Дело № 2-1052/2017 ......

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 сентября 2017 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Белоглазовой М.А.

при секретаре Лябиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Владимира о признании права собственности в порядке наследования, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. 

В обоснование указал, что на основании постановления администрации г.Владимира № ...... от 13.07.2011 его отцу А. был предоставлен в собственность земельный участок по адресу: ......, площадью 569 кв.м, из которых 285 кв.м– бесплатно, и 284 кв.м – за плату, с разрешенным использованием - содержание индивидуального жилого дома. 26.05.2017 А. умер. До своей смерти А. пользовался указанным земельным участком, полагая, что все документы на собственность оформлены. Поле его смерти наследниками по закону являлись С. Н. и истец. С. и Н. отказались от наследования доли имущества. 17.01.2017 истец получил свидетельство о праве на наследство на 284/1168 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, поскольку А. при жизни документы на регистрацию 285/1168 доли указанного земельного участка не представил. В настоящее время истец вступил в права наследства на 284/1168 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и 487/1000 доли дома, расположенного на нем.

Ссылаясь на ст.ст. 12, 218 ГК РФ, ФИО1 просил суд включить 285/1168 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ......, расположенный по адресу: г. ......, в состав наследственного имущества после смерти А. и признать за ним право собственности на указанное недвижимое имущество в порядке наследования. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. В ходе судебного разбирательства суду пояснил, что его отец в установленном порядке обратился в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности, однако по неизвестным причинам была произведена регистрация лишь 284/1168 доли. Наследодатель полагал, что право собственности зарегистрировано на всю принадлежавшую ему долю. А. до момента смерти пользовался всем земельным участком, платил налоги. В настоящее время имуществом пользуется истец. 

Представитель ответчика - администрации г. Владимира в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дела в свое отсутствие. В письменном отзыве представитель администрации г.Владимира возражал против удовлетворения иска, указав, что спорный земельный участок находится в пределах зоны санитарной охраны с поверхностным источником водоснабжения и скважины (второй подъем водозабора и II пояс), в связи с чем ограничен в обороте. Также полагал, что поскольку право собственности А. на земельный участок не было зарегистрировано в установленном порядке, то отсутствуют основания для признания права собственности за наследником(л.д. ......).

Определениями суда от 17.07.2017 и 02.08.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 и ФИО3, а также Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Владимирской области (л.д. ......). 

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, не возражала против включения в состав наследства после умершего А. долю в праве собственности земельного участка и признании за истцом права собственности на данную долю. Подтвердила, что указанный земельный участок действительно предоставлялся в собственность отцу истца наряду с иными лицами (собственниками жилого дома). 

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки не сообщила. Судебная корреспонденция, направленная по адресу регистрации, возвратилась в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Представители Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, Управления Россреестра по Владимирской области, нотариус нотариального округа город Владимир ФИО4 ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. ......). 

С учетом мнения истца и третьего лица судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников. 

Выслушав истца и третье лицо, изучив материалы дела и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1141, п.1 ст. 1142 Гражданского кодекса РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (пункт 1 статьи 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно ст. 1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Судом установлено, что постановлением администрации г.Владимира от 13.07.2011 №...... А. ФИО2 и ФИО3 в общую долевую собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером ......, площадью 1168 кв.м, расположенный по адресу: ......, а именно: бесплатно ФИО2 – площадью 283 кв.м; бесплатно ФИО3 – 315 кв.м; А. – площадью 569 кв.м, из которых бесплатно – 285 кв.м и за плату – 284 кв.м. Разрешенное использование земельного участка – содержание индивидуального жилого дома (л.д. ......).

09.09.2011 между администрацией г.Владимира и А. был заключен договор купли-продажи 284/1168 долей в праве собственности на земельный участок (л.д. ......).

