2-582/2020

22RS0067-01-2020-000131-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Г.Н. Штайнепрайс,

при помощнике судьи А.А. Подмарковой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО6 к администрации Октябрьского района г. Барнаула, администрации г. Барнаула о признании прав собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО6 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Октябрьского района г. Барнаула, администрации г. Барнаула о признании права собственности на самовольное строительство – жилой дом (лит. А) общей площадью 52,3 кв.м., по адресу 

<

адрес>. 

В обоснование иска указали, что с ДД.ММ.ГГГГ истцам на основании распоряжения Администрации города Барнаула Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула № о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: 

<

адрес>, район Октябрьский 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 0,0465 га с целью использования для эксплуатации жилого дома, принадлежит земельный участок на праве общей долевой собственности, с учетом соглашения о распределении долей, в размере 1/4 доли каждому.

На указанном земельном участке расположен дом. Согласно выписке из технического паспорта, выданного Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по Алтайскому краю Барнаульский отдел, дом считается самовольной постройкой. Факт того, что спорная постройка возведена без получения в установленном законом порядке разрешения на их возведение истцами не оспаривался.

На основании технического заключения по обследованию строительных конструкций и коммуникаций жилого дома (лит. А.) расположенного по адресу 

<

адрес>, выданного ООО «АРХПРОЕКТ+», в результате обследования установлено, что по состоянию основных строительных конструкций, жилой дом (литер А) с холодной пристройкой (литер а) по 

<

адрес>, после окончания строительства соответствует действующим строительным нормам и правилам для жилых зданий, в том числе СП 55.13330.201 1 «Дома жилые одноквартирные», не ущемляет законных прав третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью людей, поэтому пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации. 

Согласно градостроительной справке от ДД.ММ.ГГГГ № выданной МУП «Архитектура» 

г. Барнаула - при строительстве дома не выдержано нормативное расстояние (Зм) от границы смежного землепользователя по адресу: 

<

адрес>, с учетом п. 2.2,

указанной градостроительной справки «Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, для данной территориальной зоны Правилами не устанавливаются и могут быть любыми с учетом соблюдения положений ст. 20 Правил».

Истцы обращались в администрацию Октябрьского района г. Барнаула с уведомлением об окончании строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства ДД.ММ.ГГГГ, однако им было рекомендовано обратиться в суд о признании права собственности на самовольные постройки.

В связи с изложенным, истцы просят признать право собственности на самовольно построенный жилой дом (лит. А.) общей площадью 52,4 кв.м. по адресу: 

<

адрес> размере по 1/4 доли в праве общей долевой собственности. 

В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора были привлечены: Комитет по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 

В судебном заседании представитель истцов ФИО11 настаивала на исковых требованиях в полном объеме. 

Истцы ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах 

<

данные изъяты> ФИО16 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Барнаула в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в материалы дела представил письменный отзыв на иск, согласно которому, требования истцов не подлежат удовлетворению, поскольку из материалов дела не следует, что истцом были приняты все необходимые меры к легализации самовольной постройки. 

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г. Барнаула в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, представил письменный отзыв на иск, согласно которому, просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

Третье лица Комитет по строительству архитектуре и развитию г.Барнаула, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, действующая в своих интересах и в 

<

данные изъяты> ФИО12, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права отнесено к одному из способов защиты гражданских прав. 

Часть 1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула Администрации г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 предоставлено из земель населенных пунктов в общую долевую собственность по 1/4 доли бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, площадью 0,0465 га по адресу: 

<

адрес>, цель использования – для эксплуатации жилого дома (л.д. 62). 

Согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99-108), ФИО15.П., ФИО4, ФИО1, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками по 1/4 доле в праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Как следует из искового заявления, на указанном земельном участке расположен самовольно построенный жилой дом (Литер А.) общей площадью 52,3 кв.м. 

В соответствии с выпиской из технического паспорта домовладения на жилой 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь домовладения составляла 52,3 кв.м. Установлено самовольное строительство Литер А. 

