РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2020 года Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Хрячкова И.В.,

при секретаре Жегулиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации городского округа города Воронеж к ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО25, о признании самовольными постройками объектов капитального строительства с литерами А2, А5, расположенных по адресу: 

<

адрес> и обязании Цимбалист Н.А., Цимбалист В.А. и Цимбалист Ю.С., действующую в интересах несовершеннолетнего ФИО26 в 30-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, самостоятельно, за счет собственных денежных средств, привести объекты капитального строительства с литерами А2, А5, расположенные по адресу: 

<

адрес> в состояние, находящееся до реконструкции, путем сноса (разбора) строений под литерами А2, А5 и возведении на месте постройки с литером А2 построек с параметрами, указанными в техническом паспорте на жилой дом № по 

<

адрес> по состоянию на 01 марта 2007 года, а в случае отказа Цимбалист Н.А., Цимбалист В.А., Цимбалист Ю.С., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО27, в 30-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, самостоятельно, за счет собственных денежных средств осуществить снос объектов капитального строительства под литерами А2, А5, расположенных по адресу: 

<

адрес> предоставить Администрации городского округа города Воронеж право на осуществление сноса спорных строений под литерами А2, А5, с последующим взысканием с ответчиков расходов, затраченных на снос указанных объектов, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Воронеж обратилась с иском в суд о признании объектов капитального строительства под литерами А, А2, А5, общей площадью 178,9 кв.м., расположенных по адресу : 

<

адрес> - самовольными постройками; обязании Цимбалист Н.А., Цимбалист В.А. в 30-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, самостоятельно, за счет собственных денежных средств, осуществить снос объектов капитального строительства с литерами А, А2, А5, расположенных по адресу: 

<

адрес> в состояние находящееся до реконструкции путем сноса (разбора) строений под литерами А, А2, А5, общей площадью 178,9 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>, а в случае отказа Цимбалист Н.А., Цимбалист В.А. в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, самостоятельно, за счет собственных денежных средств осуществить снос объектов капитального строительства под литерами А, А2, А5 расположенных по адресу: 

<

адрес>, предоставить Администрации городского округа города Воронеж право на осуществление сноса спорных строений под литерами А,А2, А5, с последующим взысканием расходов, затраченных на снос указанных объектов.

В обоснование заявленных исковых требований представитель Администрации городского округа город Воронеж по доверенности ФИО4 указал, что Администрацией городского округа города Воронеж выявлен объект самовольного строительства, расположенный на земельном участке № с кадастровым номером № по 

<

адрес>, что подтверждается актом проверки управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа от 12 декабря 2019 года, актом управления административно-технического контроля от 24 декабря 2019 года.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 1374 кв.м. с разрешённым использованием – «для индивидуального жилищного строительства», расположен по 

<

адрес>, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, при этом права на участок не зарегистрированы, порядок пользования данным земельным участком не определен. 

Жилой дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке 

<

адрес> с кадастровым номером №, площадью 316,1 кв.м принадлежит на праве общей долевой собственности Цимбалист Н.А., Цимбалист В.А., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Лазарь Л.М..

Актом управления административно-технического контроля от 24 декабря 2019 года установлено: помещения под литерами А, А2, А5, Б, Г, Г1, Г12, Г16, б эксплуатируются Цимбалист Н.А. и Цимбалист В.А.; помещения под литерами А3;А6;А7;Г5, а также часть помещения под литером А эксплуатируются ФИО5; помещения под литерами А1, а, Г4, Г9, Г11, а также часть помещения под литером А эксплуатируются ФИО7; 

помещения под литерами Б, Б2, находятся в пользовании Лазарь Л.М.; 

помещения под литерами В, В1, В2, Г2 находятся в пользовании ФИО6; помещения под литерами Д, Д1, д находятся в пользовании ФИО8.

