Дело №31RS0018-01-2024-000617-42 Производство №2а-462/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Ракитное Белгородской области 05 июня 2024 года 

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Абросимовой Ю.Н.,

при секретаре Ставровой М.А.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МВД России, УМВД России по Белгородской области, ОМВД России по Белгородскому району к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ракитянскому и Краснояружскому районам ФИО1, ОСП по Ракитянскому и Краснояружскому районам, УФССП России по Белгородской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления,

у с т а н о в и л:

МВД России, УМВД России по Белгородской области, ОМВД России по Белгородскому району обратились в суд с административным иском, в котором просят: 

- признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по не принятию мер ко взысканию с должника в пользу МВД России причиненного материального ущерба; 

- признать вынесенное постановление судебным приставом-исполнителем об отказе в возбуждении исполнительного производства от 27 марта 2024 года незаконным и отменить;

- обязать судебного пристава - исполнителя возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО2 и принять меры ко взысканию с должника сумм в возмещение материального ущерба;

- восстановить срок на подачу административного иска в суд.

В обоснование заявленных требований сослались на то, что для принудительного исполнения определения Октябрьского районного суда г.Белгорода от 7 ноября 2024 года о взыскании с ФИО2 в пользу Российской Федерации в лице МВД России денежных средств в размере 3000 руб. выдан исполнительный лист, который направлен для исполнения в ОСП по Ракитянскому и Краснояружскому районам Белгородской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 27 марта 2024 года в возбуждении исполнительного производства отказано. Исполнительный лист возвращен в УМВД России по Белгородской области. Считает, что оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось. Выявленное несоответствие - отсутствие в предъявленном исполнительном документе идентификатора начисления и (или) информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, не препятствует возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа. Исполнительный лист незаконно направлен в ОМВД России по Белгородскому району, поскольку подлежал направлению в суд, выдавший его. 

В судебное заседание представитель административных истцов не явился, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также возражение на административное исковое заявление, в котором иск не признала, указала на то, что, действительно, исполнительный лист поступил на исполнение, при этом, при его регистрации системой АИС ФССП в автоматическом режиме было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием в исполнительном документе по взысканию платежей в бюджет уникального идентификатора начисления. Исполнительный лист не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам ст.13 Федерального закона об исполнительном производстве. Действия судебного пристава-исполнителя являются законными, бездействия не допущено. Просит в иске отказать в полном объеме. 

Представители административных ответчиков ОСП по Ракитянскому и Краснояружскому районам, УФССП России по Белгородской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, отзывов на административный иск не представили. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

В силу требований ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Октябрьским районным судом г.Белгорода выдан исполнительный лист для исполнения определения суда от 07 ноября 2023 по делу №2-4572/2022 (13а-3126/202) о повороте исполнения решения суда от 18 июля 2022 года и взыскании с ФИО2 в пользу Российской Федерации в лице МВД России денежных средств в размере 3000 руб. (л.д.13-24).

27 марта 2024 года исполнительный лист № 13-3126/2023 (2-4572-2022) от 07 ноября 2023 года поступил в ОСП по Ракитянскому и Краснояружскому районам Белгородской области. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ракитянскому и Краснояружскому районам ФИО1 от 27 марта 2023 года в возбуждении исполнительного производства отказано ввиду несоответствия исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, так как в исполнительном листе не указан уникальный идентификатор начисления и/или информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (л.д.12). 

Указанное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 27 марта 2024 года, а также подлинник исполнительного документа возвращены взыскателю заказным почтовым отправлением 80098895935275 и вручены взыскателю 24 апреля 2024 года, административное исковое заявление направлено в суд 03 мая 2024 года, согласно почтовому штемпелю на конверте (л.д. 25).

Таким образом, срок для обращения в суд с административным иском не пропущен.

Между тем, в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 ода №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст.13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника (п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона об исполнительном производстве).

В силу положений ч.1.1 ст.13 Федерального закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.2 ст.31 Федерального закона об исполнительном производстве).

Из указанного исполнительного листа, содержащего требование о взыскании с должника ФИО2 задолженности в бюджет, следует, что в нем не указан уникальный идентификатор начисления, поэтому указанный исполнительный лист не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, что в силу приведенных положений Федерального закона об исполнительном производстве является бесспорным основанием для отказа судебным приставом-исполнителем в возбуждении исполнительного производства.

Доводы административного истца о том, что выявленное несоответствие, отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов не препятствует возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа, необоснованные, поскольку указание в данном исполнительном листе уникального идентификатора начисления является обязательным, а его отсутствие является препятствием к возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа.

Доводы административного истца о незаконном направлении исполнительного листа в ОМВД России по Белгородскому району, поскольку исполнительный лист подлежал направлению в суд, выдавший его, несостоятельны, основаны на неправильном толковании положений Федерального закона об исполнительном производстве.

В соответствии с ч.8 ст.30 названного Федерального закона об исполнительном производстве постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Таким образом, данной нормой предусмотрено возвращение исполнительного документа в выдавший его орган лишь в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, т.е. он подлежал бы возвращению в суд при отсутствии одного из идентификаторов ФИО2 не при отсутствии указания уникального идентификатора начисления по платежам в бюджет.

Поскольку предъявленный к исполнению исполнительный документ на взыскание задолженности по платежам в бюджет не указан уникальный идентификатор начисления, судебный пристав исполнитель обоснованно признал такой исполнительный документ не соответствующим предъявленным к нему требованиям и отказал в возбуждении исполнительного производства.

В связи с изложенным незаконных действий, бездействия судебным приставом- исполнителем ФИО1 не допущено, постановление вынесено ею законно, поэтому заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175–180, 227 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

в удовлетворении административного иска МВД России, УМВД России по Белгородской области, ОМВД России по Белгородскому району к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ракитянскому и Краснояружскому районам ФИО1, ОСП по Ракитянскому и Краснояружскому районам, УФССП России по Белгородской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд Белгородской области. 

Судья Абросимова Ю.Н. 

.