дело № 2-49/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

Председательствующего судьи Ганжа Л.В.

при секретаре Михайлюк О.В.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании решения незаконным, о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

В период с 1 сентября 1994 года по настоящее время она работает в Муниципальном общеобразовательном учреждении Холбонская средняя общеобразовательная школа в должности учителя начальных классов.

3 сентября 2019 года она обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии, поскольку ее трудовой стаж на момент обращения составил 25 лет.

Решением руководителя межрайонного УПФ РФ в г. Шилка Забайкальского края № 2124 от 25.09.2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, с указанием на продолжительность специального стажа 24 года 01 месяц 28 дней.

Из специального стажа исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, а именно с 24.09.2007 г. по 12.10.2007 г. (19 дней); с 10.01.2011 г. по 28.01.2011 г. (19 дней); с 23.04.2013 г по 26.04.2013 г. (4 дня); с 16.03.2015 г. по 04.04.2015 г. (19 дней), итого 61 день.

С вышеназванным решением она не согласна, так как на момент обращения к ответчику 3 сентября 2019 года за назначением досрочной трудовой пенсии по старости продолжительность специального стажа у нее составила 25 лет 2 дня, в связи с чем считает оспариваемое ею решение незаконным, ссылается при этом на ст. 173, ч.4 ст. 196, ст. 187 Трудового кодекса РФ, ст. 22 и п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Просит суд признать решение начальника межрайонного Управления ПФР в г. Шилке № 2124 от 25.09.2019 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Включить периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 24.09.2007 г. по 12.10.2007 г. (19 дней); с 10.01.2011 г. по 28.01.2011 г. (19 дней); с 23.04.2013 г по 26.04.2013 г. (4 дня); с 16.03.2015 г. по 04.04.2015 г. (19 дней), итого 61 день в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 3 сентября 2019 года.

В судебном заседании истец требования поддержала, дополнений не имеет. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования истца не признала, суду пояснила, что на момент обращения 03.09.2019 года ФИО1 имеет страховой стаж 25 лет 9 месяцев 29 дней. В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно пункту 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г № 350-ФЗ, срок назначения пенсии у истца, при включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, возникнет с 3 марта 2020 года.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 3 сентября 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением руководителя УПФ РФ в г. Шилка Забайкальского края № 2124 от 25 сентября 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

По подсчетам пенсионного органа страховой стаж ФИО1 составил 25 лет 09 месяцев 29 дней, специальный стаж составил 24 года 09 месяц 29 дней, по состоянию на 02.09.2019. 

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а именно с 24.09.2007 г. по 12.10.2007 г.; с 10.01.2011 г. по 28.01.2011 г.; с 23.04.2013 г по 26.04.2013 г.; с 16.03.2015 г. по 04.04.2015 г.

Из уточняющей справки № 1 от 03.09.2019 года, выданной МОУ Холбонская средняя общеобразовательная школа, следует, что ФИО3 работает в должности учителя начальных классов с 01.09.1994 года (Приказ № 71 п.4 от 07.09.1994 г) по настоящее время, полный рабочий день, на полную ставку. Находилась на курсах повышения квалификации с 24.09.2007 г. по 12.10.2007 г.; с 10.01.2011 г. по 28.01.2011 г.; с 23.04.2013 г по 26.04.2013 г.; с 16.03.2015 г. по 04.04.2015 г. 

Основанием справки являются: книги приказов за 1994-2019 гг, штатное расписание за 2008-2019 гг, тарификационные списки за 2008-2019 гг, карточка формы Т-2, расчетно-платежные ведомости за 1998-2007 гг, тарификационные списки с 1994-2007 гг., лицевые счета.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (ФИО4) в спорные периоды приказами работодателя направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в соответствии с занимаемой должностью.

В силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, необходимость повышения учителями (педагогами) своей квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что прямо предусмотрено частью 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также Приказом Минобрнауки от 07 апреля 2014 года N 276.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством, обусловлены самим фактом осуществления лицом преподавательской деятельности, и исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Представленными по делу доказательствами: трудовой книжкой ФИО3, уточняющей справкой, подтверждается, что в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, место работы; повышение квалификации было связано с осуществлением педагогической деятельности и исполнения должностных обязанностей, работодателем производилось отчисление страховых взносов.

Исходя из вышеприведенных положений закона, а также Порядка исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем периоды прохождения истца на курсах повышения квалификации с 24.09.2007 г. по 12.10.2007 г.; с 10.01.2011 г. по 28.01.2011 г.; с 23.04.2013 г по 26.04.2013 г.; с 16.03.2015 г. по 04.04.2015 г в должности учителя начальных классов МОУ Холбонская средняя общеобразовательная школа подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включения названных периодов в специальный стаж, последний на дату обращения истца к ответчику составил 25 лет 0 месяцев 2 дня.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец приобретет право на досрочное назначение пенсии с учетом названных положений закона со 2 марта 2020 года.

Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании решения незаконным, о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) № 2124 от 25 сентября 2019 года в части не включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.09.2007 г. по 12.10.2007 г.; с 10.01.2011 г. по 28.01.2011 г.; с 23.04.2013 г по 26.04.2013 г.; с 16.03.2015 г. по 04.04.2015 г, незаконным.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 24.09.2007 г. по 12.10.2007 г.; с 10.01.2011 г. по 28.01.2011 г.; с 23.04.2013 г по 26.04.2013 г.; с 16.03.2015 г. по 04.04.2015 г.

В удовлетворении требований об обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с 3 сентября 2019 года, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.

Мотивированное решение составлено 28 января 2020 года.

Председательствующий Ганжа Л.В.