Параметры построек под литерами А, А2, А5, расположенных на земельном участке № по 

<

адрес>, соответствуют параметрам, отраженным в техническом паспорте на указанное домовладение, подготовленном БТИ Ленинского района города Воронежа по состоянию на 08 октября 2014 года, а именно площадь лит. А составляет 72,9 кв.м, площадь лит. А2 – 54,5 кв.м, площадь лит. А5 – 51,5 кв.м.. 

По результатам сравнения технических паспортов, подготовленных по состоянию на 08 октября 2017 года и на 08 октября 2014 года, установлено, что Цимбалист Н.А. и Цимбалист В.А. проведена реконструкция помещений лит. А и лит. А2, и возведена самовольная постройка лит. А5.

Администрацией городского округа город Воронеж по результатам рассмотрения заявления от 13 июня 2018 года Цимбалист Н.А. и Цимбалист В.А. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Жилая пристройка лит. А5», расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании п. 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ отказано в вводе в эксплуатацию, в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Решением Ленинского районного суда от 20 марта 2015 года по делу № 2-473/15 в удовлетворении исковых требованиях Цимбалист Н.А., Цимбалист В.А к администрации городского округа, ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО7, ФИО8, Лазарь Л.М. о сохранении пристройки лит. А в неизменном виде отказано.

В соответствии с картой функциональных зон Генерального плана городского округа город Воронеж, утверждённого решением Воронежской городской Думы от 19.12.2008 № 422-II, рассматриваемый земельный участок находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (9 этажей и выше).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009№ 384-II, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне с индексом Ж3 - зона индивидуальной застройки под развитие многоэтажного строительства. Зона выделена для условий формирования жилых районов с размещением многоквартирных домов в соответствии с предлагаемыми площадками строительства и проектами застройки жилых микрорайонов.

В соответствии с градостроительным регламентом данной территориальной зоны:

- минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - в соответствии с требованиями технических регламентов о пожарной безопасности, требованиями норм по инсоляции, освещенности, требованиями СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», но не менее 1 метра от границы смежного земельного участка;

- для стен зданий строений и сооружений без окон и в случаях примыкания к соседним зданиям без окон – 0 метров;

- для реконструкции объектов капитального строительства в сложившейся застройке принимаются по фактическому положению, в случае, если минимальные отступы реконструируемого объекта капитального строительства от границ земельного участка менее 1 метра;

- предельная высота зданий, строений, сооружений – 15 м, предельное количество надземных этажей – 3 этажа;

- максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка – 50%.

В отношении рассматриваемого объекта, исходя из застроенной площади земельного участка (в соответствии с техническим паспортом, подготовленным БТИ Ленинского района – 521,8 кв.м), а также площади земельного участка установлено, что процент застройки земельного участка составляет – 37 %.

Таким образом, процент застройки земельного участка с кадастровым номером 36:34:0403013:42 по ул. Конноармейская, 9 не превышает максимальный процент, установленный вышеуказанным нормативом.

В соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории, утвержденной в составе ПЗЗ, земельный участок по улице Конноармейская, 9 расположен вне границ охранных зон и зон с особыми условиями использования территории.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет вышеуказанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), в том числе сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц).

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Аналогичные права собственников отражены п. 2 ч. 1. ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Согласно ч. 1 ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. 

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 222 ГК РФ, не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно положению ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В рассматриваемой ситуации спорные объекты возведены с нарушением требований установленных законодательством, а именно: объект возведен в отсутствие разрешения на строительство, на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке, таким образом, строительство на данном земельном участке нарушает имущественные права и интересы Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 уточнил исковые требования и просил суд признать самовольными постройками объекты капитального строительства с литерами А2, А5, расположенные по адресу: 

<

адрес> и обязать Цимбалист Н.А., Цимбалист В.А. и Цимбалист Ю.С., действующую в интересах несовершеннолетнего ФИО28., в 30-ти дневный срок, с момента вступления решения суда в законную силу, самостоятельно, за счет собственных денежных средств, привести объекты капитального строительства с литерами А2, А5, расположенные по адресу: 

<

адрес>, в состояние, находящееся до реконструкции путем сноса (разбора) строений под литерами А2, А5 и возведении на месте постройки с литером А2 построек с параметрами, указанными в техническом паспорте на жилой дом № 