Как следует из представленного по запросу суда дела правоустанавливающих документов на земельный участок, 13.10.2011 А. совместно с представителем администрации обратились в регистрирующий орган с заявлениями о регистрации перехода права собственности и регистрации права общей долевой собственности на долю в размере 284/1168 (по договору купли-продажи). На основании данных заявлений 17.10.2011 были произведены соответствующие регистрационные действия, выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. ......).

Сведений об обращении А. отдельно с заявлением о регистрации права в отношении доли в размере 285/1168, переданной А. бесплатно, материалы дела правоустанавливающих документов не содержат (л.д. ......).

Согласно ответу Управления Росреестра по Владимирской области от 23.05.2017 А. с таким заявлением в Управление не обращался (л.д. ......). 

26.05.2016 А., о чем 26.05.2016 отделом ЗАГС администрации г.Владимира выдано свидетельство о смерти II-НА № ...... (л.д. ......).

Наследниками по закону после смерти А. являются: ФИО1 (сын), Н. (супруга), И. (дочь). 

В предусмотренный законом срок к нотариусу с заявлением о принятии наследства обратился ФИО1, другие наследники с таким заявлением не обращались, от прав на наследственное имущество отказались. 

Как следует из материалов наследственного дела, в состав наследства после смерти А. были включены только 284/1168 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ....... Оставшиеся 285/1168 долей в состав наследства не вошли в связи с отсутствием сведений в ЕГРН о принадлежности данного имущества наследодателю. 

17.01.2017 истцу ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на следующее имущество: 284/1168 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ......, площадью 1168 кв.м., расположенный по адресу: ......, с разрешенным использованием – для содержания индивидуального жилого дома;487/1000 доли жилого дома по этому же адресу (л.д. ......). 

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 18.07.2017 собственниками земельного участка значатся ФИО3 (доля в праве 315/1168) и ФИО1 (доля в праве 284/1168). 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, возможно предъявление иска о включении имущества в состав наследства, а если в срок, предусмотренный ст. 1154 Гражданского кодекса РФ, решение не было вынесено - также требования опризнании права собственности в порядке наследования за наследниками умершего.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок оботчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Так, если наследодателю или реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ), а в случае реорганизации - с момента завершения реорганизации юридического лица (статья 16 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшей на момент открытия наследства) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что возникшее на основании постановления администрации г.Владимира от 13.07.2011 №...... право собственности на 285/1168 доли А. не зарегистрировал по причине правовой неграмотности, поскольку полагал, что совершил все необходимые действия в момент регистрации права на 284/1168 доли, переданные на основании договора купли-продажи. 

Между тем, А, еще до выделения доли земельного участка пользовался им, нес бремя содержания. На указанном земельном участке располагался жилой дом, принадлежавший наследодателю на праве общей долевой собственности. 

Согласно ответу МИФНС России №10 по Владимирской области у налогового органа имеется информация о принадлежности А.. объекта налогообложения: земельного участка на ...... в г.Владимире. Земельный налог за период с 2010 по 2014 ГОДЫ (начисленный при жизни) был исчислен и уплачен в полном объеме (л.д. ......). 

Факт уплаты налога подтверждается также квитанциями (л.д. ......).

При таких обстоятельствах, основываясь на приведенных разъяснениях и принимая во внимание, что право собственности наследодателя возникло на основании акта органа местного самоуправления (постановления главы администрации г.Владимира), которое до настоящего времени никем не оспорено и не отменено, учитывая также, что государственная регистрация имеет правоподтверждающий, но не правоустанавливающий характер, суд приходит к выводу, что в состав наследственного имущества после смерти А. должны быть включены 285/1168 доли в праве собственности на земельный участок. 

Доводы представителя администрации г.Владимира об обратном суд находит несостоятельными и не основанными на нормах права с учетом того, что обращение наследодателя в компетентный орган имело место и в момент данного обращения им было представлено постановление о предоставлении ему доли земельного участка в собственность бесплатно, которое фактически было оставлено без внимания лицами, обладающими специальными познаниями в сфере регистрации права на объекты недвижимости.