Согласно техническому заключению ООО «Архпроект+» №-ТЗ по обследованию строительных конструкций жилого дома (литер А) по 

<

адрес> установлено, что по состоянию основных строительных конструкций, жилой дом (литер А) с холодной пристройкой (литер а) по 

<

адрес>, после окончания строительства соответствует действующим строительным нормам и правилам для жилых зданий, в том числе СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», не ущемляет законных прав третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью людей, поэтому пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации. 

В силу положений ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности и др.

В пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. При этом выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены принципы земельного законодательства, одним из которых является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений изложенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в случае, если данная постройка обладает единственным признаком самовольной постройки - возведение данной постройки без получения разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

При этом требование о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению в случае установления судом того, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а уполномоченный орган неправомерно отказал в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Также для удовлетворения такого требования необходимо установить отсутствие нарушения сохранением самовольной постройкой прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан.

Как следует из ответа Администрации Октябрьского района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ на уведомление ФИО1, ФИО2 об окончании строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, указанное уведомление было оставлено без рассмотрения, поскольку застройщиком по указанному адресу не направлялось уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, отсутствует технический план объекта индивидуального жилищного строительства, а также, что реконструкция была произведена без необходимых разрешений и согласований. 

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истцами предварительно не согласованы произведенное строительство и реконструкция с органом местного самоуправления, которые соответственно являются самовольными.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Из градостроительной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что объект литер А относится к условно разрешенному виду использования зоны, что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. В соответствии с пунктом 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а также с пунктом 6.7. СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» при строительстве жилого дома (Литер А) не выдержано нормативное расстояние (3 м) от границы смежного землепользователя по адресу: 

<

адрес>. 

Несмотря на то, что права истцов относительно владения и пользования самовольно возведенными строениями не оспариваются, они лишены возможности зарегистрировать за собой право собственности на данное строение, чем нарушаются их права как собственника имущества. С требованиями о сносе данного самовольного строения до настоящего времени никто не обращался.

В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из экспертного исследования ООО ЦНПЭ «Алтай – Эксперт» №С/19 от ДД.ММ.ГГГГ, условие о нераспространении пожара не выполнено между исследуемы жилым домом и строениями (расстояния до которых менее 15 м), расположенными на земельных участках №, №а, № и № по 

<

адрес>.

Отсутствие противопожарного разрыва является не соответствием п.7.1 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», статье №6, №80 ФЗ №123 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Ввиду малой площади земельного участка № по 

<

адрес> (4,65 сот.), его конфигурации (узкий и вытянутый) и размещения строений других земельных участков расположение исследуемого жилого дома с соблюдением противопожарных требований в части противопожарных разрывов не представляется возможным.

Не соответствии жилого дома противопожарным требованиям в част его расположения от строений других земельных участков а расстоянии менее нормативного не угрожает жизни и здоровью людей поскольку имеются эвакуационные выходы из строений, однако представляет угрозу сохранности имущества собственников строений между которыми противопожарные расстояния не соблюдены в случае пожара (между строениями возможен перенос искр). 

Согласно экспертному исследованию ООО ЦНПЭ «Алтай – Эксперт» №С/20 от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом не соответствует п.5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», п.4.15 «Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края», п.6.7 СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*» в части его расположения по отношению к плановой границе со смежным земельным участком №а по 

<

адрес> на расстоянии менее 3 м (фактически по границе).

Пространственная жёсткость исследуемого жилого дома обеспечена перевязкой наружных стен с перекрытием. Помещения защищены от проникновения дождевых, талых и грунтовых вод. Конструктивные элементы и системы соответствуют строительным нормативным требованиям, предъявляемым к строениям данного типа. Жилой дом отвечает требованиям эксплуатационной надёжности, угроза внезапного разрушения (обрушения) конструкций отсутствует, общее техническое состояние дома оценивается как работоспособное.

Скаты крыши жилого дома с наружным водоотводом, на скатах крыш имеются снегозадерживающие устройства, что соответствует по.9.11 СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76» согласно которому: на кровлях зданий с наружным неорганизованным и организованным водостоком следует предусматривать снегозадерживающие устройства, которые должны быть закреплены к фальцам кровли (не нарушая их целостности), обрешётке, прогонам или несущим конструкциям крыши. Снегозадерживающие устройства устанавливают на карнизном участке над несущей стеной (0,6-1,0м от карнизного свеса), выше мансардных окон, а также, при необходимости, на других участках крыши.