<

адрес> по состоянию на 01 марта 2007 года, а в случае отказа Цимбалист Н.А., Цимбалист В.А., Цимбалист Ю.С., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО29., в 30-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, самостоятельно, за счет собственных денежных средств осуществить снос объектов капитального строительства с литерами А2, А5, расположенных по адресу: 

<

адрес>, предоставить Администрации городского округа города Воронеж право на осуществление сноса спорных строений под литерами А2, А5, с последующим взысканием с ответчиков расходов, затраченных на снос указанных объектов. Ответчики, ФИО1, ФИО2, Цимбалист Ю.С., действующая в интересах несовершеннолетнего Цимбалист М.В., а также представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО11, исковые требования не признали, просили суд отказать в их удовлетворении. Считая, что истец имел реальную возможность установить факт самовольного строительства на ранней стадии возведения объекта и пресечь данную деятельность, однако этого сделал, поэтому считают, что предъявление истцом требования о сносе здания является злоупотреблением правом. 

У истца, осуществляющего надзорные функции в области строительства, были все необходимые возможности, для того, чтобы пресечь деятельность по реконструкции и строительству спорного объекта недвижимости (с 2012 года), разъяснить ответчикам право обратиться в административном порядке за выдачей разрешения на строительство (выдачу Уведомления о соответствии), однако данные действия истцом не были исполнены. Более того, выбранный истцом способ защиты (подача искового заявления о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и обязании снести его) являются злоупотреблением правом и следовательно должно быть отклонено как несостоятельное. В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является требование о восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии с абз.3 2.2 Положения об управлении административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж, утвержденного Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 10 июня 2019 года №468 основными задачами Управления является осуществление мониторинга самовольных построек на территории городского округа город Воронеж. В силу абз. 1 п.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Следовательно, предъявление истцом требования о сносе самовольной постройки в настоящее время должно быть расценено как злоупотребление правом, что в соответствии со ст. 10 ГК РФ влечет отказ в судебной защите. К тому же истцом не доказано, что только путем исключительно сноса самовольной постройки будет соблюден баланс интересов сторон. Требование истца о сносе строений с литерами А2, А5 несоразмерно в силу пункта 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации последствиям нарушения прав и охраняемых законом интересов истца, поскольку за ответчиком при определенных условиях может быть признано право собственности на спорную самовольную постройку. При решении вопроса о судьбе такой постройки должен соблюдаться баланс интересов сторон. Поэтому заявленные истцом нарушения могут быть устранены более экономичным способом, учитывающим интересы, как истца, так и ответчика. То есть, истец не лишен возможности иным способом восстановить свои имущественные интересы, в случае их ущемления в результате противоправных действий ответчика. Требование же о сносе спорных объектов недвижимости несоразмерно тому ущербу, который будет причинен ответчику и третьим лицам, в сравнение с нарушенными правами истца. Более того, одним из сособственников спорного объекта недвижимости является несовершеннолетний ребенок — Цимбалист М.В.. В силу п.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с абз.1 п.З ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Следовательно, вышеуказанное требование истца является несостоятельным, поскольку не содержит соблюдения баланса интересов сторон спора. 

Третьи лица, Лазарь Л.М., ФИО8, ФИО7, их представитель по устному заявлению ФИО12 заявленные исковые требования поддержали и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Третьи лица ФИО6, ФИО5 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили.

Согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть данное дело в их отсутствие. 

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие, поскольку они извещены надлежащим образом и не сообщили суду об уважительных причинах неявки в судебное заседание. 

Выслушав представителя истца, ответчиков, третьих лиц и их представителей, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. В предмет доказывания по искам о сносе самовольного строения входит установление наличия (отсутствия) признаков самовольного строительства, указанных в ст. 222 ГК РФ, в том числе обстоятельства создания такой постройки, допущенные при ее создании существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц сохранением самовольной постройки, включая вопрос, создает ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

На необходимость устанавливать названные обстоятельства при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении указано в п. 26 постановления Пленума N 10/22.

