Мотивированное 

решение

 составлено 28.10.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.10.2018 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Торичной М. В., при секретаре Исайкиной А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1763/2018 по иску Бонько ФИО19 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности по включению в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес>, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности по включению в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии.

В обоснование иска указала, что по профессии является воспитателем. Её специальный трудовой педагогический стаж на 12.12.2017 года составил 25 лет. 12.12.2017 она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Сысертскому району за назначением ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. 400-ФЗ.

Управление пенсионного Фонда зачло в стаж истца, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии, с учетом норм ранее действовавшего пенсионного законодательства, 18 лет 7 месяцев 11 дней.

В назначении пенсии истцу было отказано. Решение об отказе в установлении пенсии ГУ - УП Фонда РФ в Сысертском районе Свердловской области от 12.03.2018 №40817810604900317040. Основание: отсутствие требуемого специального трудового стажа 25 лет. В требуемый для этого стаж - 25 лет - ответчиком не были включены периоды: неверно указана фамилия заявительницы: с 15.08.1991 по 30.11.1991 (3 месяца 15 дней) - Боровский отдел народного образования, ясли сад №40817810604900317040, воспитатель. Периоды работы в Республике Казахстан: с 01.12.1991 по 01.09.1994 - 

<

данные изъяты>

Наименование структурного подразделения не предусмотрено Списком №40817810604900317040: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев и 1 день) - ОАО «Кольцовский комбикормовый завод», детский комбинат, воспитатель.

Курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №40817810604900317040 «Колосок» р.

<

адрес>, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МДОУ «Детский сад №40817810604900317040 «Колосок» р.

<

адрес>, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МДОУ «Детский сад №40817810604900317040 «Колосок» р.

<

адрес>, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКДОУ «Детский сад №40817810604900317040 «Колосок» р.

<

адрес>, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКДОУ «Детский сад №40817810604900317040 «Колосок» р,

<

адрес>, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МАДОУ «Детский сад №40817810604900317040 «Колосок» р.

<

адрес>, воспитатель (25 дней).

Истец считает, что данным отказом были нарушены её права. Эти периоды не были включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии незаконно по следующим основаниям: неверно указана фамилия заявительницы. В справке № Б-2 от ДД.ММ.ГГГГ ошибочно неверно указана фамилия истца. 

Периоды работы в 

<

адрес>: на территории Республики Казахстан в соответствии с Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-XII право на пенсионное обеспечение предоставляется за выслугу лет отдельным категориям работников народного образования, в том числе учителям начальных классов.

Работая в учреждениях «Детский комбинат», истец выполняла работу, непосредственно связанную с образовательным и воспитательным процессом. Её работа регламентировалась должностными инструкциями, и она работала непосредственно с детьми.

Списком должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 наименование учреждения «Детский комбинат» не предусмотрено. В Постановлении написано «Детские сады и объединенные ясли-сады». Наименование «Детский комбинат» не предусмотрено и нормативными актами Министерства просвещения. Указание в документах дошкольных учреждений на такое наименование приобрело массовый характер в 70-80 годы. Дошкольные учреждения действовали на основании общих положений об учреждениях данного вида и имели наименования, статус и права, установленные данными положениями, что соответствовало требованиям Гражданского кодекса РСФСР: Устав детского сада, утвержденный Наркоматом просвещения РСФСР от 15.12.1944; Временное положение о дошкольном детском учреждении - яслях-саде, утвержденное постановлением Совмина РСФСР от 08.03.1960 г.

Дошкольные учреждения именовались в соответствии с указанными положениями, как бы ошибочно ни указывалось наименование учреждения в письмах, приказах, трудовой книжке и других документах.

Законодательство РФ связывает право на досрочную пенсию именно с педагогической деятельностью, а не с наименованием учреждения. Внесение в трудовую книжку ненормативного наименования учреждения, не соответствующего его действительному наименованию, не должно лишать работника конституционного права на пенсионное обеспечение.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не содержит запрета на включение времени нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, установленной трудовым законодательством и непосредственно связанной с трудовой деятельностью. В эти периоды за работником в соответствии с нормами 7"К РФ сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Таким образом, на основании ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» этот факт должен являться основанием для включения этого периода в страховой стаж.

Кроме того, по сложившейся практике, для обучения на курсах работник направляется работодателем, и ему не предоставляется отпуск.

Более того, в соответствии с Рекомендацией ЮНЕСКО от 05.10.1966 г. «О положении учителей», время от времени учителям должны предоставляться отпуска для повышения квалификации с полным или частичным сохранением содержания (подп. 1 п. 95), время, отводимое для отпуска, должно засчитываться в стаж и учитываться при установлении пенсии (подп. 2 п. 95).

Истец просила признать её право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г.400- ФЗ;

Обязать ответчика - Управление Пенсионного фонда РФ по Сысертскому району - включить в стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Боровской отдел народного образования, ясли сад №40817810604900317040, воспитатель.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Бобровской отдел народного образования, ясли сад №40817810604900317040, воспитатель.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес> отдел образования, ФИО2 неполная средняя школа, учитель начальных классов;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес> отдел образования, ФИО2 неполная средняя школа, учитель начальных классов;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес> отдел образования, ФИО2 неполная средняя школа, учитель начальных классов;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОАО «Кольцовский комбикормовый завод», детский комбинат, воспитатель.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №40817810604900317040 «Колосок» р.