Суд также не соглашается с позицией ответчика о невозможности признания права собственности на спорный земельный участок со ссылкой на ограничение данного имущества в обороте. 

В соответствии с абз. 2 п.2, подп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В силу ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены в СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм " (с изм. от 25.09.2014).

Согласно разделу 3.1.1 указанных СанПиН мероприятия предусматриваются для каждого пояса ЗСО в соответствии с его назначением. Они могут быть единовременными, осуществляемыми до начала эксплуатации водозабора, либо постоянными, режимного характера.

В соответствии с разделом 3.2.2 в числе мероприятий по второму и третьим поясам предусмотрено: запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли (пп. 3.2.2.3); запрещение размещения складов горюче - смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно - эпидемиологического заключения центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля (пп. 3.2.2.4). 

Согласно п. 3.2.3. СанПиН 2.1.4.1110-02 кроме мероприятий, указанных в разделе 3.2.2, в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения не допускается:размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;применение удобрений и ядохимикатов;рубка леса главного пользования и реконструкции (пп. 3.2.3.1);Выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).(пп. 3.2.3.2).

Таким образом, приведенные санитарные нормы не содержат запрета на строительство и эксплуатацию жилых домов в указанных зонах. 

Как следует из раздела 4.1 (сведения о частях земельного участка) выписки из ЕГРНпо состоянию на 18.07.2017 в отношении спорного земельного участка установлены следующие ограничения, предусмотренные ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ: запрет на размещение объектов, обуславливающих опасность микробного и химического загрязнения подземных вод: размещение складов горючесмазочных материалов, ядохимикатов и миниральных удобрений. Ограничения установлены согласно Санитарно-эпидемиологическому заключению от 21.07.2008., Зоны санитарной охраны с поверхностным источником водоснабжения и скважины (второй подъем водозабора и II пояс), зона с особыми условиями использования территорий.

Таким образом, перечисленные ограничения были введены и существовали до принятия ответчиком постановления о предоставлении спорного земельного участка в собственность наследодателя А. а также на момент регистрации права собственности. 

Как следует из ответадепартамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области земельный участок с кадастровым номером ...... находится в зоне санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения и скважины (второй подъем водозабора), находящиеся на территории мкр. Оргтруд (II и III пояс). Границы и режим зон санитарной охраны (ЗСО) утверждены постановлением департамента от 01.02.2016 №08/01-25. На территории второго пояса ЗСО запрещается: размещение складов ГСМ, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод; закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли; расположение пастбищ и выпас скота; сброс промышленных, городских и ливневых сточных вод, содержание в которых химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды. 

На территории третьего пояса ЗСО необходим строгий санитарный надзор за использованием пестицидов и биологических средств борьбы с вредителями и болезнями растений (л.д. ......).

Из ответа третьего лица Управления Роспотребнадзора по Владимирской области от 23.08.2017 следует, что в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в 3-м поясе ЗСО допускается строительство жилых домов с учетом выполнения мероприятий по санитарному благоустройству территории (л.д. ......). 

С учетом изложенного и принимая во внимание, что явившееся основанием для возникновения у наследодателя права собственности на спорный земельный участок постановление главы администрации г.Владимира 13.07.2011 №...... не отменено и недействительным не признано, а право собственности иных участников долевой собственности зарегистрировано в установленном порядке, исходя из позиции Управления Роспотребнадзора по Владимирской области и департамента природопользования и охраны окружающей среды по Владимирской области, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на 285/1168 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером ......, площадью 1168 кв.м., расположенный по адресу: ....... 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в состав наследства, открывшегося после смерти А., 285/1168 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ......, площадью 1168 кв.м., расположенный по адресу: г....... 

Признать за ФИО1 в порядке наследования право на 285/1168 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ......, площадью 1168 кв.м., расположенный по адресу: ....... 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий судья ...... М.А. Белоглазова

...... 

...... 

......