В судебном заседании установлено, что домовладение № по 

<

адрес> площадью 316,1 кв.м принадлежит на праве общей долевой собственности Цимбалист Н.А., Цимбалист В.А., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Лазарь Л.М., а также ФИО30 на основании договора дарения от 24.03.2020 года, привлеченного к участию по данному гражданскому делу в качестве ответчика, интересы которого в судебном заседании представлял его законный представитель ФИО3. 

Данный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 1374 кв.м., которому присвоен кадастровый номер №. Земельный участок не приватизирован. 

На земельном участке № по 

<

адрес> ответчиками, ФИО1 и ФИО2, без разрешения на строительство возведена пристройка лит. А5, состоящая из жилой площади -16,2 кв.м.; сан. узла – 3,3 кв.м.; коридора -1,7 кв.м.; сан. узла - 2,6 кв.м.; и жилой площади – 18,6 кв.м. и произведена реконструкция помещения под литером А2. 

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок № с кадастровым номером 

<

адрес> площадью 1374 кв.м. с разрешённым использованием – «для индивидуального жилищного строительства», расположенным по улице Конноармейская в городе Воронеж, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, при этом права на участок не зарегистрированы, порядок пользования данным земельным участком не определен. 

Актом управления административно-технического контроля от 24 декабря 2019 года установлено: помещения под литерами А, А2, А5, Б, Г, Г1, Г12, Г16, б эксплуатируются Цимбалист Н.А. и Цимбалист В.А.; помещения под литерами А3;А6;А7;Г5, а также часть помещения под литером А эксплуатируются ФИО5; помещения под литерами А1, а, Г4, Г9, Г11, а также часть помещения под литером А эксплуатируются ФИО7; помещения под литерами Б, Б2, находятся в пользовании Лазарь Л.М.; помещения под литерами В, В1, В2, Г2 находятся в пользовании ФИО6; помещения под литерами Д, Д1, д находятся в пользовании ФИО8.

Параметры построек под литерами А, А2, А5, расположенных на земельном участке по ул. Конноармейская, 9 соответствуют параметрам, отраженным в техническом паспорте на указанное домовладение, подготовленном БТИ Ленинского района города Воронежа по состоянию на 08 октября 2014 года, а именно площадь лит. А составляет 72,9 кв.м, площадь лит. А2 – 54,5 кв.м, площадь лит. А5 – 51,5 кв.м.. 

По результатам сравнения технических паспортов, подготовленных по состоянию на 01 марта 2007 года и на 08 октября 2014 года, установлено, что Цимбалист Н.А. и Цимбалист В.А. проведена реконструкция помещений лит. А и лит. А2, и возведена самовольная постройка лит. А5.

Заключением эксперта 5783/6-2 от 09 октября 2020 года установлено, что существующий в настоящий момент объект капитального строительства с лит. А, А2, А5, расположенный по адресу: 

<

адрес>, возник в результате реконструкции (увеличения площади и изменение параметром объекта капитального строительства) ранее существовавшей части жилого дом, лит. А по 

<

адрес>. Реконструкция была проведена в части лит. А, лит. А2(реконструкция путем изменения параметров объекта капитального строительства) и литера А5 (реконструкция путем увеличения площади объекта капитального строительства).

Построены они были без проекта, разрешения на ввод в эксплуатацию. Данные строения является самовольными, что подтверждается соответствующими отметками в экспликации к поэтажному плану в техническом паспорте от 08 октября 2014 года (л.д.45).

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации.

В силу ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из разъяснений, данных в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260)

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 указанной статьи самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.6 п.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ к заявлению на выдачу разрешений на строительство прилагается, среди прочих документов, согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкций такого объекта.

Таким образом, возведение вновь построенных объектов капитального строительства без согласования с администрацией и другими сособственниками не допускается и подлежит сносу.

