу пункта 3.4 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» строительная площадка должна быть ограждена.

Пунктом 6.2.2 Строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", принятых и введенных в действие с 1 сентября 2001 года постановлением Госстроя России от 23 июля 2001 года N 80, п. 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 года N 802, предусмотрена необходимость ограждения находящихся в населенных пунктах территорий, на которых расположены строительные площадки во избежание доступа посторонних лиц.

Пунктом 5.1.2 ГОСТ Р 58967-2020 установлены требования к конструкции: ограждения должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления. Высота панелей должна быть: защитно-охранных (с козырьком и без козырька) - не менее 2,2 м; защитных (без козырька) - не менее 1,6 м; защитных (с козырьком) - не менее 2,2 м.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в связи с обращением гражданина ФИО8 прокуратурой г. ФИО7 проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства в сфере безопасности строительства зданий и сооружений. 

В результате проверки установлено, что на земельных участках по адресам: 

<

адрес>, находится объект незавершенного строительства - одноэтажное здание с кадастровыми номерами №, площадью 892,2 кв.м. и №, площадью 1392+/-13 кв.м. 

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1392+/-13 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Здание с кадастровым номером №, площадью 892,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1392+/-13 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, судом установлено, что на земельном участке ФИО3 по адресу: 

<

адрес> находится объект незавершенного строительства, площадью 905,6 кв.м. указанный объект недвижимости не оформлен, однако включен в конкурсную массу с произведением оценки.

В материалы дела финансовым управляющим ответчика ФИО3 - ФИО6 представлено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым третье лицо ИП ФИО4 принял данный объект недвижимости в качестве отступного. Соглашение подписано ИП ФИО4 и финансовым управляющим ФИО3 - ФИО6

Согласно Акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1392+/-13 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, и находящийся на данном земельном участке объект незавершенного строительства, площадью 905,6 кв.м. на основании вышеуказанного Соглашения об отступном передан ИП ФИО4

Таким образом, несмотря на то, что объект незавершенного строительства, площадью 905,6 кв.м. не оформлен в Росреестре, его наличие подтверждается Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, Актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки прокурора г. ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами, приобщенными, представленными прокурором.

Однако, на момент рассмотрения настоящего иска прокурора сведений о зарегистрированном праве собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, суду не представлено.

Право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации такого права, а именно с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр (в частности, в ЕГРН). Иной момент возникновения права собственности может быть установлен законом (п. 2 ст. 8.1, п. 1 ст. 131 ГК РФ, ч. 2 ст. 7 Закона о госрегистрации недвижимости). Это правило действует, при приобретении имущества по сделке, и при возведении объекта строительства (ст. 219, п. 2 ст. 223 ГК РФ).

Право собственности на нежилое помещение также возникает с момента госрегистрации (п. 2 ст. 8.1, п. 1 ст. 130 ГК РФ). Однако чтобы право собственности возникло на помещение как самостоятельный объект (а не часть здания), его необходимо поставить на кадастровый учет. 

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ здание не эксплуатируется. Дверные и оконные проемы объекта незавершенного строительства не заложены, отсутствует ограждение вокруг здания, свободный доступ в него посторонних лиц никак не ограничен, связи с чем у посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, имеется свободный доступ к зданию.

На момент рассмотрения дела нарушения законодательства не устранены.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здания и сооружений», установив факт нахождения принадлежащего ответчикам объекта в техническом состоянии не соответствующем критериям безопасности, то есть представляющем опасность для жизни и здоровья граждан, приходит к выводу о том, что именно собственники вышеуказанных объектов недвижимости ФИО1 и ФИО3 должны нести ответственность за содержание и сохранность принадлежащего им на праве собственности имущества и принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, в том числе несовершеннолетних детей. Не принятие мер по обеспечению безопасности может повлечь негативные последствия.

В связи с чем требования прокурора в части обязания индивидуального предпринимателя ФИО4, ФИО5 принять меры, препятствующих несанкционированному доступу людей в указанные здания, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения возлагаемой обязанности в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора Исхаковой-Папикян Л.Э. суд исходит из объема работ, погодных и климатических условий для проведения работ, поэтому для исполнения решения суда устанавливает срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии со ст.333.36 НК РФ органы прокуратуры освобождены от уплаты государственной пошлины, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, данные о том, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по основаниям, предусмотренным п.2 ст.333.36 НК РФ, в деле отсутствуют, государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию в равных долях с каждого ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Сибай Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 (

<

данные изъяты>) принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, путем ограждения данной территории с западной и восточной стороны панелями высотой не менее 1,6 метров и заложения всех оконных и дверных проемов в здание, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2 (

<

данные изъяты>) принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, путем ограждения данной территории с западной и восточной стороны панелями высотой не менее 1,6 метров и заложения всех оконных и дверных проемов в здание, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты>), ФИО3 (

<

данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб., в равных долях по 150 руб. с каждого.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора города Сибай Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Кутлубаев А.А.