Р Е Ш Е Н И Е

15 июня 2018 года г. Зарайск

Федеральный судья Зарайского городского суда Московской области Муштаков В.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №12-42/2018 по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №1479603 от 23 апреля 2018 года, вынесенное врио начальника полиции подполковником полиции ФИО2, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №1479603 от 23 апреля 2018 года, вынесенным врио начальника полиции подполковником полиции ФИО2, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, из которой следует, что он считает обжалуемое постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

ФИО1 считает, что административного правонарушения он не совершал, так как, по его мнению, наличие неопрятного внешнего вида, шаткая походка и запах алкоголя изо рта не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. В постановлении отсутствуют сведения, подтверждающие факт оскорбления человеческого достоинства и общественной нравственности. 

Кроме того, в графе о разъяснении прав и обязанностей подпись выполнена не им, а в графах «место и время рассмотрения дела», «с протоколом ознакомлен», «копию протокола получил» отсутствует его подпись.

Также в нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ он не принимал участия при рассмотрении дела об административном правонарушении и не имел возможности давать объяснения, представлять доказательства и воспользоваться другими правами.

Кроме того, ФИО1 считает, что протокол об административном правонарушении составлен лицом, не имеющим полномочий на его составление – полицейским-водителем, который не относится к категории должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ.

На основании изложенного ФИО1 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу, просил отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Защитник ФИО1 адвокат Назарова И.В. в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении, составлен лицом не указанным в ст. 28.3 КоАП РФ, т.е. лицом, не уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. Также защитник Назарова И.В. указала, что в обжалуемом постановлении не указаны признаки, подтверждающие, что ФИО1 оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. В связи с указанным, защитник Назарова И.В. просила отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля полицейский-водитель ОВППСП ОМВД России по г.о. Зарайск ст.сержант полиции А.С.В. показал, что 21.04.2018 года в 03 часа 40 минут он находился на маршруте патрулирования совместно с полицейскими К.Е.А., ОУР Ш.И.П., УУП К.А.В. В это время около кафе «На Московской», ул.Московская г. Зарайска находился гр.-н ФИО1 который был в нетрезвом состоянии, имел шаткую походку, запах алкоголя изо рта, неопрятный внешний вид, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. ФИО1 был направлен в Зарайскую ЦРБ для освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. У него было установлено состояние алкогольного опьянения и затем гр-н ФИО1 был доставлен в ОМВД по г.о.Зарайск, где в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 разъяснялись его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, однако от подписи в протоколе об административном правонарушении он отказался, в связи с чем во время составления протокола были приглашены понятые, которые зафиксировали факт разъяснения прав ФИО1, а также факт отказа от подписи.

Суд, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав ФИО1, его защитника Назарову И.В., свидетеля А.С.В., приходит к выводу о том, что постановление врио начальника полиции подполковника полиции ФИО2 от 23 апреля 2018 года является законным и обоснованным.

Обжалуемым постановлением установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение – появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, при следующих обстоятельствах: 21 апреля 2018 года в 03 часа 40 минут у кафе «Московское», ул. Московская г. Зарайска МО, ФИО1 находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, имел шаткую неустойчивую походку, неопрятный внешний вид, резкий запах алкоголя изо рта, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В силу положений ст. 20.21 КоАП РФ, административным правонарушением признается появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 1 статьи 23.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.21 настоящего Кодекса.

В силу правовых норм ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно пункту 11 ч.1 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О полиции» на полицию возлагаются следующие обязанности: пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Согласно пунктам 1.3.3, 1.4.2 Перечня должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Приказом МВД России от 30.08.2017 N 685 «О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» к указанным должностным лицам относятся: должностные лица подразделений организации охраны общественного порядка на улицах и при проведении массовых мероприятий, должностные лица подразделений охраны общественного порядка.

В соответствии с должностной инструкцией полицейского-водителя отдельного взвода ППСП ОМВД России по городскому округу Зарайск старшего сержанта полиции А.С.В., составившего в отношении ФИО1 административный протокол, старший сержант полиции является должностным лицом, уполномоченным на обеспечение правопорядка на улицах и в других общественных местах, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и административных правонарушений на маршруте патрулирования и в зоне ответственности наряда (п. 19 должностной инструкции).

С учетом изложенного выше протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Доводы ФИО1 и его защитника адвоката Назаровой И.В. о том, что протокол составлен не уполномоченным лицом суд считает несостоятельными, указанные доводы основаны на неверном толковании правовых норм.

ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении были разъяснены его права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, что подтверждается подписями понятых в протоколе.

Вывод должностного лица, вынесшего постановление об административном правонарушении, о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, основан на исследованных доказательствах и подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении АБ №1479603/777 от 21.04.2018 года (л.д.12); 

- протоколом о направлении на медицинское освидетельствование от 21.04.2018 (л.д.13); 

- справкой №167 ГБУЗ МО «Зарайская ЦРБ» от 21.04.2014, согласно которой ФИО1 проведено освидетельствование. У освидетельствуемого наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе в количестве 1,590 мг/л, состояние опьянения установлено (л.д.14);

- рапортом полицейского-водителя А.С.В. от 21.04.2018 (л.д.15).

Действия ФИО1 по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы должностным лицом правильно.

Оснований сомневаться в добросовестности и непредвзятости должностных лиц - сотрудников ОМВД России по г.о. Зарайск и наличии у них какой-либо заинтересованности в исходе административного дела не имеется. 

При назначении наказания ФИО1 в полной мере учтены обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, данные, характеризующие личность правонарушителя.

С учетом изложенных обстоятельств должностным лицом назначено справедливое наказание, в пределах санкции ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отвечающее требованиям ст.ст. 3.1, 3.8 указанного Кодекса.

Существенных нарушений норм законодательства, при составлении указанных выше документов и при производстве по делу, влекущих за собой отмену или изменение постановления по делу, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении №1479603 от 23 апреля 2018 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения. 

На основании ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 24.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №1479603 от 23 апреля 2018 года, вынесенное врио начальника полиции подполковником полиции ФИО2, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Копию решения направить в ОВМД России по г.о. Зарайск должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральный судья В.С. Муштаков