Поэтому суд принимает во внимание доводы третьих лиц Лазарь Л.М., ФИО8, ФИО7 о том, что в результате возведения вновь образованных объектов, под литерами А, А2, А5, изменилась конфигурация домовладения, а также произошел самовольный захват земельного участка, которым они пользуются, как собственники домовладения № по 

<

адрес>, а имеющиеся в материалах дела разрешения Лазарь Л.М., ФИО13,ФИО7, выданные. ФИО1 и ФИО2 о строительстве пристройки к домовладению не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они не конкретны и в них не указано на согласие возведения пристроек под литерами А, А2, А5. 

Доводы ответчиков о нарушении предъявленным иском прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО31., судом не могут быть приняты во внимание, поскольку данный иск не затрагивает его права, как собственника 3/84 долей в праве обще долевой собственности домовладения № 

<

адрес>. Предметом исковых требований являются самовольно реконструированной помещение под литером А2 и возведенное под литером А5, на которые у ФИО32 право не зарегистрировано.

Доводы представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО11 о том, что требования истца о сносе самовольной постройки следует рассматривает, как злоупотребления правом, что влечет в соответствии со ст. 10 ГК РФ отказ в судебной защите, суд не может быть принят во внимание, поскольку выявление самовольных построек на территории городского округа города Воронеж в соответствии с Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 10 июня 2019 года №468 возложено на Управление административно – технического контроля, которое и выявило допущенные ответчиками нарушения, при этом никаким иным нормативным актом не предписано выявлять нарушения на стадии начального строительства.

Способом восстановления положения, существовавшего до нарушения права, применительно к самовольно реконструируемым объектам является приведение их технических характеристик в первоначальное состояние. Снос таких объектов возможен в случае, если когда восстановление исходного положения невозможно, а сохранение таких объектов в неизменном виде нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению судебной экспертизы №5783/6-2 от 09 октября 2020 года спорный объект возможно привести в состояние до реконструкции путем сноса (разбора) строений с литерами А5 и А2, и возведении на месте постройки с литером А2 построек с параметрами, указанными в Техническом паспорте БТИ на жилой дом № по 

<

адрес> от 01 марта 2007 года (л.д.242.)

К тому же согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010, применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. 

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Судом установлено, что спорная часть домовладения под литерами А, А2 реконструирована, а под литером А5 возведена на земельном участке, не принадлежащем ответчикам, поэтому истец имеет право на предъявление иска о сносе спорных самовольных построек. 

Суд, учитывая отсутствие у ответчиков права земельный участок кадастровым номером №, наличия на нем самовольных построек объектов капитального строительства с литерами А2, А5, доводы третьих лиц Лазарь Л.М., ФИО8, ФИО7, полагает исковые требования Администрации городского округа город Воронеж к Цимбалист Н.А., Цимбалист В.А., Цимбалист Ю.С., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО33., о признании самовольными постройками объектов капитального строительства с литерами А2, А5, расположенных по адресу: 

<

адрес> и их сносе - подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать объекты капитального строительства домовладения №, расположенные 

<

адрес>, под литерами А2, А5 – самовольными постройками. Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующую в интересах несовершеннолетнего ФИО34, в 30-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, самостоятельно, за счет собственных денежных средств, привести объекты капитального строительства под литерами А2, А5, расположенные по адресу: 

<

адрес> в состояние находящееся до реконструкции путем сноса (разбора) строений под литерами А2, А5 и возведении на месте постройки с литером А2 построек с параметрами, указанными в техническом паспорте на жилой дом №, расположенный 

<

адрес> от 01 марта 2007 года. В случае отказа ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО35, в 30-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, самостоятельно, за счет собственных денежных средств, осуществить снос объектов капитального строительства с литерами А2, А5, расположенных по адресу: 

<

адрес>, предоставить Администрации городского округа города Воронеж право на осуществление сноса спорных строений с литерами А2, А5, с последующим взысканием расходов, затраченных на снос указанных объектов с ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд города Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: И.В. Хрячков

Решение в окончательной форме изготовлено 01 декабря 2020 года 

1версия для печати