В жилом доме предусмотрена система канализации сточных вод, что соответствует п.9.4 СП 55.13330.2016 - Для удаления сточных вод должны быть предусмотрена система канализации в соответствии с СП 30.13330 и СП 32.13330 при наличии наружных сетей и сооружений, в том числе централизованная, локальная или индивидуальная, выгребная, поглощающая или с санитарной индивидуальной биообработкой.

Сточные воды и твёрдые отходы должны удаляться без загрязнения территорий и водоносных горизонтов согласно СанПиН 2.1.5980.

Имеется выгреб, выполненный из железобетонных элементов с полимерным люком, что обеспечивает удаление сточных вод без загрязнения прилегающей территории.

Имеется система отопления в соответствии с п.9.5 СП 55.13330.2016 - В течении отопительного периода при расчётных параметрах наружного воздуха для соответствующих районов строительства система отопления и ограждающие конструкции дома должны быть рассчитаны на обеспечение в помещениях температуры внутреннего воздуха в допустимых пределах... (20-21С0).

Проветривание помещений осуществляется посредством оконных и дверных заполнений согласно п.9.6 СП 55.13330.2016 - Для обеспечения естественной вентиляции должны быть предусмотрена возможность проветривания помещений дома через окна, форточки, фрамуги и другие вентиляционные отверстия.

Система энергоснабжения оборудована устройствами защитного отключения, что соответствует п.9.9 СП 55.13330.2016 - Внутриквартирные электрические сети следует оборудовать УЗО...

Трубопроводы отопления, водоснабжения, электропроводка, счётчики учёта энергопотребления, УЗО и др. надёжно закреплены к конструкциям дома, что соответствует п.9.12 СП 55.13330.2016 - Оборудование и трубопроводы должны быть закреплены на строительных конструкциях дома таким образом, чтобы их работоспособность не нарушалась при возможных перемещениях конструкций.

К оборудованию и инженерным коммуникациям имеется доступ для обслуживания и ремонта согласно п.9.14 СП 55.13330.2016 - Должна быть обеспечена возможность доступа к оборудованию, арматуре и приборам инженерных систем дома и их соединениям для осмотра, технического обслуживания, ремонта и замены.

Помещения защищены от проникновения дождевой, талой, грунтовой воды и бытовых утечек воды согласно п.9.19 СП 55.13330.2016 - Помещения дома должны быть защищены от проникновения дождевой, талой, грунтовой воды и бытовых утечек воды.

Не соответствие жилого дома градостроительным требованиям в части его расположения по левой плановой границе земельного участка не представляет угрозу жизни и здоровью людей, а лишь отражает положение дома на собственном земельном участке, скат крыши стены, возведённом по границе, оборудован снегозадержателем, что исключает лавинообразный сход снега и как следствие исключает угрозу жизни и здоровью людей, находящихся на земельном участке №а по 

<

адрес>.

Собственником земельного участка и жилого 

<

адрес> является ФИО13

Собственником земельного участка и жилого 

<

адрес> является ФИО7

Собственниками земельного участка и жилого 

<

адрес> являются ФИО8, ФИО9 по 1/2 доли в праве общей долевой собственности. 

Собственниками земельного участка и жилого 

<

адрес> являются ФИО12 (1/4 доли), ФИО10 (3/4 доли) в праве общей долевой собственности. 

От ФИО13, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, 

<

данные изъяты> в материалах настоящего дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых указано, что они не возражают против удовлетворения иска и узаконения внеплановой постройки, претензий к расположению 

<

адрес> не имеют. 

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что самовольно возведенный жилой дом, расположенный адресу: 

<

адрес>, не ущемляет законные интересы граждан, не угрожает жизни и здоровью людей и пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах 

<

данные изъяты> ФИО3 и ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на 1/4 долю в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 52,3 кв.м.

Признать за ФИО2 право на 1/4 долю в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 52,3 кв.м.

Признать за ФИО3 право на 1/4 долю в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 52,3 кв.м.

Признать за ФИО4 право на 1/4 долю в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 52,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Г.Н.Штайнепрайс