УИД: 28RS0№-70 

Дело №а-325/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ пгт. Новобурейский

Бурейский районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Пасюк И.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой 

<

адрес> проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет размещения запрещенной либо ограниченной к распространению информации, по итогам которого установлено, что на Интернет-ресурсе https://diplomiseducations.com/ размещена информация о продаже документов об образовании – аттестатов и дипломов разного образца, изготовленных на бланках Госзнака. В объявлении о продаже указаны цена и способы связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи, возможность доставки этих документов в различные 

<

адрес>, а также предоставлена возможность подачи заявки в электронном виде и по телефону, указанному на сайте. Вход на интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля для ознакомления с его содержанием. Также указано, что все документы изготавливаются на оригинальных официальных бланках государственного образца ГОСЗНАК. Поскольку незаконные приобретение или сбыт официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыта являются уголовно-наказуемыми преступлениями, данная информация подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации. 

В силу изложенного просил признать информацию об изготовлении аттестатов, дипломов разного образца, изготовленных на бланках Госзнака, размещенную на интернет-сайте https://diplomiseducations.com/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание лица, участвующие в деле: прокурор 

<

адрес> и Управление Роскомнадзора по 

<

адрес> не явились, представив письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В данной связи в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 291 КАС РФ судом было определено рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Управлением Роскомнадзора по 

<

адрес> представлен также письменный отзыв на административный иск, согласно которому считают заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку, несмотря на то, что указатель сайта https://diplomiseducations.com/ не внесен в Единый реестр, доступ к сайту отсутствует, при попытке войти на сайт появляется сообщение о том, что страница не обнаружена, то есть информация, которую можно было бы признать запрещенной, отсутствует.

Как следует из материалов дела, прокуратурой 

<

адрес> по результатам проведения проверки в сети «Интернет» выявлен сайт https://diplomiseducations.com/, на страницах которого размещены предложения о продаже документов государственного образца о соответствующем уровне образования.

Согласно представленным скриншотам страниц сайта https://diplomiseducations.com/, на указанном сайте размещена информация рекламного характера, в которой предлагается приобрести дипломы и аттестаты об образовании без прохождения обучения в учебных заведениях, преимущества обладания дипломом, купленным за деньги, а также указана стоимость аттестатов и дипломов, в том числе отпечатанных на бланке Гознака.

Полагая, что размещение указанной информации в сети Интернет является нарушением требований действующего законодательства, прокурор 

<

адрес> обратился в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Положениями пункта 5 статьи 15, статьи 27 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», действующего до ДД.ММ.ГГГГ предусматривалось, что по завершении каждого уровня или каждой ступени образования по результатам обучения и прохождения итоговой аттестации образовательным учреждением или научной организацией выдается документ о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.

В настоящее время положениями статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы данных документов (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Согласно пункту 16 настоящей статьи за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с пунктом 2 Описания документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним (утв. Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №), бланк титула диплома и бланк приложения являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня «Б» и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно пункту 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования.

Приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации (пункт 17 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Таким образом, документ государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в государственных или муниципальных образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также – необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в сети Интернет на сайте https://diplomiseducations.com/ неустановленными лицами организована продажа документов и бланков, отнесенных к официальным.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, сведения, размещенные на указанном выше Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ, и способствуют их совершению.

Принятые меры к установлению владельца сайта результатов не принесли.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа (статья 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Учитывая, что трудоустройство граждан на основании предъявления поддельного или изготовленного на официальном бланке документа об образовании, не прошедших соответствующее обучение, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Согласно пункту 1 статьи 15.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создан Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проверяя доводы, изложенные в письменном отзыве Управления Роскомнадзора об отсутствии доступа к спорному сайту, суд приходит к выводу об их несостоятельности, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указатель сайта https://diplomiseducations.com/ не внесен в Единый реестр, а также имеется свободный доступ на сайт, при вводе адреса https://diplomiseducations.com/ осуществляется вход на сайт, на котором размещена информация о продаже дипломов в Москве. Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими скриншотами. 

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора 

<

адрес> в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц и ограничения доступа к информации, размещенной на указанном сайте в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://diplomiseducations.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

В силу ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Председательствующий судья (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда И.М. Пасюк