<

адрес>, воспитатель;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МДОУ «Детский сад №40817810604900317040 «Колосок» р.

<

адрес>, воспитатель;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МДОУ «Детский сад №40817810604900317040 «Колосок» р.

<

адрес>, воспитатель;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКДОУ «Детский сад №40817810604900317040 «Колосок» р.

<

адрес>, воспитатель;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКДОУ «Детский сад №40817810604900317040 «Колосок» р.

<

адрес>, воспитатель;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МАДОУ «Детский сад №40817810604900317040 «Колосок» р.

<

адрес>, воспитатель.

Обязать ответчика - Управление Пенсионного Фонда РФ по 

<

адрес> назначить и выплачивать ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении обстоятельства, исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес>, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Представила в суд отзыв, в котором указано на необоснованность заявленных требований. 

В судебное заседание не явились представители третьих лиц – Боровского отдела народного образования, ясли -сад №40817810604900317040, 

<

адрес> отдела образования, Маковской неполной средней школы, ОАО «Кольцовский комбикормовый завод», детский комбинат, МАДОУ «Детский сад №40817810604900317040 «Колосок» р.

<

адрес>. О времени и месте слушания дела были извещены должным образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сысертскому району за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением об отказе в установлении пенсии № 1742901/17 от 12.03.2018 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального страхового стажа, специальный страховой стаж составил 18 лет 7 месяцев 11 дней.

При этом, не зачтен в специальный трудовой стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Боровской отдел народного образования, ясли-сад №40817810604900317040, воспитатель. В справке № Б-2 от ДД.ММ.ГГГГ неверно указана добрачная фамилия «Католуп». Согласно свидетельству о рождении ДД.ММ.ГГГГ правильное написание добрачной фамилии истца Котолуп. 

В силу ст. 19 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния. Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается.

Как установлено судом, истец своего имени в установленном законом порядке не меняла, с заявлением о внесении исправлений в актовую запись о рождении не обращалась. Неточность при оформлении приказа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого составлена архивная справка № Б-2 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГУ «Государственный архив 

<

адрес>» «

<

адрес> государственный архив», допущена при оформлении её работодателем.

Таким образом, указанный период подлежит включению в специальный страховой стаж истца.

Также не зачтен в специальный трудовой стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ОАО «Кольцовский комбикормовый завод», детский комбинат, воспитатель, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, списком №40817810604900317040, Списком №40817810604900317040, Списком №40817810604900317040.

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781 и Правила N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список N 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена должность воспитателя, а в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Аналогичные должность и дошкольные образовательные учреждения предусмотрены и Списком N 463.

Таким образом, в соответствии как со Списком N 781, так и со Списком N 463, действовавшем в спорный период работы истца воспитателем в детском комбинате ОАО «Кольцовский комбикормовый завод», правом на получение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей обладают воспитатели детских садов всех наименований, яслей-садов, детских яслей.В указанных Списках, действительно, не содержится наименование "детский комбинат". Однако в периоды работы истца в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" N 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 и утративший силу с 01.01.2003, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разделом 92400 3 "Отрасли народного хозяйства" указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

При этом, такое учреждение дошкольного воспитания как ясли-сад появилось в связи с принятием постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", которым было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "ясли-сад".

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Кроме того, в трудовой книжке истца имеется запись: 01.12.1997 переведена на должность воспитателя детского сада. 

Таким образом, поскольку истец в спорный период работала в должности, предусмотренной Списками N 463 и N 781, и в учреждении (детский комбинат), которое относилось к детским дошкольным образовательным учреждениям, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о включении в специальный трудовой стаж спорного периода работы. 

Что касается периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд также считает их подлежащими включению в специальный страховой стаж в силу следующего.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Статья 43 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на образование. Данное конституционное право, как и свобода выбора образовательного учреждения обеспечиваются, в частности, вытекающими из статьи 37 Конституции Российской Федерации гарантиями защиты конституционных прав педагогов в сфере труда, запретом на дискриминацию в сфере образования, а также государственными стандартами образования и подготовки педагогических кадров (статья 43, часть 5, Конституции Российской Федерации).

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2006, разъяснено, что в силу пункта 4 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Данный Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации опубликован и подлежит учету в правоприменительной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (статьи 4, 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», статьи 4, 12 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»)

Исходя из положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения предусматривались в ранее действующем законодательстве. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации - при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебном отпуске являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждаются приказами заведующей МКДОУ №40817810604900317040 «Колосок», имеющимися в материалах дела. 

Таким образом, судом установлено, и не оспаривалось ответчиком, что в спорные периоды ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя. 

При таких обстоятельствах, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж в календарном исчислении.

Что касается включения в специальный стаж истца периодов работы в Республике Казахстан: с 01.12.1991 по 01.09.1994 - 

<

данные изъяты>

На основании Соглашения от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», периоды работы на территориях государств-участников, построенных по территориальному принципу, за установлением досрочной пенсии по старости либо при предоставлении дополнительных документов о стаже на соответствующих видах работ, не учтенных ранее при назначении досрочной пенсии, необходимо направлять запросы в компетентные органы того государства, где заявитель занимался трудовой деятельностью.

Документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период до распада СССР (до 01.12.1991 года), при их надлежащем оформлении, могут быть учтены при установлении пенсии без дополнительного подтверждения компетентным органом государства-участника соглашения, принимая тот факт, что на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенных на территории иностранного государства после распада ССС (после 01.12.1991), подтверждаются в установленном порядке.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству РФ в связи с работой граждан в государствах-участниках соглашения, в которых продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, то периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Закона № 400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством РФ условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашения, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

На территории Республики Казахстан в соответствии с Законом Республики Казахстан от 17.06.1991 № 675-XII право на пенсионное обеспечение предоставлялось за выслугу лет отдельным категориям работников народного образования. С 27.07.1996 приостановлено действие ст.37 Закона № 675-XII, на основании которого назначались пенсии за выслугу лет педагогическим работникам.

Согласно архивной справке № 08-ЗТ-Ф-122 от 16.02.2018 работа в должности "воспитателя" в учреждении «ясли-сад» не входила в перечень учреждений, организаций и должностей отдельных категорий работников народного образования, утвержденный Правительством Республики Казахстан, предусматривающий право выхода на пенсию по выслуге лет.

При таких обстоятельствах, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Боровский отдел народного образования, ясли сад №40817810604900317040, воспитатель, не подлежит включению в специальный страховой стаж истца. 

Однако, суд считает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес> отдел образования, 

<

данные изъяты>, учитель начальных классов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес> отдел образования, 

<

данные изъяты> учитель начальных классов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес> отдел образования, 

<

данные изъяты> учитель начальных классов, подлежат включению в специальный стаж истца.

Факт работы в указанные периоды учителем начальных классов и факт начисления истцу заработной платы подтверждается архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ №№ Б-2/1, Б-2/3, согласно которым ФИО1 работала в 

<

адрес>ном отделе образования в качестве учителя начальных классов 

<

адрес> с сентября 1994 года по август 1996 года.

Доводы ответчика о том, что вышеуказанные периоды не подлежат включению в специальный страховой стаж истца, поскольку отсутствуют сведения (индивидуального) Персонифицированного учета, суд находит несостоятельным в силу следующего.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета (пункт 2 статьи 13 Федерального закона, пункт 13 Порядка от 31.03.2011). 

Приведенные доводы об отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования необходимой информации об особых условиях труда ФИО1 не основаны на положениях действующего пенсионного законодательства. Указанные сведения носят производный характер, и неполнота сведений лицевого счета может быть устранена в порядке представления страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации недостающих сведений о страховом стаже (статья 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). 

В соответствии с указанным Законом в целях реализации гражданами пенсионных прав органы Пенсионного фонда Российской Федерации наделены правом и обязаны требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, проводить проверку достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет (статья 16). 

Согласно п. 45 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору.

В соответствии со ст. 17 приведенного закона страхователи, уклоняющиеся о представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проанализировав вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу, что ответственность за непредставление в Пенсионный фонд РФ достоверных сведений о застрахованных лицах, либо предоставление сведений без кода льготы, должен нести страхователь – работодатель, и указанная ответственность не может быть возложена на застрахованное лицо - работника.

Согласно п.4 ст. 5 ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 указанной статьи).

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов дела следует, что истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области за назначением ей трудовой пенсии по старости 12.12.2017.

Однако, с учетом периода работы истца, бесспорного принятого ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и принимаемого судом решения о включении вышеназванных периодов в указанный стаж, истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения с заявлением о назначении пенсии) не приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, её специальный стаж составляет менее 25 лет.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ права на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотренной с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у истца не возникло. Следовательно, требования истца в этой части не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бонько ФИО20 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности по включению в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж ФИО4 ФИО21, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Боровской отдел народного образования, ясли сад №40817810604900317040, воспитатель;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес> отдел образования, 

<

данные изъяты>, учитель начальных классов;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес> отдел образования, 

<

данные изъяты>, учитель начальных классов;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес> отдел образования, 

<

данные изъяты>, учитель начальных классов;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОАО «Кольцовский комбикормовый завод», детский комбинат, воспитатель.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №40817810604900317040 «Колосок» р.

<

адрес>, воспитатель;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МДОУ «Детский сад №40817810604900317040 «Колосок» р.

<

адрес>, воспитатель;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МДОУ «Детский сад №40817810604900317040 «Колосок» р.

<

адрес>, воспитатель;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКДОУ «Детский сад №40817810604900317040 «Колосок» р.

<

адрес>, воспитатель;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКДОУ «Детский сад №40817810604900317040 «Колосок» р.

<

адрес>, воспитатель;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МАДОУ «Детский сад №40817810604900317040 «Колосок» р.

<

адрес>, воспитатель.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: М. В. Торичная.